吳川

摘 要：21世紀人們完全進入了信息社會，大量網(wǎng)民開始關注我國政治發(fā)展，影響力大的反映在反腐問題上。但是，看到網(wǎng)絡反腐取得的成績時，也應該看到不足之處。為我國網(wǎng)絡輿論監(jiān)督反腐的健康發(fā)展提出合理化建議如下：加強法律法規(guī)建設，保障公民的監(jiān)督權利；加強傳統(tǒng)反腐形式與新型反腐形式的融合；加強政府政務和官員財產(chǎn)信息的公開；加強傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡監(jiān)督反腐輿論的融合，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的主流和引導作用；加強網(wǎng)民的責任意識，培育健康的網(wǎng)絡文化。

關鍵詞：網(wǎng)絡輿論；反腐；監(jiān)督；困境

中圖分類號：D630.9 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）14-0023-02

在我國的行政監(jiān)督體系中，除了行政內部監(jiān)督外，還包括行政的外部監(jiān)督。它是行政體制外權力與非權力主體對行政機關及其工作人員進行的監(jiān)督，其中權力主體的監(jiān)督包括人大的監(jiān)督、黨的監(jiān)督及司法機關的監(jiān)督；非權力主體的監(jiān)督包括政協(xié)和各民主黨派的監(jiān)督及社會民眾及新聞輿論的監(jiān)督。在近幾年，網(wǎng)絡作為社會輿論集中的地方，在行政監(jiān)督體制中的作用變得越來越重要。

一、概念界定

（一）網(wǎng)絡輿論監(jiān)督

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是新聞輿論監(jiān)督的一種具體的方式，它以網(wǎng)絡為載體，區(qū)別于傳統(tǒng)的新聞媒介，以其廣泛的民眾參與度、低廉的成本等等優(yōu)點迅速成為我國目前新聞輿論監(jiān)督的先鋒。

（二）腐敗與網(wǎng)絡輿論反腐

腐敗是指國家工作人員在工作及生活當中利用權力與職務獲取不正當收益的行為，主要有權錢交易、官商勾結、跑官賣官等等現(xiàn)象，這種利益是以損害國家的公共利益為前提的。腐敗并不只有社會主義國家存在，它具有普遍性，存在于任何類型和任何時代的國家，但是它也具有差異性，在各個地方和各個時代具有不同的特點。腐敗還具有隱蔽性和復雜性等特征，這就為國家和人民的反腐工作增加了很大的困難。經(jīng)過三十多年的改革開放，我國已躍居成為世界第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟不斷向前發(fā)展，利益重新分配，社會階層差距不斷明顯。在這個過程中，有一些干部和公職人員受到利益的誘惑，利用手中的權力大肆地為自己和家人謀福利，從而導致在我國的快速發(fā)展的三十多年中伴隨著大量的腐敗現(xiàn)象，并且具有了一些新的特點。主要表現(xiàn)在，首先是腐敗的范圍和領域不斷的蔓延。從現(xiàn)在查處的腐敗問題來看，腐敗問題已經(jīng)不僅僅局限于傳統(tǒng)的一些糧食、建筑和財政部門，還蔓延到了證券、地產(chǎn)、資源等等部門，人員已經(jīng)從傳統(tǒng)的中層擴散到如今的下中上三層。其次就是腐敗的程度也加深了。通過檢察機關的披露，我們可以看出現(xiàn)在的腐敗程度比改革開放之前乃至20個世紀來說簡直就是天壤之別，上千萬已經(jīng)成為常態(tài)。再次就是手段不斷更新。為了躲避國家對于腐敗的打擊，一些腐敗分子不斷地進化腐敗手段。

輿論監(jiān)督反腐是指在現(xiàn)實的生活中，人民根據(jù)憲法賦予的權利，以網(wǎng)絡為媒介，對國家公職人員進行監(jiān)督，然后在網(wǎng)上對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題進行曝光，利用網(wǎng)絡輿論的力量，對腐敗問題進行打擊的過程和行為。

（三）網(wǎng)絡輿論監(jiān)督反腐的優(yōu)點

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督反腐能夠得到如此快速的發(fā)展，與其自身具有的優(yōu)點有著很大關系。其優(yōu)點主要包括以下幾方面。

1.低成本性與廣泛性參與性

低成本性與廣泛性是網(wǎng)絡輿論監(jiān)督興起的基礎，在中國，網(wǎng)民的數(shù)量將近4.5億，這是一個很龐大的數(shù)字，通過網(wǎng)絡可以把大量的人連接起來形成一個不可忽視的力量，再加上近年來民眾參政議政的意愿高漲以及網(wǎng)絡反腐的低成本，造就了今天中國如此龐大的網(wǎng)絡反腐力量，從而增加了其在網(wǎng)絡輿論監(jiān)督過程中的談判能力和資本。

2.獨立性

獨立性是指與其他的行政監(jiān)督相比，其不受監(jiān)督者的限制與控制，可以自由地表達自己的觀點。由于每個人都能自由表達自己的觀點，在進行監(jiān)督的過程中可以形成不同層次、不同種類的意見，大大提高了網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的可行性與科學性。

3.成果的顯著性

從近期的“房叔”、“房嬸”及“表哥”事件中，我們看到了網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的顯著成果。由于網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的廣泛參與性和獨立性，增加了其在監(jiān)督過程中的價碼，行政主體或者行政監(jiān)督主流機關不得不或被動或主動的關注網(wǎng)絡上的意見并且給出最終的處理意見。

4.虛擬與匿名性

網(wǎng)絡是一個虛擬的世界，在這個世界中網(wǎng)民可以沒有身份、地位的差距，他們可以在這個世界中自由交流和表達自己的觀點，再加上網(wǎng)絡具有的匿名性，網(wǎng)民可以在監(jiān)督和反腐的過程中自由表達意見和言論的同時不怕受被監(jiān)督者的打擊報復，加上追逐信息發(fā)布者和交流者比較困難，也可以讓他們在心里產(chǎn)生一種安全感。

（四）網(wǎng)絡輿論監(jiān)督反腐的缺點

任何事物都不是十全十美的，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督反腐也是如此，其在快速發(fā)展的同時也暴露了他的缺點，主要有以下方面。

1.信息真?zhèn)蔚牟淮_定性

我們知道網(wǎng)絡作為一個意見交流的平臺，在這個平臺上充斥了不計其數(shù)的信息，其中有真有假，還有一些真假不分，作為網(wǎng)絡輿論監(jiān)督，信息的準確性是其最基本的要求。所以在網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的過程中，常常會出現(xiàn)信息不真的情況，這樣不僅會影響受監(jiān)督人的正常生活，有時還會受到利用，最后導致網(wǎng)絡暴力現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.參與者層次參差不齊

網(wǎng)絡作為一個低成本進入的平臺，在這個平臺中會出現(xiàn)大量的人，這些人具有不同的價值觀、具有不同的知識水平等等，這些都會影響一個人對事件或者受監(jiān)督者的看法，從而不能從一個比較公正和公平或者專業(yè)的視角來看待問題。

3.無序性與時效性

其最主要的表現(xiàn)就是在某一個不定的時間就一個行政機構或者行政機構工作人員進行監(jiān)督，這集中體現(xiàn)了無序性及偶然性。在“表叔”事件中就是由于楊達才的一張圖片而導致網(wǎng)民對他的搜索及調查。其時效性主要表現(xiàn)在兩個方面，其一是由于網(wǎng)絡每天的信息量過大，大量的網(wǎng)民并不能集中在一個話題上，當有新的話題產(chǎn)生時，往往會忘記前面的話題；其二就是網(wǎng)絡媒體由于具有民間性，不具備主流媒體的權威性，所以當一個話題或者事件被引起過后，往往得通過主流媒體的后續(xù)跟進才會產(chǎn)生更大的影響。

4.事后性

我們知道監(jiān)督可分為事前、事中和時后監(jiān)督，這其中最為理想的是事前監(jiān)督，防患于未然，但是網(wǎng)絡輿論監(jiān)督往往監(jiān)督的是已經(jīng)發(fā)生過的事實，具有一定的事后性。

二、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督反腐過程中的困境

（一）缺乏監(jiān)管，網(wǎng)絡暴力現(xiàn)象頻發(fā)

在我國目前的法律體系中，還沒有專門關于網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的法律，并且政府對網(wǎng)絡輿論的監(jiān)管措施和意識不強，從而導致大量的網(wǎng)絡暴力現(xiàn)象。

（二）缺乏專業(yè)的視角，往往用道德視角來代替法律視角看待問題，從而影響司法公正

在我國，由于受到儒家和傳統(tǒng)文化的影響及法律意識的淡薄，網(wǎng)民在網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的過程中往往會用道德的視角來分析問題，這在一定的程度上影響司法公正，不利于我國法律的健康和有序發(fā)展。

（三）網(wǎng)民責任意識淡薄，故意或者無意夸大和混淆視聽

首先，由于網(wǎng)絡缺乏有力的監(jiān)管，導致一些網(wǎng)民缺乏責任意識；其次網(wǎng)絡信息真實性有限；再次，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國在取得進步的同時也出現(xiàn)了一些問題，大量的網(wǎng)民存在著仇富和仇官的思想，于是網(wǎng)絡成為他們發(fā)泄不滿的場所，下意識地在跟帖和轉發(fā)的過程中帶著明顯情緒傾向，最終會有意或者無意地夸大和混淆視聽。

（四）新型反腐形式與傳統(tǒng)反腐形式存在隔閡

網(wǎng)絡反腐作為一個種新型的反腐形式，具有傳統(tǒng)反腐形式?jīng)]有的優(yōu)點，也具有一些缺點，但是一些反腐機構和領導人在看到網(wǎng)絡反腐的缺點時，往往會忽略掉其優(yōu)點，對網(wǎng)絡反腐存在著一種抵制的情緒，只有當把事件推到風口浪尖過后才被動地進入和介入，讓政府在整個的事件中處于不利的位置，并且在介入過后還會存在敷衍的現(xiàn)象，當輿論一過，迅速撤離。

三、對目前網(wǎng)絡輿論反腐健康發(fā)展的政策建議

（一）加強法律法規(guī)建設，保障公民的監(jiān)督權利

在我國，人民是國家的主人，人民的監(jiān)督權得到憲法的保證，要加強我國有關法律法規(guī)的建設，保障人民自由的行使監(jiān)督權，把人民的監(jiān)督權落實到實處。

（二）加強傳統(tǒng)反腐形式與新型反腐形式的融合

目前網(wǎng)絡反腐已經(jīng)成為一種很重要的反腐方式，但是在一些地方和政府機構并沒有把網(wǎng)絡反腐納入我國的反腐體系。因此，我國應該建立自己官方的反腐信息發(fā)布平臺，為公民反腐提供一個健康安全的平臺；并且要加強對網(wǎng)絡反腐輿論的監(jiān)控，傳統(tǒng)反腐機構要根據(jù)輿情主動的介入和發(fā)布真實和及時的信息，從而在加強反腐的同時可以提高政府的形象。

（三）加強政府政務和官員財產(chǎn)信息的公開

在網(wǎng)絡監(jiān)督反腐的過程中，由于網(wǎng)民掌握的信息量太少，從而影響他們的判斷。所以，政府機構應該加強政務公開，在一定程度上對官員的財產(chǎn)進行公示，減少網(wǎng)民的猜測和臆想，從而達到杜絕和降低信息的不真實性。

（四）加強傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡監(jiān)督反腐輿論的融合，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的主流和引導作用

在目前的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督反腐的過程中，傳統(tǒng)媒體為了保障自己的發(fā)行量，經(jīng)常是轉發(fā)或者對網(wǎng)絡輿論的一種延續(xù)，并沒有起到一種輿論引導作用。因此，傳統(tǒng)主流媒體應該樹立自己的責任意識，主動地承擔起在網(wǎng)絡輿論監(jiān)督反腐過程中的輿論導向功能。

（五）加強網(wǎng)民的責任意識，培育健康的網(wǎng)絡文化

首先應該出臺專門的信息法規(guī)，對一些不負責任的言論和信息進行監(jiān)管，對一些造成嚴重后果的已經(jīng)違反隱私權的行為進行懲處，進而培養(yǎng)網(wǎng)民的責任意識；其次是要通過網(wǎng)絡和主流媒體的宣傳來培育健康的網(wǎng)絡文化，在保障公民信息權和自由發(fā)言權的同時來提高他們的責任意識。

四、結語

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督反腐已經(jīng)成為一種重要的反腐形式，因此，黨和政府應該要提高對其的重視，加強對它的引導和利用，通過立法和監(jiān)管來規(guī)避其弱點，揚起優(yōu)點，把它納入常規(guī)的反腐體系中，為我國的反腐斗爭的勝利打下堅實的基礎。

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