■呂興躍

法治是人類(lèi)文明的必然選擇

衡量人類(lèi)社會(huì)是否進(jìn)步的重要的依據(jù)就是文明的程度如何。人類(lèi)由猿人開(kāi)始不斷進(jìn)化，每一階段的進(jìn)化，其實(shí)就是人類(lèi)文明的一次進(jìn)步，所以文明是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，是人類(lèi)歷史發(fā)展的產(chǎn)物。而法律作為文明其中的一部分，是文明的顯著標(biāo)志之一。

揭開(kāi)人類(lèi)歷史發(fā)展的長(zhǎng)河，會(huì)發(fā)現(xiàn)法律是伴隨著人類(lèi)社會(huì)一同前進(jìn)的，人類(lèi)通過(guò)不斷的摸索，得到了一個(gè)這樣的結(jié)論----人類(lèi)社會(huì)要想和平、健康、快速的發(fā)展是離不開(kāi)法治的，每一個(gè)時(shí)代，每一個(gè)朝代，如果法治健全的話(huà)，這個(gè)國(guó)家和平的時(shí)間就長(zhǎng)久，社會(huì)進(jìn)步就快，反之如果法治沒(méi)有成為主要精神，則這個(gè)國(guó)家滅亡的就快，社會(huì)進(jìn)步就緩慢。所以法治是人類(lèi)的共同崇高理想，法治的觀(guān)念也深深的灌輸在人類(lèi)的腦海中。無(wú)論國(guó)外還是國(guó)內(nèi)對(duì)于法治的研究從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)，古希臘哲學(xué)家亞里士多德很早就提出了法治的思想。我國(guó)在春秋和戰(zhàn)國(guó)時(shí)就強(qiáng)調(diào)法治的重要性，其中《管子》一書(shū)中還首次提出了“以法治國(guó)”的概念，這在秦朝法家學(xué)說(shuō)中得到了重視。商鞅、韓非等著名的法家學(xué)者曾對(duì)法治思想進(jìn)行深入的思考和實(shí)踐，總結(jié)出了很多觀(guān)點(diǎn)。在歐洲文藝復(fù)興時(shí)期，法治思想更是得到洛克、孟德斯鳩和潘恩等名家的詮釋和宣傳。然而，雖然中國(guó)在秦朝時(shí)期，法治思想得到了發(fā)展，但是中國(guó)傳統(tǒng)文化中皇權(quán)至上的觀(guān)念根深蒂固扎根于中國(guó)人的思想，皇權(quán)成為了主導(dǎo)思想，法治思想遭到了壓制。所以在中國(guó)封建社會(huì)中，皇權(quán)是社會(huì)體系的主導(dǎo)，法治在這個(gè)擁有五千年文化的中國(guó)如同曇花一現(xiàn)，很快就凋零了。在其后歷史發(fā)展中尤其是在新中國(guó)成立的初期，襁褓中的新中國(guó)經(jīng)歷了“文革十年”的動(dòng)亂，使剛建立起來(lái)的法治幼苗遭到了連根鏟除，中國(guó)的法制遭到了前所未有的踐踏。二十世紀(jì)末中國(guó)痛定思痛、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，黨及時(shí)將錯(cuò)誤的行為進(jìn)行了糾正，挽救了政權(quán)，拯救了國(guó)家。提出了中國(guó)要實(shí)施“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本方略，摒棄“人治”奉行“法治”。這些方略的提出標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)文明的進(jìn)步，促進(jìn)了社會(huì)文明的發(fā)展，現(xiàn)在更證明了“依法治國(guó)”是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是人類(lèi)智慧的結(jié)晶。

法治的內(nèi)涵

胡錦濤同志在主持上屆政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“黨的十七大明確提出，要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，并對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)作出了全面部署。這是我們黨從奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度提出的重大任務(wù)。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是保證人民當(dāng)家作主的必然要求，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求?！苯瓭擅裢驹?997年黨的十五大報(bào)告中，也曾對(duì)我國(guó)推行依法治國(guó)的方略進(jìn)行過(guò)詳實(shí)的表述：“依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過(guò)各種途徑和方式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！薄拔覀円婪ㄖ螄?guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！边@是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)依法治國(guó)進(jìn)行的表述，也表達(dá)了中國(guó)推行依法治國(guó)的決心，同時(shí)也揭示了依法治國(guó)的科學(xué)內(nèi)涵。其主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）、目標(biāo)

保證國(guó)家各項(xiàng)工作都做到有法可依，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主法制化和制度化，并將這種制度通過(guò)法律的形式固定下來(lái)，維護(hù)法律的權(quán)威性、穩(wěn)定性以及連續(xù)性，最終通過(guò)努力將我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義法治國(guó)家，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，達(dá)到社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，這是依法治國(guó)的根本目標(biāo)。依法治國(guó)是一個(gè)治國(guó)方略不能一蹴而就，它是一個(gè)長(zhǎng)期的、連續(xù)的、階段性的工作，任何急功冒進(jìn)都會(huì)導(dǎo)致偏離發(fā)展軌跡。依法治國(guó)的提出也標(biāo)志著我們黨和政府在治國(guó)理念上的根本性轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)國(guó)家、政府、社會(huì)的任何活動(dòng)、事務(wù)都要做到有法可依，有法必依。任何超越法律范疇的活動(dòng)和事務(wù)都是不合法的，都是得不到公眾承認(rèn)的。依法治國(guó)的實(shí)行，必將推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的進(jìn)程。

（二）、依據(jù)

在黨的十五大報(bào)告中，江澤民同志曾指出“我們將依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”；在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤同志指出“要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，而依法治國(guó)的依據(jù)就是指憲法和法律。2012年12月4日，習(xí)近平同志在紀(jì)念憲法實(shí)施30周年大會(huì)上也講過(guò)“憲法生命和權(quán)威在于實(shí)施”。憲法是萬(wàn)法之母，國(guó)家一切的活動(dòng)、事務(wù)、政策的制定都是在憲法之下進(jìn)行的，要建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，就必須要擁護(hù)憲法，因?yàn)樗谖覈?guó)社會(huì)主義法律體系中居于核心地位，是我國(guó)的根本大法并且擁有最高的法律效力。憲法是我國(guó)依法治國(guó)方針的主要依據(jù)，它的核心地位是別的法律所不能取代的，當(dāng)然除了憲法還有其他的法律也是我們進(jìn)行依法治國(guó)所要依靠的依據(jù)。

（三）、實(shí)施主體

我國(guó)依法治國(guó)的推行是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾開(kāi)展法治建設(shè)，這是由我國(guó)國(guó)家制度所決定的。我國(guó)《憲法》規(guī)定，“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家”，這表明了我國(guó)國(guó)家的基本性質(zhì)，我國(guó)廣大的人民是國(guó)家的主人，這也是民主憲政原則的具體體現(xiàn)。在憲法和法律的保障下，人民具有通過(guò)各種民主形式和途徑參與國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，所以人民群眾是推行我國(guó)依法治國(guó)的主體。人民代表大會(huì)制度是人民群眾行使依法治國(guó)方針的最基本途徑。

（四）、客體

任何事物都是相對(duì)的，依法治國(guó)有實(shí)施的主體，同時(shí)它也有實(shí)施的客體。依法治國(guó)的客體是指在憲法和法律的保障下，開(kāi)展的國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)。也就是國(guó)家公職人員和人民群眾所參與的這些活動(dòng)的行為。這些都是由我國(guó)依法治國(guó)的制度和我國(guó)的社會(huì)實(shí)際情況所決定的。依法治國(guó)的實(shí)質(zhì)就是使國(guó)家和社會(huì)在依法治國(guó)的理念下開(kāi)展各項(xiàng)工作，將國(guó)家的社會(huì)政治生活做到有法可依，使它們都能納入到正確的法律軌道之上來(lái)。

（五）、方式

黨帶領(lǐng)人民群眾在憲法和法律的保障下，通過(guò)各種途徑及手段參與國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)。所以依法治國(guó)必須要以黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提，之所以這樣是因?yàn)檫@是由黨在國(guó)家生活中的地位和作用所決定的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)這兩個(gè)概念并不沖突和矛盾。

在黨的帶領(lǐng)下，這說(shuō)明黨的主張和人民群眾的意志是根本一致的，也反映了黨代表了我國(guó)人民群眾最根本的利益。為了代表最廣大人民的利益，黨要帶領(lǐng)人民通過(guò)合法程序?qū)⑷嗣竦闹鲝埡忘h的領(lǐng)導(dǎo)綱領(lǐng)上升為國(guó)家意志和全社會(huì)的行為準(zhǔn)則。這是黨代表人民根本利益的重要表現(xiàn)。黨和各級(jí)黨員要帶頭遵守和維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，在憲法和法律允許的范圍內(nèi)從事國(guó)家管理活動(dòng)和社會(huì)事務(wù)，帶頭做到有法必依、依法辦事，這是我國(guó)實(shí)施依法治國(guó)方略的必然要求。

法治的現(xiàn)實(shí)意義

黨的文獻(xiàn)表明，法治是社會(huì)前進(jìn)的保障，依法治國(guó)是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。不錯(cuò)，人類(lèi)是否進(jìn)化了，文明是最好的標(biāo)志，而文明是否進(jìn)化了，法律是最好的體現(xiàn)。上述簡(jiǎn)短的一句話(huà)，揭示了依法治國(guó)對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要性，它是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家的重要立足點(diǎn)，法律是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，更是人類(lèi)社會(huì)文明的產(chǎn)物和顯著標(biāo)志之一。不僅如此，從某些方面來(lái)看，一個(gè)國(guó)家法律文明的程度如何，還是衡量社會(huì)文明進(jìn)步程度的標(biāo)尺。從法律的發(fā)展歷史來(lái)看，法從人類(lèi)原始社會(huì)的個(gè)別調(diào)整、任意調(diào)整，到現(xiàn)代社會(huì)的普遍調(diào)整、共性調(diào)整；由自發(fā)性調(diào)整過(guò)度到自覺(jué)性調(diào)整，其本身也隨著社會(huì)不斷退步而進(jìn)行調(diào)整。法作為統(tǒng)治階級(jí)意志的集中表現(xiàn)，是一種公共權(quán)力和公共秩序的象征，同時(shí)也體現(xiàn)著社會(huì)的公平與正義。從某種意義上講，法律推動(dòng)了社會(huì)文明的進(jìn)步。在皇權(quán)至上的中國(guó)兩千年封建社會(huì)里，法律淪為封建統(tǒng)治者的工具和附庸，皇帝張口就是金口玉言，就是法律，“普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣”這句話(huà)充分體現(xiàn)了皇權(quán)至上的思想和權(quán)威。但是隨著社會(huì)民主法治的推進(jìn)，中國(guó)也摒棄了“人治”推行了“法治”，在不久的將來(lái)中國(guó)會(huì)逐步形成“通過(guò)法治建設(shè)讓人回到中心，讓權(quán)利恢復(fù)尊嚴(yán)”的大格局，這不能不說(shuō)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。