彭洪欣 李佳孝

摘 要：教師資格制度是教師入職實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)化的基石，是推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展的助力器。近五年研究多集中于教師資格制度的改革和完善，研究教師資格制度的改革與教師隊(duì)伍建設(shè)及教師教育及教師教學(xué)能力的具體探討，嘗試健全和完善教師資格制度的理論研究和實(shí)踐成果。

關(guān)鍵詞：教師資格制度；教師資格制度改革；教師隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號(hào)：G451 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）23-0347-02

教師資格制度是教師入職實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)化的基石，是推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展的助力器。

以“教師資格制度”為主題進(jìn)行精確檢索，共有相關(guān)文獻(xiàn)292篇，其中核心期刊 124 篇；以“教師資格制度改革”為篇名進(jìn)行精確檢索，發(fā)現(xiàn)相關(guān)文獻(xiàn)92篇，碩士論文13篇，期刊文獻(xiàn)76篇，核心期刊39篇。根據(jù)相關(guān)性原則，選擇了2007—2012年的25篇來自核心期刊的文章進(jìn)行研究，以期把握我國關(guān)于教師資格制度改革研究的現(xiàn)狀。

一、教師資格制度改革的路徑

近些年學(xué)者們也詳細(xì)闡述了這三方面的路徑，陳向明認(rèn)為正確處理好教育研究、教育政策與教育實(shí)踐三者的關(guān)系，扎實(shí)將教師資格制度建立在真實(shí)、恰當(dāng)?shù)慕逃芯砍晒?，并且從?wù)實(shí)的、多方參與的、協(xié)商形成的研究成果因地適宜的吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，才能建立一種更具開放性、情境性和發(fā)展性的教師資格制度。教育部師范司管培俊調(diào)整教師資格制度與現(xiàn)代教育的適應(yīng)性是去除資格制度歷史局限性的必要舉措。蔣亦華也認(rèn)為研究教師資格制度必須明確其功能定位，處理好比較借鑒與凸顯本國特點(diǎn)的關(guān)系，同時(shí)也要堅(jiān)持認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性?？偨Y(jié)來說，建立完善的教師資格制度，研究者們必須堅(jiān)持制度和法律休戚相關(guān)、借鑒與融合相輔相成、統(tǒng)一與開放彈性應(yīng)對。

二、教師資格制度主要改革方向

（一）教師資格制度的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)歷方面：由于我國已經(jīng)進(jìn)入高等教育大眾化階段，而《教師法》中對各級教師的學(xué)歷要求顯然偏低，之前規(guī)定沒有反映隨著社會(huì)進(jìn)步所帶來的對于教師職業(yè)要求的變化。教師職業(yè)要求有待完善和提高。對此劉慧芳、王森等學(xué)者認(rèn)為借鑒國外標(biāo)準(zhǔn)，提高教師的入職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，是各國教師資格制度改革采取的措施之一，可以把最優(yōu)秀的人才，納入到教師隊(duì)伍中。然而另一方面蔣亦華等認(rèn)為，我國高等教育層次教育質(zhì)量的下降，局部教師數(shù)量的嚴(yán)重不足，中小學(xué)教師職業(yè)吸引力低以及中專畢業(yè)生專業(yè)情感和專業(yè)技能的見長，提高學(xué)歷層次是發(fā)達(dá)國家教育的主要趨勢，但對于我國的學(xué)歷規(guī)定的改變應(yīng)當(dāng)持謹(jǐn)慎態(tài)度，盲目提高小學(xué)、幼兒園教師的學(xué)歷規(guī)定，容易導(dǎo)致實(shí)際水平和能力整體下降。因此，不同學(xué)歷應(yīng)當(dāng)考取不同等級程度的教師資格證書，教師資格證在現(xiàn)有縱向劃分的基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)注重橫向程度的分類。

教師教學(xué)能力方面：近五年對于教師教學(xué)能力的研究呈全面和多元化發(fā)展。就像王奇寫道《<教師資格條例>實(shí)施辦法》中未對教學(xué)能力做出具體規(guī)定，目前教師資格認(rèn)定的考試的做法很難體現(xiàn)對教師專業(yè)素質(zhì)的考察。常正霞等學(xué)者認(rèn)為，對教學(xué)能力設(shè)定一個(gè)縱向的分級標(biāo)準(zhǔn)，在從橫向上對教師實(shí)際教學(xué)實(shí)踐能力和教學(xué)潛質(zhì)考核才能更好地選擇合格教師。另一方面程偉等學(xué)者認(rèn)為教師專業(yè)化要求教師應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和專業(yè)情意，這三方面可決定教師專業(yè)素質(zhì)的高低。再加上變更教學(xué)實(shí)踐的在場性和不確定性，申請者更應(yīng)有過硬的教育教學(xué)的能力。

（二）教師資格制度的認(rèn)定程序

師范生自然準(zhǔn)入：學(xué)歷、非學(xué)歷考生以及師范生、非師范生的差別認(rèn)定，直接導(dǎo)致目前教師資格制度認(rèn)定程序的混亂。近年來學(xué)者們認(rèn)為師范生與非師范生應(yīng)一視同仁。例如胡芳等學(xué)者認(rèn)為要完善教師資格考試要嚴(yán)把教師“入口關(guān)”，取消對師范類專業(yè)畢業(yè)生自個(gè)的自然認(rèn)定，都必須參見國家或地方舉行的教師資格考試。

測驗(yàn)方式方面：徐邦興，史海山認(rèn)為教師資格的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)結(jié)果認(rèn)證和過程認(rèn)證、定量分析與定性分析、動(dòng)態(tài)認(rèn)證和靜態(tài)認(rèn)證相結(jié)合。注重申請人的考試結(jié)果也要注重他已有事實(shí)性材料的分析鑒別。另外，程偉認(rèn)為對于教學(xué)實(shí)踐能力的認(rèn)定要注重師范生與非師范生實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的區(qū)別。劉慧芳，叢英姿結(jié)合各國對教師資格認(rèn)定的程序認(rèn)為我國需嚴(yán)格控制認(rèn)定程序，除必修課程外還需多元考察其教育實(shí)際操作和教育學(xué)科品質(zhì)等素質(zhì)，以確保新教師質(zhì)量。由此，利用多種檢測手段，多角度檢測教師的品質(zhì)，比如學(xué)分認(rèn)定、知識(shí)技能考試資格獲得和教學(xué)能力實(shí)踐考核等手段，才能加快我國教師教育由定向向綜合化、開放化培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變。

（三）教師資格的有效性

終生制準(zhǔn)入與定期考核認(rèn)證：現(xiàn)行教師資格是終身制即一旦獲得，終身有效。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)取消終身制。教師資格的定期考核更好地形成教師與不斷變動(dòng)的教育實(shí)踐的動(dòng)態(tài)適應(yīng)關(guān)系。另外，陳向明認(rèn)為教育實(shí)踐的不斷變革和發(fā)展具有動(dòng)態(tài)性，同樣教師工作的對象也充滿了個(gè)體差異和成長性，隨之教師的專業(yè)發(fā)展也需不斷進(jìn)行。由此李子江等學(xué)者認(rèn)為我國應(yīng)建議證書資格的定期考察更新制度，教師資格在考慮硬性入門的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)還要兼顧甄選教師未來的職業(yè)發(fā)展?jié)撡|(zhì)，建議教師資格定期復(fù)審制度，可以彌補(bǔ)教師資格制度的缺陷。由此，定期復(fù)審制度才能更有效地利用現(xiàn)有教師準(zhǔn)入和管理的資源。

資格制度認(rèn)證機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)：我國的教育教學(xué)基本素質(zhì)和能力測試的辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省級教育行政部門制定，有學(xué)者認(rèn)為，實(shí)際操作中受限于不同主體和能力的差異，自己的有效性地區(qū)區(qū)分明顯。劉慧芳和叢英姿認(rèn)為我國缺乏教師教育培訓(xùn)的認(rèn)可制度、教師教育課程鑒定制度、教師教育水平等級評估制度，也缺乏一個(gè)教室教育認(rèn)定機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。胡芳認(rèn)為設(shè)置由國家和地方有雙重認(rèn)定模式的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，能更好地有利于教師資格認(rèn)定的客觀和公平性。常正霞等人則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立教師資格的三級認(rèn)證，三方聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)測評結(jié)論和監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)察意見，才頒發(fā)資格證。

三、教師資格制度改革的評述與展望

（一）關(guān)注教師資格制度改革的受眾群體——教師

在研究視角上換位思考，研究者多從教育學(xué)和管理學(xué)角度對教師資格制度進(jìn)行探討。原來的研究多集中在教師資格制度的宏觀層面，對于教師資格制度研究者多從這個(gè)制度本身的維度思考，多集中于對教師資格的認(rèn)定條件、認(rèn)定方法和有效期的完善等進(jìn)行研究，而忽略了從教師這個(gè)受眾群體的角度研究教師資格制度的適用性。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制度的受眾群體的教師，教育標(biāo)準(zhǔn)和教師資格制度的改革對在職教師和準(zhǔn)備從事教師這個(gè)職業(yè)的人的適用性和有效性又有多大不得而知。我們樂觀的發(fā)現(xiàn)對于教師資格證的研究從對教師資格制度大系統(tǒng)的宏觀研究開始逐漸轉(zhuǎn)向資格制度各方面的詳細(xì)的中觀研究，轉(zhuǎn)變研究視角勢在必行。

（二）進(jìn)一步深化對教師專業(yè)情意量化標(biāo)準(zhǔn)研究

現(xiàn)階段對與教師資格制度與教師職業(yè)素質(zhì)的關(guān)系中偏重完善建立一個(gè)關(guān)于教師專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)在教師資格認(rèn)證中的詳細(xì)考察和分類標(biāo)準(zhǔn)。教師專業(yè)情意僅在2000年頒布的《<教師資格條例>實(shí)施辦法》中規(guī)定“申請認(rèn)定教師資格者應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，履行《教育法》規(guī)定的義務(wù)，遵守教師職業(yè)道德”。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)難以量化，現(xiàn)有研究在研究內(nèi)容上對評定考察專業(yè)情意方面仍未做出一個(gè)系統(tǒng)的考察標(biāo)準(zhǔn)。如何以在現(xiàn)有教育現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上促進(jìn)教師專業(yè)化情意量化的研究，從而加快完善教師資格證，成為未來一段時(shí)間內(nèi)研究者關(guān)注的方向。

縱觀當(dāng)今世界，建立一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的教師資格制度已成為大多數(shù)國家提高教師地位，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，有效地促進(jìn)教師專業(yè)化的重要舉措?？紤]到我國教師教學(xué)的不同文化、經(jīng)濟(jì)、民族背景下的工作環(huán)境，我國的教師專業(yè)化發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。由此，建立一個(gè)富有彈性的教師資格制度才是發(fā)展教師教育，激勵(lì)教師專業(yè)化發(fā)展的良性基準(zhǔn)。

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（責(zé)任編輯：田 苗）