許金龍?熊曦

摘 要：文章分析了高校大學生就業(yè)政策日趨完善為就業(yè)長效機制建設奠定的基礎，并就高校大學生就業(yè)形勢和就業(yè)長效機制建設內容作了簡要分析，提出了促進高校大學生就業(yè)長效機制建設的策略。

關鍵詞：高校大學生；就業(yè)；長效政策

基金項目：柳州師范高等專科學校校級科研項目（LSZ2012B001）；廣西高等學?？茖W研究立項項目（SK13LX525）；柳州師范高等?？茖W校校級科研項目（LSZ2012JGB05）

高校大學生是國家寶貴的人才資源，是現代化建設中一支高素質的生力軍，他們的就業(yè)關乎千家萬戶，是當前全社會最關注的民生問題之一。目前，高校畢業(yè)生就業(yè)情況如何？怎樣促進高校大學生就業(yè)的長效機制建設？筆者試作初探。

1 就業(yè)的政策環(huán)境日趨完善

近年來，中央和地方政府都高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)問題，采取切實有效措施，積極促進高校畢業(yè)生就業(yè)。國務院出臺了《關于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號），如提出在構建現代產業(yè)體系中努力創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)機會，鼓勵中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)；鼓勵引導高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)以及民族地區(qū)、貧困地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)；鼓勵支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定靈活就業(yè)，支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習和技能培訓；鼓勵科研項目單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)；大力加強就業(yè)指導、就業(yè)服務和就業(yè)援助。為進一步擴大就業(yè)規(guī)模，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，財政部、國家稅務總局也發(fā)布了《關于支持和促進就業(yè)有關稅收政策的通知》（2011），規(guī)定自2011年1月1日起實施新的支持和促進就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。在全面落實上級高校畢業(yè)生優(yōu)惠政策的同時，一些地方政府也相繼出臺了做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見或政策文件，2013年，教育部出臺了關于貫徹落實《國務院辦公廳關于做好2013年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕35號）的通知，進一步明確了政府相關部門的工作職責，推出了就業(yè)政府給予補貼、技能培訓免費、自主創(chuàng)業(yè)減免稅費等優(yōu)惠政策，形成了較為完備的政策支持體系。

2 就業(yè)形勢依然比較嚴峻

雖然在促進高校畢業(yè)生就業(yè)方面取得了一定的成效，但畢業(yè)生人數、待業(yè)人數仍呈逐年增大之勢，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨的形勢依然比較嚴峻。一邊是創(chuàng)下歷史新高的畢業(yè)生規(guī)模。來自教育部新近公布的數字稱：2013年全國高校畢業(yè)生達699萬人，比2012年增加19萬，刷新紀錄。一邊是計劃招聘崗位數的下降，據2月初對近500家用人單位的統(tǒng)計，今年計劃招聘崗位數同比平均降幅約為15%……嚴峻的就業(yè)形勢像霧霾一樣，成為人們無奈卻無法回避的話題，以至于有人稱2013年可能是“最難就業(yè)年”。據有關方面調查，當前，影響和制約高校畢業(yè)生就業(yè)的主要原因有幾個方面：

首先，在校大學生社會實踐經歷不夠豐富，社交能力不強，社會關系網路缺乏；其次，大學生對于工作收入預期偏高，對工作選擇比較單一；第三，畢業(yè)生過多而且每年都在呈上升趨勢，大學生教育由之前的精英教育轉向現在的大眾教育，大學生不在是鳳毛麟角，僧多粥少的情況下就業(yè)難；第四是大學生創(chuàng)業(yè)難。目前對鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的政策宣傳及培訓力度不夠。很多大學生還不了解政府關于促進創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，整個社會也未營造出理解創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)的氛圍。很多大學生未接受過任何創(chuàng)業(yè)培訓。大學生創(chuàng)業(yè)意愿不高，更希望找到穩(wěn)定的工作。大學生創(chuàng)業(yè)難還表現在項目難找、創(chuàng)新難、缺乏資金、缺乏社會經驗和企業(yè)管理經驗等。

3 高校大學生就業(yè)長效機制建設的內容

1.高校畢業(yè)生培養(yǎng)層次的調控機制。知識有深淺，技能有好差，研究能力有大小，這就決定了高校畢業(yè)生人才具有高、中、低之分。在人才市場上，用人單位相互攀比，不計用人成本，有博士不要碩士，有碩士不要學士，有本科不要?？疲髅魇羌夹g型的卻要研究型的，是中低級崗位的卻要招高級的，這反映出無序的人才市場需要管理，因此，需要對用人單位、人才市場實行全方位的管理、服務、調控，進行人才使用的合理布局，加大人才使用的監(jiān)管力度，分層次、憑專業(yè)、按需要就業(yè)，將人事管理與實際需要結合起來，對人才層次、專業(yè)狀況與實際需要進行有效的調控，既能保證各層面人才的順利就業(yè)，又能避免人才的極大浪費。

2.高校畢業(yè)生流向的調控機制?？陀^上講東部地區(qū)經濟較發(fā)達，用人基數較大，畢業(yè)生紛紛奔往東部沿海地區(qū)，區(qū)域經濟對人才的需求有一個適度量，當飽和后就不能再容納了，越是發(fā)達地區(qū)人才的聚集量越大，造成人才難就業(yè)，發(fā)展的空間也小，而西部地區(qū)或欠發(fā)達地區(qū)的人才相對不足，由于條件較差，人才市場發(fā)育不完善，高校畢業(yè)生主動前往的較少。這就要靠政府對人才的流向進行有針對性、合理性的調控，利用政策引導畢業(yè)生到西部、到基層建功立業(yè)，靠誘人的待遇，靠廣闊的事業(yè)發(fā)展空間，加大對高校畢業(yè)生就業(yè)流向的政策調控，讓畢業(yè)生在西部、新農村建設中作貢獻，從而促進我國經濟的整體性騰飛。

3.高校畢業(yè)生需求的調控機制。政府對各級人才需求進行合理的宏觀調控和微觀指導。高校招生時有計劃也有序，畢業(yè)生就業(yè)時無計劃更無序，這種不對稱只能緩解一時的矛盾，而后期其困難更大、社會影響更廣泛。因此，政府應加大對人才市場需求的監(jiān)管力度，按照人才適用的原則，對就業(yè)崗位、等級進行審定，是否符合本屆各類人才總額比例的要求，使崗位與計劃統(tǒng)一起來，市場與需求統(tǒng)一起來。

4 高校大學生就業(yè)長效機制建設的策略

構建大學生就業(yè)長效機制，政府扮演著重要角色。政府要加速社會經濟調整，注重開辟和扶持新的知識密集型企業(yè)，實施具體的就業(yè)措施，為畢業(yè)生營造良好的就業(yè)環(huán)境。

用人單位是吸納大學生就業(yè)的主體，在構建大學生就業(yè)機制中起主導作用，用人單位要建立一個合理的用人機制，對大學生要有更多的耐心，避免人才或者崗位的閑置和浪費，做到人盡其才和才盡其用。

作為人才生產單位的高校在促進大學生就業(yè)問題上更是義不容辭，高校要加速專業(yè)結構的調整，提高培養(yǎng)質量，提升畢業(yè)生就業(yè)競爭力。高校要加強培養(yǎng)模式的改革，根據經濟社會發(fā)展的需要，用人單位的反饋信息，及時做好專業(yè)的適應和調整，并在提高就業(yè)指導服務工作水平上下功夫。

參考文獻

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