陜西電子商務(wù)“成長”建言

課題研究

電子商務(wù)代表著未來貿(mào)易的發(fā)展方向，而如何駕馭好這匹新生的黑馬卻并非是件容易的事。作為陜西電商，一切都是機(jī)遇與挑戰(zhàn)，如何更快更好成長？

課題單位：陜西省決策咨詢委員會(huì)

課題顧問：劉忠良 李 琪

課題組長：卓 然

副組長：魏修建

成員：王平安 李淑琴 劉衛(wèi)光

王發(fā)合 周亞杰 張永忠 高夏媛

發(fā)展簡(jiǎn)史

陜西省電子商務(wù)起步于1999年，經(jīng)歷了從無到有、從小到大、初具規(guī)模的發(fā)展歷程。2012年市場(chǎng)交易規(guī)模為1600億元，是2005年的37倍。從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)數(shù)量達(dá)到29278家，商貿(mào)流通領(lǐng)域應(yīng)用電子商務(wù)的商戶超過10萬家，經(jīng)營性網(wǎng)站有1100多家，企業(yè)自建平臺(tái)超過800家。蘭炭交易網(wǎng)、樂購陜西、絲路商旅、熊貓伯伯、知醫(yī)堂等電商品牌，已在全國有一定的影響。

電子商務(wù)作為商貿(mào)流通一種新的生產(chǎn)力，在促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用：

第一，降低運(yùn)營成本，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需。電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)商務(wù)流程的電子化、數(shù)字化。一是減少交易和辦公場(chǎng)地，降低管理和運(yùn)營成本，還可節(jié)約5-10%的采購成本；二是實(shí)現(xiàn)了供求信息的共享與融通，有利于企業(yè)及時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)決策、適時(shí)補(bǔ)貨，降低庫存；三是降低數(shù)據(jù)錄入與傳輸成本，通過“無紙貿(mào)易”減少企業(yè)90%的文件處理費(fèi)用。據(jù)調(diào)查，2012年陜西省電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模相當(dāng)于社會(huì)商品零售總額的36.95%、全省GDP的11.07%。

第二，提升營銷效率，拓展?fàn)I銷范圍。電子商務(wù)可使貿(mào)易雙方在全球范圍瞬間完成商務(wù)信息傳遞與交易，大幅度提升了營銷效率。電子商務(wù)突破了時(shí)間和空間的限制，使得交易活動(dòng)可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)進(jìn)行，極大地拓展了企業(yè)營銷活動(dòng)的范圍，為企業(yè)創(chuàng)造了更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。

第三，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)。電子商務(wù)與裝備制造業(yè)、能源化工產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥食品、有色金屬等產(chǎn)業(yè)的融合，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，促進(jìn)了這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。優(yōu)化了果品、藥材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了農(nóng)業(yè)綜合效益，增加了農(nóng)民收入。同時(shí)，對(duì)金融、商旅、中介、餐飲等服務(wù)業(yè)也有極大的提升。2012年，陜西電子商務(wù)直接從業(yè)人員突破5萬人，帶動(dòng)間接就業(yè)人數(shù)超過30萬人。

主要差距

陜西省中小企業(yè)促進(jìn)局局長丁義安（右一）陪同工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任（中）視察并指導(dǎo)樂購陜西品牌電子商務(wù)平臺(tái) 。

盡管陜西電子商務(wù)取得了一定的發(fā)展，但落后于全國發(fā)展水平，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，也存在著較大的差距。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心報(bào)告顯示，2012年中國電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)7.85萬億元，同比增長30.83%，相當(dāng)于社會(huì)商品零售總額的37.33%、GDP的15.12%。2013年，我國電子商務(wù)零售將會(huì)超過美國，成為全球電子商務(wù)零售的最大市場(chǎng)和國家。陜西電子商務(wù)交易規(guī)模僅占全國1.9%，社會(huì)商品零售總額和GDP的比率也低于全國平均水平。

第一，企業(yè)少、規(guī)模小。目前，工商登記注冊(cè)的企業(yè)約30萬家，涉網(wǎng)企業(yè)不足10%，占比居全國中游偏下水平。在交易規(guī)模上，2012年總額不到四川省的三分之一。據(jù)陜西貝易達(dá)公司測(cè)算，在全國電子商務(wù)交易額快速增長的情況下，陜西省電子商務(wù)交易額在全國的占比卻在逐年縮減。

第二，平臺(tái)少、程度低。在登記許可的經(jīng)營性網(wǎng)站中，提供交易平臺(tái)服務(wù)的很少，占比不到2%，且規(guī)模都很小。陜西最大的“熊貓伯伯”，去年交易規(guī)模只有3431萬元，僅為淘寶網(wǎng)中農(nóng)產(chǎn)品交易的0.17%；交易單數(shù)也僅為淘寶網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易的千分之一。

第三，不均衡、差異大。一是區(qū)域發(fā)展的不均衡。涉網(wǎng)企業(yè)共有29278家，集中在西安地區(qū)的就有27793家，占全省總量的94.7%。二是產(chǎn)品占比不均衡。網(wǎng)銷產(chǎn)品主要是農(nóng)特、旅游文化和能源產(chǎn)品；而網(wǎng)絡(luò)銷量最多的服裝、鞋帽箱包、3C產(chǎn)品、小家電等產(chǎn)品，基本沒有陜西品牌。三是城鄉(xiāng)之間、使用人群之間不均衡。電子商務(wù)主要以城市年輕人群為主。而農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)利用率低，上網(wǎng)時(shí)間少，據(jù)艾派公司監(jiān)測(cè)，在某一工作時(shí)點(diǎn)，4000多個(gè)采集點(diǎn)，只有403個(gè)上線，約占10%。

落后原因

第一，缺乏足夠的重視和政策、規(guī)劃引領(lǐng)。到目前為止，既沒有形成陜西統(tǒng)一指導(dǎo)電子商務(wù)發(fā)展的總體規(guī)劃，也沒有形成行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃與地方規(guī)劃，使電子商務(wù)的發(fā)展缺乏全局性的引領(lǐng)。同時(shí)由于電子商務(wù)涉及面廣，管理部門多達(dá)十幾個(gè)，目前還沒有形成統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。此外，觀念、意識(shí)、發(fā)展思路，也影響了電子商務(wù)發(fā)展。

第二，政策扶持力度不夠。目前，很多省份都制定了促進(jìn)本省電子商務(wù)發(fā)展的具體政策。電子商務(wù)發(fā)達(dá)的浙江省，在電子商務(wù)企業(yè)開辦費(fèi)、運(yùn)營房租費(fèi)、人才引進(jìn)費(fèi)等方面制定了具體政策。與陜西相鄰、同屬于西部的四川省，在促進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展上，也在補(bǔ)貼、人才、稅收以及參展等方面制定了相關(guān)的具體政策。而陜西在這方面雖然有推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的意見，但缺乏具體的扶持政策和鼓勵(lì)措施，造成資源的流失。

第三，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)落后。城鄉(xiāng)4M以上的寬帶用戶占比55%，低于全國70%的平均水平；行政村通寬帶占比75%，低于全國85%的平均水平，這都影響了陜西電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展。目前，在陜西備案的網(wǎng)站62152個(gè)，但在陜西接入的網(wǎng)站僅有26185個(gè)。主要原因是網(wǎng)絡(luò)支線標(biāo)準(zhǔn)較低、速率慢、延遲長。

六條建議

根據(jù)陜西電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，建議采取以下措施：

第一，提高認(rèn)識(shí)，把發(fā)展電子商務(wù)擺到發(fā)展戰(zhàn)略的位置

根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于“建立本地區(qū)跨部門的電子商務(wù)工作協(xié)同機(jī)制”的要求，建議省政府成立由分管副省長牽頭、多個(gè)部門參與的電子商務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，具體工作可由商務(wù)廳負(fù)責(zé)。形成一個(gè)責(zé)任明確、齊抓共管、分頭并進(jìn)、合理推進(jìn)的工作協(xié)同機(jī)制。

加大對(duì)電子商務(wù)的宣傳力度。建議陜西能每年舉辦一次實(shí)體的“中國西部國際電子商務(wù)交流大會(huì)”和網(wǎng)上常年舉辦 “陜西電子商務(wù)國際交流平臺(tái)”。充分利用各種媒體等渠道，介紹電子商務(wù)知識(shí)，推介陜西的知名品牌和電商企業(yè)，通過招商引資、項(xiàng)目合作、校企合作等，引導(dǎo)更多的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行電子商務(wù)活動(dòng)。

第二，盡快出臺(tái)電子商務(wù)整體規(guī)劃，進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)

建議陜西省政府責(zé)成有關(guān)部門盡快制定陜西電子商務(wù)發(fā)展總體規(guī)劃，相關(guān)部門要制定電子商務(wù)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，地市政府要制定地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃。打造以陜西省支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與龍頭產(chǎn)品為支撐的電子商務(wù)平臺(tái)，避免盲目性。

第三，發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造具有特色的電子商務(wù)平臺(tái)

基于陜西的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，打造大中小各具特色的交易和綜合服務(wù)平臺(tái)。

一是以支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)品為依托，以大型企業(yè)為主體，打造陜西省電子商務(wù)自有平臺(tái)?；诿禾?、石油資源，結(jié)合能源化工基地優(yōu)勢(shì)，打造全國知名的能源交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；基于名優(yōu)特產(chǎn)品，結(jié)合地域文化特質(zhì)，打造面向全國乃至全球消費(fèi)者展銷陜西精品的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

對(duì)目前已有的平臺(tái)，要促其盡快做大做強(qiáng)，如以能源交易為主的“蘭炭交易網(wǎng)”，以名優(yōu)特產(chǎn)品為主的“樂購陜西”，以農(nóng)村信息服務(wù)為主的艾派公司的“農(nóng)商網(wǎng)”，以旅游為主的“絲路商旅”，以醫(yī)藥器材為主的“知醫(yī)堂”，以農(nóng)產(chǎn)品交易為主的“熊貓伯伯”等。

二是積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)落戶陜西，鼓勵(lì)利用這些有影響的平臺(tái)促進(jìn)陜西企業(yè)和產(chǎn)品的宣傳銷售。對(duì)這些知名的電商企業(yè)，要像引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目那樣，給予高度的重視和政策支持。

鏈接

未來發(fā)展趨勢(shì)

趨勢(shì)一：電商行業(yè)的整合并購潮將持續(xù)，以資本力量整合并購的趨勢(shì)會(huì)更為突出，大魚吃小魚加劇。

趨勢(shì)二：未來將繼續(xù)拓展業(yè)務(wù)線，完善商品種類，為用戶提供“一站式”購物體驗(yàn)。同時(shí)電商們也開始不滿足于國內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)行走出去戰(zhàn)略。

趨勢(shì)三：移動(dòng)電子商務(wù)為傳統(tǒng)企業(yè)開辟了新戰(zhàn)場(chǎng)，未來傳統(tǒng)企業(yè)都將通過各種方式進(jìn)軍移動(dòng)電子商務(wù)。

趨勢(shì)四：線上線下加速融合將成零售業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。從傳統(tǒng)企業(yè)走向線上到要落地開實(shí)體店，都可看到線上線下加速融合的趨勢(shì)。

趨勢(shì)五：電商競(jìng)爭(zhēng)漸趨于內(nèi)力的比拼，未來電商企業(yè)們急需修煉內(nèi)功，以增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力。

三是發(fā)展完善中小企業(yè)電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)。目前陜西的中小企業(yè)數(shù)達(dá)到143萬戶，企業(yè)網(wǎng)站數(shù)量僅為5萬戶，且利用率低、效用差?；谥行∑髽I(yè)的特點(diǎn)，建議有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立若干綜合網(wǎng)站作為服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品交易和商務(wù)活動(dòng)。

四是鼓勵(lì)大型商場(chǎng)、大型交易市場(chǎng)積極搭建電子商務(wù)交易平臺(tái)，開展網(wǎng)上商場(chǎng)及交易市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)“線上與線下”、“實(shí)體店與虛擬店”結(jié)合，通過電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上展示、交易與支付，線下體驗(yàn)、配送與服務(wù)。

第四，盡快出臺(tái)具體的扶持政策，為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境

一是按照國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于“加快完善地方性電子商務(wù)政策體系”的要求，本著發(fā)展優(yōu)先的原則，積極完善電子商務(wù)的發(fā)展政策。主管部門要會(huì)同相關(guān)部門在借鑒兄弟省份經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際、制定有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策、稅費(fèi)政策、人才政策、資金政策以及土地政策等。

二是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)支干線標(biāo)準(zhǔn)不高、“寬帶不寬”、速率慢的問題，建議省政府要重視信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)和升級(jí)，對(duì)電信部門及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)容量提出具體明確的要求，提高網(wǎng)絡(luò)支干線的帶寬標(biāo)準(zhǔn)，分支網(wǎng)要進(jìn)企入戶，提高骨干網(wǎng)絡(luò)和支干線網(wǎng)絡(luò)的支撐能力，為電子商務(wù)發(fā)展提供速率保障。

陜西電子商務(wù)交易規(guī)模僅占全國1.9%，圖為某陜西用戶正在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)購物。

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三是為充分利用現(xiàn)有40多所高校設(shè)有電子商務(wù)專業(yè)、在校生7700多人的優(yōu)勢(shì)，建議從今年開始，召集在陜企業(yè)和相關(guān)院校，每年舉辦電子商務(wù)人才招聘對(duì)接會(huì)，以解決企業(yè)電子商務(wù)人才缺乏問題。同時(shí)，要加強(qiáng)電子商務(wù)人員的在職培訓(xùn)?？蛇x取100家傳統(tǒng)企業(yè)與100家電子商務(wù)企業(yè)的“雙百”企業(yè)優(yōu)先開展實(shí)施。鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)力量，開展面向社會(huì)的電子商務(wù)知識(shí)與實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)。在高等院校開展電子商務(wù)專業(yè)碩士的培養(yǎng)試點(diǎn)，解決電子商務(wù)高端策劃、設(shè)計(jì)人才的不足。

四是加強(qiáng)電子商務(wù)的信用服務(wù)體系建設(shè)。加大力度，貫徹省人大制定的關(guān)于誠信建設(shè)的地方法規(guī)。健全完善電子商務(wù)產(chǎn)品安全監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度。完善電子商務(wù)支付、物流等支撐體系。推進(jìn)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及電子商務(wù)企業(yè)會(huì)計(jì)檔案電子化試點(diǎn)工作。建立健全電子商務(wù)的統(tǒng)計(jì)體系。

第五，集聚資源，建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

根據(jù)外省經(jīng)驗(yàn)，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園是電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特區(qū)和重要載體，園區(qū)內(nèi)實(shí)行與區(qū)外不同的特殊優(yōu)惠政策。目前在我國電子商務(wù)領(lǐng)先的杭州、深圳以及相鄰的四川、河南等地都建立了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。我們建議在西安高新開發(fā)區(qū)的軟件園建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，并為電子商務(wù)建立專門的服務(wù)中心。鼓勵(lì)其他地區(qū)創(chuàng)造條件建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)的集聚，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

第六，建立五位一體合作研究機(jī)構(gòu)，為電子商務(wù)發(fā)展提供服務(wù)

基于陜西的電子商務(wù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和多所高校電子商務(wù)科研與教學(xué)在全國領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，建議成立政府、產(chǎn)業(yè)、高校、科研和應(yīng)用五位一體的合作研究機(jī)構(gòu)，凝聚智力、智慧和智能。立足實(shí)際，開展應(yīng)用性、前瞻性和系統(tǒng)性研發(fā)，為陜西電子商務(wù)的持續(xù)發(fā)展提供新技術(shù)、新思路、新模式。