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        城市規(guī)劃中的問題調(diào)查研究

        2013-10-21 03:51:03文鵬李虎
        卷宗 2013年7期
        關(guān)鍵詞:城市化進(jìn)程

        文鵬 李虎

        摘 要:近年來城市化進(jìn)程的加快,使一些處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的村莊,融入城區(qū),成為“城中有村,村里有城,村外現(xiàn)代化,村里臟亂差”的地區(qū),嚴(yán)重地阻礙了城市精神文明建設(shè)的普及與發(fā)展;不利于城市整體規(guī)劃和建設(shè)。

        關(guān)鍵詞:鄭州市;城中村改造;城市化進(jìn)程;村民利益;安置

        鄭州大量村莊包圍在城市建成區(qū)內(nèi),隨著城市的持續(xù)擴(kuò)張,最終蛻變?yōu)槌侵写?。為了改變城中村的現(xiàn)狀,2004年鄭州市政府對城中村開始實(shí)行改制改造。

        現(xiàn)在的鄭州市城中村情況是這樣的,鄭州市市區(qū)三環(huán)以內(nèi)有大大小小116個(gè)自然村,64個(gè)行政村,農(nóng)業(yè)人口將近10萬,涉及5個(gè)區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),土地面積4萬多畝。20世紀(jì)90年代中期至今,鄭州城區(qū)面積已擴(kuò)展到150平方公里。城中村已經(jīng)成為鄭州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中矛盾和問題最突出、最復(fù)雜、最集中的地方,到了“非改不可、不改不行”的地步。

        社員對近年來城中村改造與發(fā)展的印象總體不滿意。據(jù)調(diào)查,49%的人都不滿意,30%基本滿意,21%的居民表示滿意。因?yàn)槌侵写甯脑旖o她們帶來了各種不變,尤其是工作和孩子的上學(xué)問題??傮w上,35%的居民對目前生活質(zhì)量不滿意,與不滿意基本持平,59%的居民認(rèn)為本村的規(guī)劃存在不合理的地方,因?yàn)樗麄儾⒉涣?xí)慣現(xiàn)在的生活,老人們不愿意換地方,青壯年事實(shí)上挺喜歡接受城中村改造的,因?yàn)檫@樣他們就可以擁有城市戶口,也可以居住在更加好的環(huán)境里。進(jìn)一步的調(diào)查發(fā)現(xiàn),38%的居民認(rèn)為城中村改造影響他們的租房收入,不支持城中村改造,并且,城中村改造使他們的生活發(fā)生了好多變化。只有26%認(rèn)為可以改善生活環(huán)境,所以支持改造。

        城城中村居民對周圍環(huán)境衛(wèi)生方面最不滿意,隨隨處亂扔垃圾的現(xiàn)象十分常見,臟亂差的現(xiàn)象到處都是,這對城市的形象造成了不好的影響。改造后的城中村這方面有了很大的改善,特別是距離市中心較近的路寨曹寨新區(qū)已能和城市融為一體,衛(wèi)生環(huán)境方面顯著提高,看不出鄉(xiāng)村的痕跡,但偏遠(yuǎn)地方的城中村雖較改造前有很大的改善,但小區(qū)內(nèi)的垃圾亂扔現(xiàn)象仍很明顯,環(huán)境保護(hù)的工作做的并不是太好。

        賠償問題是居民們最關(guān)心的問題之一,因?yàn)檫@與他們的經(jīng)濟(jì)利益直接相關(guān)。55%的居民認(rèn)為政府的賠償標(biāo)準(zhǔn)不符合他們的利益需求,應(yīng)適量調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)。32%對當(dāng)?shù)氐馁r償標(biāo)準(zhǔn)比較滿意。居民們普遍表示很支持政府的工作,但政府的賠償工作應(yīng)做到透明化,讓居民了解實(shí)際情況,實(shí)實(shí)在在的感受到政府這方面的工作。居民們還反映,改造后的小區(qū)物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)等費(fèi)用會導(dǎo)致今后的消費(fèi)水平升高,很多家庭無力承擔(dān),政府應(yīng)多考慮低保戶等家庭的情況,進(jìn)行合理的賠償補(bǔ)助,使村民今后的生活有所保障。

        74%的居民反映希望在改造過程中就地安置,他們不愿意離開自己生活了那么久的地方,希望改造后可以就地安置,和原來的居民住在一塊,并且普遍表示在外租房難,租房貴,這些問題使他們更希望在改造中就地安置。還有21%的人更傾向于貨幣補(bǔ)償這種方式,他們想自己去別的地方租住,換一個(gè)環(huán)境。對于過渡安置時(shí)間問題上,67%的居民認(rèn)為改造前應(yīng)先建安置樓,這樣就不用在外過度,可以減少好多不必要的麻煩,尤其是對于那些老人,更加希望在搬遷前可以有地方安置他們。不反對在外過渡的居民則希望一年內(nèi)改造成功,減少在外面過渡的時(shí)間,早點(diǎn)搬進(jìn)新居。根據(jù)訪談資料我們還了解到,絕大多數(shù)的居民對自己的原先居住的地方都是充滿感情的,對于老年人,他們不愿意輕易改變生活現(xiàn)狀,即使改造也不愿意離原先居住的地方距離太遠(yuǎn);對于工人,搬走以后,距工地遠(yuǎn)了,這對于他們的日常生活工作影響很大。對于小孩,城中村改造以后上學(xué)問題也出現(xiàn)了,有些還需要家長親自上下學(xué)接送。這些都對他們造成了一定程度的不變。因此政府相關(guān)人員做好居民的改造前安撫工作是十分必要的

        在城中村改造還有好多問題,在此就不一一列舉,面對這些我們我們應(yīng)該好好反思,想想我們過去是怎么做的,行動中有什么不妥善之處,我們今后應(yīng)該從哪些方面進(jìn)行改進(jìn),我們應(yīng)該怎么改進(jìn)并在以后的工作中避免這樣問題再次出現(xiàn)。

        由于長期生活在農(nóng)村,習(xí)慣了農(nóng)村生活,村民們多以耕種、做小生意、外出打工為主要職業(yè)和收入來源,此外城中村里存在大量的違法建筑,樓房密集,租金收益十分可觀,也成為村民們穩(wěn)定的收入來源。但是在城中村改造后,由于村民們的文化程度普遍較低難以適應(yīng)新時(shí)代市民的生活方式,置身于現(xiàn)代都市中原本的生存技能難以施展,同時(shí),改造以后消費(fèi)水平提高,所以改造勢必會影響村民們原本的收入并且使花銷增大。因此政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮和解決村民們的再就業(yè)問題,使村民們掌握新的一技之長,適應(yīng)改造后的新生活。

        遏制新的“城中村”出現(xiàn)已成當(dāng)務(wù)之急。鄭州處于城市化快速發(fā)展的時(shí)期,城中村改造,不應(yīng)該“老的未改完,新的又產(chǎn)生”。 原有的市區(qū)與郊區(qū)的分界線越來越模糊。城市近郊村如果現(xiàn)在不進(jìn)行控制和規(guī)劃,將來會形成新的城中村,改造起來困難更大。因此,應(yīng)盡快讓近郊村享受到類似城中村改造的有關(guān)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)村民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中

        參考文獻(xiàn)

        [1]《鄭州房地產(chǎn)網(wǎng)》日期:2006-12-04

        作者簡介

        文鵬(1991-),男,漢族,河南開封人,鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院,水利水電工程2010級本科生。

        李虎(1991-),男,漢族,天津市人,鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院,水利水電工程2010級本科生。

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