王凌　梁焱　趙夏宇

【摘 要】后備干部隊(duì)伍建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的重要措施。本文通過對(duì)賀州市工商局后備干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行調(diào)查分析，提出通過制定個(gè)性化的培養(yǎng)途徑來加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，達(dá)到“百花齊放”的目的。

【關(guān)鍵詞】個(gè)性化培養(yǎng)；后備干部；成長(zhǎng)

后備干部隊(duì)伍建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的重要措施。當(dāng)前，工商部門正處于機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，有計(jì)劃，有步驟地合理開發(fā)和培養(yǎng)后備干部隊(duì)伍，科學(xué)地、有效地選拔和培養(yǎng)繼任者，對(duì)扎實(shí)推進(jìn)“七個(gè)工商”建設(shè)顯得非常重要。筆者通過對(duì)賀州市工商系統(tǒng)后備干部隊(duì)伍情況進(jìn)行調(diào)研，對(duì)如何加強(qiáng)工商部門的后備干部隊(duì)伍建設(shè)提出一些淺顯的看法。

一、調(diào)研的基本情況

賀州市工商局后備人才庫每?jī)赡暾{(diào)整一次。2009年調(diào)整時(shí)共有后備干部46名，其中處級(jí)10人，正科級(jí)13人，副科級(jí)23人，女干部占4.3 %，從年齡結(jié)構(gòu)看，45歲以上（含45歲）有9人，40-45歲（含40歲）的有18人，30-40歲（含30歲）的有18人， 30歲以下1人；從知識(shí)結(jié)構(gòu)看，在職研究生3名，本科31名，本科以下11名。2011年以后因工商部門機(jī)構(gòu)改革，人才庫至今沒有進(jìn)行更新調(diào)整。

近年來，賀州市工商局采取了多種措施，構(gòu)建有利于后備干部鍛煉成長(zhǎng)的工作格局。一是大力開展培訓(xùn)教育活動(dòng)。通過開辦工商學(xué)校、工商干部論壇、建立周一理論學(xué)習(xí)制度等形式，為年輕干部創(chuàng)設(shè)了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。二是建立了年輕干部激勵(lì)機(jī)制。提出在崗位競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)、考取司法證或在職期間取得碩士學(xué)位和博士學(xué)歷的同志都提拔一級(jí)使用。三是為年輕干部提供多崗鍛煉的機(jī)會(huì)。選派后備干部到縣、分局、工商所掛職，到農(nóng)村擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，到地方跟班學(xué)習(xí)或掛職等。2009年至今，該局后備庫干部中已有5人提拔為正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，17人提拔為副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。這些干部提拔使用后，都能在各自的崗位上積極進(jìn)取，奮發(fā)工作，成為單位的業(yè)務(wù)骨干和中堅(jiān)力量，受到了廣泛的贊譽(yù)。

二、存在問題及薄弱環(huán)節(jié)

（一）在選拔上，人才庫不注意及時(shí)調(diào)整充實(shí)。雖然現(xiàn)在對(duì)后備干部普遍實(shí)行民主推薦，但領(lǐng)導(dǎo)傾向性強(qiáng)，民主程序化不高，常常是用時(shí)才備，備用脫節(jié)，群眾推薦積極性不高。

（二）在培養(yǎng)上，方式單一。后備干部培養(yǎng)缺乏前瞻性和計(jì)劃性，沒有考慮后備干部不同層次和特點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)的、有計(jì)劃的、有針對(duì)性的培養(yǎng)，存在“一鍋煮”的現(xiàn)象。一些好苗子因?yàn)榕囵B(yǎng)措施不到位，隨著時(shí)間推移年齡偏大，不能再提拔重用，就逐步被淘汰了。

（三）在管理上，疏于管理。后備干部隊(duì)伍建立后，沒有對(duì)他們的正常管理擺上位置，成熟的、近期可以使用的、需要長(zhǎng)期培養(yǎng)的混合在一起，存在著任其自然成熟的現(xiàn)象，使后備干部工作流于形式，甚至群眾中有“進(jìn)了人才庫，就是進(jìn)了冷凍庫”的說法，也挫傷了一部分后備干部的積極性。

2010—2012年，賀州市委組織部在全市范圍內(nèi)三次廣推優(yōu)選干部，工商局都無法推出優(yōu)秀后備干部，主要原因就是沒有對(duì)后備干部進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)，工商干部普遍年齡偏大、學(xué)歷偏低、與地方其他部門的人員交流少，在地方競(jìng)爭(zhēng)中處于毫無優(yōu)勢(shì)的尷尬局面。

三、加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

要加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，必須從選拔、培養(yǎng)到任用都有一個(gè)清晰的目標(biāo)和系統(tǒng)的規(guī)劃，通過明確不同層次、不同類型后備干部的具體目標(biāo)，因人而宜，因材施教，制定“個(gè)性化”的培養(yǎng)途徑，為每位后備干部搭建最適合其成長(zhǎng)的階梯。

（一）拓寬視野，選拔人才。

選好、選準(zhǔn)后備干部，把好入口關(guān)，是后備干部工作的基礎(chǔ)。在堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)上，做到“不拘一格降人才”，除了把條件成熟、近期可提拔使用人選及時(shí)吸收進(jìn)后備干部的隊(duì)伍，還要高度重視優(yōu)秀年輕干部的選拔和培養(yǎng)，注重從基層一線選拔培養(yǎng)后備干部；注意在競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔工作中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才；注意在群眾口碑中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才；鼓勵(lì)優(yōu)秀人才不拘形式隨時(shí)向黨組自薦等等，只要符合后備干部條件的，都可以按照規(guī)定程序列入相應(yīng)的后備干部名單，使選拔途徑多渠道、選擇視角全方位，形成“群賢畢至”的局面。

（二）注重實(shí)效，科學(xué)培養(yǎng)。

后備干部名單一經(jīng)確定，要及時(shí)建立后備干部人員檔案，為其量身訂做培養(yǎng)計(jì)劃，將每位后備干部的基本情況、考察了解的情況、培養(yǎng)措施及落實(shí)情況、獎(jiǎng)懲情況等錄入后備人才庫，為后備干部培養(yǎng)管理提供依據(jù)。

（1）合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃。按照每位后備干部的專長(zhǎng)特點(diǎn)、興趣志向、個(gè)人潛力和發(fā)展趨勢(shì)等實(shí)行分類培訓(xùn)，使后備干部 “備什么職務(wù)就學(xué)什么知識(shí)”，充分掌握做好工作必須具備的新知識(shí)、新本領(lǐng)。并通過由領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)老手“一對(duì)一”帶培、到上一級(jí)單位跟班學(xué)習(xí)、到其他地市工商局考察學(xué)習(xí)或到市級(jí)其他單位交流學(xué)習(xí)等方式，盡快提高綜合崗位履職能力。除了側(cè)重安排對(duì)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)外，還應(yīng)該根據(jù)新時(shí)期后備干部特點(diǎn)，加強(qiáng)后備干部的政治思想素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)及學(xué)歷后續(xù)教育，例如優(yōu)先組織參加每年一度的國(guó)家工商總局在深圳的集中培訓(xùn)；鼓勵(lì)和組織后備干部到高等院校學(xué)習(xí)深造，參加高學(xué)歷后續(xù)教育等。

（2）提供實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)?！凹埳系脕斫K覺淺”，除了加強(qiáng)教育培訓(xùn)，還要為每位后備干部制訂符合自身需要的實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)。對(duì)工作經(jīng)歷相對(duì)單一的，要有步驟地進(jìn)行崗位輪換，增加領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)；對(duì)缺乏基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的，要有計(jì)劃地安排到條件艱苦、工作困難的工商所經(jīng)受考驗(yàn)；對(duì)長(zhǎng)期在基層工作的，要有目的地安排到上級(jí)機(jī)關(guān)部門掛職鍛煉。還可以加強(qiáng)與地方組織部門的聯(lián)系，以到地方掛職的方式，多渠道培養(yǎng)后備干部。

（3）完善后備干部的動(dòng)態(tài)管理制度。人事部門要定期分析每位后備干部的培養(yǎng)情況，認(rèn)真研究存在的問題，及時(shí)提出培養(yǎng)意見建議。對(duì)特別優(yōu)秀的人才提出特殊的發(fā)展指導(dǎo)，給予更好的培訓(xùn)機(jī)會(huì)；對(duì)培養(yǎng)計(jì)劃不適合其發(fā)展的，及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)計(jì)劃，讓其進(jìn)入下一個(gè)更好的發(fā)展機(jī)會(huì)；對(duì)經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)不符合后備干部條件以及不宜繼續(xù)作為后備的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整出去；對(duì)在日?？己酥邪l(fā)現(xiàn)的表現(xiàn)突出、符合條件的優(yōu)秀干部，要及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)后備干部隊(duì)伍。

在培養(yǎng)的過程中，要建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員與后備干部“結(jié)對(duì)子”的工作制度，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自與后備干部開展經(jīng)常性談心談話，及時(shí)掌握后備干部的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地進(jìn)行教育管理，增強(qiáng)其上進(jìn)的動(dòng)力，為后備干部的成長(zhǎng)創(chuàng)造健康的環(huán)境和條件。

（三）備用結(jié)合，擇優(yōu)使用。

用人是育人的最終目的，要樹立新的用人觀念，嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定，大膽提拔任用后備干部，努力克服后備干部“名冊(cè)化”的傾向。在任用后備干部時(shí)，要堅(jiān)持與其他干部同樣標(biāo)準(zhǔn)、同樣程序，但在同標(biāo)準(zhǔn)同條件的情況下，要摒棄論資排輩、遷就照顧等陳舊觀念，大力提倡注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，對(duì)德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、各方面條件比較成熟的后備干部，應(yīng)該優(yōu)先任用。對(duì)特別優(yōu)秀的，可按照規(guī)定程序破格提拔任用。例如通過公開考錄，公開競(jìng)爭(zhēng)等方式，為后備干部及優(yōu)秀青年人才成長(zhǎng)搭建舞臺(tái)，促使更多的優(yōu)秀年輕干部走向領(lǐng)導(dǎo)崗位，加大后備干部上崗機(jī)遇。

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