薛莊林　侯三中　寧淑媛

摘 要：資助工作已經(jīng)成為高校日常工作的一項重要內(nèi)容，特別是獨立院校的資助工作才剛剛起步，因此，資助工作存在種種問題，從獨立院校學生助學貸款現(xiàn)狀著手，在分析獨立學校資助工作現(xiàn)存問題基礎上，并對獨立院校的資助工作提出思考意見：優(yōu)化助學資源、合理設置勤工制度、加強資助工作者專業(yè)素質(zhì)、誠信感恩教育等。對獨立院校資助工作起到積極促進作用。

關鍵詞：獨立院校；助學貸款；資助工作

中圖分類號：C913.7 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）29-0329-02

隨著1999年高校擴招，我國現(xiàn)階段高等教育發(fā)展的基本矛盾要求變革現(xiàn)有高等教育體制，多數(shù)民辦高校舉步維艱的困境催化了獨立學院的產(chǎn)生，我國居民收入的提高及貧富差距的存在也推動了獨立學校的發(fā)展。作為新生事物的獨立學院，學生的誠信教育、就業(yè)指導、心理問題、思想政治教育、創(chuàng)新能力教育、以及學生不安分現(xiàn)象等等，已引起教育工作者關注。

而目前獨立院校的部分學生因為學費問題，導致未能報道或者中途退學，出現(xiàn)上述情況由于獨立院校學費普遍高于公辦院校，更重要的是獨立院校的資助面比較狹窄，資助的力度相對弱。國家助學貸款是政府在社會經(jīng)濟制度轉型條件下，對高校家境貧困學生資助的一項措施。高校資助一般實行包括國家助學貸款、國家助學金、國家勵志獎學金和勤工助學金，因此，筆者作為獨立院校工作者，分析獨立院校資助工作現(xiàn)存問題，提出幾點思考意見。

一、獨立院校助學貸款現(xiàn)狀

獨立、民辦院校經(jīng)費主要來源于學生學費。因此，學費普遍高于普通公立院校，獨立院校貧困生面對很大學費壓力，國家、政府對民辦、獨立院校貸款力度低，學生貸款數(shù)額大，這樣，部分貧困生享受政府貸款權利，但是大學生卻把借貸還款的義務忽視，銀行顯示數(shù)據(jù)，大學生違約率高達20%，獨立院校助學存在主要助學貸款問題如下。

1.規(guī)定時間內(nèi)未還息

國家、政府為了減輕貧困生家庭負擔，銀行規(guī)定，大學生助學貸款在畢業(yè)后兩年是不收取利息，因此，學生畢業(yè)后無視貸款的信用和責任，銀行歸根結底是盈利性機構，銀行督促院校，院校督促所貸款輔導教師，獨立學校人才流動性大，有的教師工作一兩年辭職或轉崗，導致催繳貸款利息工作很艱難，作為高校工作者，每個月都會花費幾天時間聯(lián)系貸款學生還利息，這樣，催繳工作浪費大量人力和時間。未在規(guī)定時間內(nèi)還息已成為助學貸款現(xiàn)狀之一。

2.到期未還款

目前，大學生在對待助學貸款還貸問題上表現(xiàn)消極，很多大學生想方設法逃避貸款，高校貸款違約率逐年提高，據(jù)調(diào)查[1]：西南一所學校，2003年畢業(yè)生還款人數(shù)為5859，連續(xù)違約九十日學生人數(shù)高達792，廣州一所高校還貸違約研究生就達到40多人，違約金額就接近100萬。導致銀行強迫大部分院校提交貸款違約金。這時高校就出現(xiàn)矛盾心理，因為高校不得不執(zhí)行國家政府對待貧困生綠色通道優(yōu)惠政策，同時，高校又懼怕給學生貸款，獨立院校助學貸款違約情況使得銀行失去助學貸款的信心。部分地區(qū)銀行已經(jīng)停止這一業(yè)務。使得助學貸款成為獨立院校的瓶頸。

二、獨立院校資助工作存在問題

在《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》文件里，把獨立院校和民辦學校納入資助體系中[2]。但是，民辦和獨立院校各項工作剛剛起步，民辦和獨立學校資助工作存在種種問題。

1.獨立院校資助政策缺乏相應法律機制

國家助學貸款在獨立院校的資助工作中起著重要作用，但是相關的法律政策相對落后，缺乏有效的管理，對違規(guī)行為的懲罰力度不夠，這樣不利于高等院校資助工作系統(tǒng)、長期實施。銀行面臨巨大壓力，出現(xiàn)“學生一頭熱、銀行一頭冷”的現(xiàn)象，這是由于學校貸款對象分散、資金數(shù)額小、手續(xù)復雜、獲益低等造成。

2.獨立院校資助經(jīng)費偏低

根據(jù)《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》，中央和政府設立國家勵志獎學金，獎勵范圍平均約占全國在校生3%；助學金資助的范圍約占在校人數(shù)20%，通過調(diào)查獨立院校享受的政策學生未達到平均值[3]。獨立院校資助經(jīng)費主要依賴政府，辦學經(jīng)費來源學生學費，大部分院校經(jīng)費用于基礎建設。

3.獨立院校資助工作者專業(yè)素質(zhì)偏低

萬玉蘭等人在2006年以問卷調(diào)查和實地調(diào)查的方式對湖北省高校的獨立學院進行了調(diào)研。其調(diào)查結果從教師基本情況和教師隊伍結構兩方面顯示出獨立學院的教師隊伍建設現(xiàn)狀不容樂觀。獨立院校人才流動性大加上獨立院校資助工作大部分有輔導員老師兼職負責，輔導員老師工作繁重，資助工作繁瑣，對專業(yè)工作職能培訓不多，導致資助工作效率低下，催繳貸款工作緩慢。

4.獨立院校認定貧困生標準尺度難以把握

隨著中央、政府對高等院校資助力度越來越大，想獲得助學金的學生隨之越來越多，由此產(chǎn)生貧困生認定困難。貧困生認定標準確定困難，家庭經(jīng)濟困難程度帶有明顯區(qū)域性，標準難以統(tǒng)一。貧困生證明材料可信度比較低，缺乏有效方法核實貧困生材料。

三、獨立院校資助工作的思考

獨立院校資助工作的根本目的是全面培養(yǎng)學生，資助工作以經(jīng)濟資助為基礎，心理和精神資助為輔，筆者作為獨立院校資助工作者，認為做好資助工作應該從下思考。

1.優(yōu)化配置助學資源及其結構

優(yōu)質(zhì)、有效的合理配置助學資源，使得該項資源得到充分發(fā)揮，嚴格杜絕假貧困現(xiàn)象，將助學金、勵志獎學金和勤工助學等最需要學生，多個獨立院校出現(xiàn)多項資源發(fā)放到少數(shù)學生，出現(xiàn)重復發(fā)放現(xiàn)象，應合理制定發(fā)放標準，確保經(jīng)濟困難學生能得到和困難程度相適應標準，最大限度幫助貧困生。應該充分發(fā)揮國家助學貸款主體功能，優(yōu)化助學體系的結構，科學合理地調(diào)整各項助學幫助金額比例，建議適當減少無償比例以及量，其目的是增加學生的自強、自立的意志。

2.建立規(guī)范獨立院校勤工助學制度

勤工助學是貧困生通過自身努力獲得資助方式，院校盡可能創(chuàng)造條件，建立校內(nèi)勤工助學崗位，校內(nèi)崗位設置勞務型和智力型結合、教學活動和科研活動結合。同時，院校有關部門積極與社會企業(yè)取得合作，為貧困生增加校外勤工助學崗位，由此，為學生提供經(jīng)濟資助，更重要鍛煉實踐能力。

3.創(chuàng)建一支專業(yè)型資助工作團隊

資助工作自身就是政策性強，操作程序要求規(guī)范嚴謹，需要穩(wěn)定并且優(yōu)秀隊伍，高校資助工作需要一批具有專業(yè)素質(zhì)的教師工作者，教師不僅了解銀行貸款審批程序，國家貸款相關政策。同時，深入了解院校貧困生的具體情況，獨立院校應該加強對資助工作者進行國家相關助學貸款政策以及助學金、國家勵志獎學金等業(yè)務培訓。最重要的是相關調(diào)查結果顯示：貧困學生相對正常學生，更容易在學習、人際上出現(xiàn)消極情緒，更要關注貧困生心理健康，對貧困生進行思想教育。不能因為資助工作業(yè)務問題導致資助資源浪費現(xiàn)象出現(xiàn)。

4.誠信、感恩納入大學生日常教育

催還助學貸款是獨立院校資助一項重要工作，因為獨立院校學費高，學生貸款數(shù)額大，做好助學貸款工作，就是要讓銀行相信學生誠信程度，這項工作銀行沒有時間和精力去完成，因此只有院校開展這項工作，根本上消除銀行不確定感，學校應該加大對學生誠信教育和感恩教育，作為高校資助工作者，開展這項教育：第一，誠信、感恩教育納入到學生日常教育中，目前，高等院校依然以學生專業(yè)素質(zhì)為重點，往往忽視學生情感教育，筆者認為，誠信、感恩教育放入到大學生一堂課中，通過典型案例，先進人物座談會、上訪、實踐活動方式幫助大學生把誠信、感恩品質(zhì)納入到尚未形成價值觀。第二，建立大學生誠信機制，充分發(fā)揮信用檔案的震懾作用，院校以及社會應該設置健全的學生誠信評價機制，通過建設規(guī)定和制度去威懾學生的失信行為。當今，社會存在失信行為，就是因為失信者覺得未誠信沒有得到應有懲罰。所以，學校和社會合作建立一套關于學生的誠信檔案以及懲罰制度。第三，完善貸款學生信息檔案，在貧困生申請助學貸款之前，學生應該簽訂誠信承諾書，獨立院校資助工作者詳細完善貸款學生基本信息，包括父母親聯(lián)系方式以及家庭詳細住址。

5.完善貧困生鑒定工作

貧困生家庭貧困程度的鑒定不能只依賴一張家庭貧困證明，獨立院校資助工作者應該結合貧困生輔導員教師以及貧困生周圍同學，做到全面、公平、公開的評比過程，獨立院校應該以自身院校實際條件為標準，建立起適合本院校的規(guī)章制度。

最后，獨立院校應該加強資助工作的考核，盡量把資助工作的項目指標細化，采用自我評價和統(tǒng)一考核結合，定性和定量考核結合的方式，通過加強資助工作考核促使獨立院校資助工作良性的開展。資助工作順利進行學校和社會，以及院系各個機構通力合作。

四、結束語

獨立院校資助工作宗旨是“盡量不讓一個貧困生因為家庭困難而輟學”[4]。獨立院校資助工作的道路剛剛起步，對家庭經(jīng)濟困難資助不僅是獨立院校的責任，同時也是政府責任，獨立院校資助工作堅持助學與誠信、育人；學校資助與社會資助，他助和自助。希望以后研究者更多關注獨立院校資助問題，真正實現(xiàn)教育公平。

參考文獻：

[1]董瑩.大學生助學貸款誠信缺失現(xiàn)狀及對策[J].山西高等學校社會科學學報，2008，（20）.

[2]劉翠秀.獨立學院產(chǎn)生、發(fā)展及原因[J].繼續(xù)教育研究，2005，（4）.

[3]肖霞.民辦高校資助體系建設探索[J].廣西教育學院學報，2012，（5）.

[4]趙艷，劉巧芝.助貸、誠信與育人[J].嘉興學院學報，2006，（18）.

（責任編輯：田 苗）