李舒曼

摘 要：當(dāng)前高校畢業(yè)生牽引出一系列經(jīng)濟(jì)社會問題，目前我國就業(yè)問題的主要內(nèi)容無外乎就是高校畢業(yè)生就業(yè)問題，針對此問題國家政府予以高度重視的同時出臺了一系列相關(guān)就業(yè)政策，希望可以促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的順利實現(xiàn)，其目標(biāo)不僅需要財政政策予以支持，還需要各界各行各業(yè)的資深人員進(jìn)行深刻的探討。

關(guān)鍵詞：就業(yè)；財政政策；創(chuàng)業(yè)；稅收

1 目前關(guān)于高校畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀簡介

就目前而言，我國處于新成長勞動力增長的高峰期，在對比新成長勞動力比例之后，高校畢業(yè)生占大約36%.這個時期也是下崗需要再就業(yè)的勞動者逐漸增長時期，與此同時還是逐漸向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力的非常階段；據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年，需要就業(yè)的勞動力數(shù)量是我國新增加就業(yè)崗位的兩倍.由此可見，我國就業(yè)壓力相當(dāng)之大，并且急切需要有關(guān)部門應(yīng)有的重視，而同樣的，高校畢業(yè)生的就業(yè)問題壓力之大也不容小覷。

2 目前有關(guān)部門針對高校畢業(yè)生就業(yè)的相關(guān)措施

作為就業(yè)問題的主要內(nèi)容，高校畢業(yè)生一直是關(guān)鍵所在。國家有關(guān)部門制定了關(guān)于中央政策和地方性政策的針對性措施，但顯而易見的是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，沒有財政支出和稅收的大力支持，有效的就業(yè)政策根本難以實施。自98年開始國家積極財政的重要目標(biāo)一直是充分就業(yè)或降低失業(yè)率，國家財政部門不斷調(diào)整其財政支出結(jié)構(gòu)并且增大對就業(yè)問題的資金投入量，就是為了支持就業(yè)政策的順利實施。在之后的幾年里，這一趨勢愈加明顯，不但中央如此，與之相對應(yīng)的各級地方政府也從財政方面的社保支出中增加了對就業(yè)問題的補助資金。

與此同時，我們看到國家一方面雖然在財政資金的扶持力度上有所增加，但另一方面，顯然在財政支出力度的比重上依然是比較低的，對就業(yè)的財政支出僅占總支出的0.69%，也就是說財政支出的支持并沒有對進(jìn)行單例對高校畢業(yè)生就業(yè)的資金投入量，而是單單針對了就業(yè)總體。

就目前而言，其對高校畢業(yè)生就業(yè)問題的促進(jìn)作用主要是通過在相關(guān)財政支出中對收入再分配、對有限資源進(jìn)行合理的優(yōu)化配置以及以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)而實現(xiàn)的，就財政支出對就業(yè)而言，通過“有形的手”政府的財政支出來填充“市場失效”所出現(xiàn)的問題，因為市場這支“無形的手”通常在一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共物品與公共服務(wù)、社會福利領(lǐng)域里通常會出現(xiàn)“使不上力或者不想使力”的情況出現(xiàn)，這就需要政府運用相關(guān)財政政策手段進(jìn)行的及時調(diào)節(jié)。

而除開財政支出的另一個方面，稅收對于就業(yè)而言，其對高校畢業(yè)生就業(yè)的相關(guān)促進(jìn)作用主要渠道是通過減輕相關(guān)賦稅額度，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)而實現(xiàn)就業(yè)增加的目標(biāo)。

3 筆者對于高校畢業(yè)生就業(yè)問題的相關(guān)建議

3.1 鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)平臺

首先就目前而言我國高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的比例偏低，主要原因在于三個方面。一方面，對于專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)很是匱乏；另一方面創(chuàng)業(yè)資金的匱乏，很多畢業(yè)生一畢業(yè)就要面臨養(yǎng)家糊口的任務(wù)，更本沒有多余資金進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)；最后，整個社會對創(chuàng)業(yè)成果的認(rèn)可度不高，大多數(shù)人還是封閉在公務(wù)員、鐵飯碗的傳統(tǒng)理念里出不來。由于以上種種原因，我國的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意愿普遍不高。對此筆者建議政府可以利用相關(guān)的財政政策進(jìn)行改善：

⑴在各大高校設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)基金會，對有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并幫其申請創(chuàng)業(yè)基金。

⑵可以通過政府采購優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)的方式提高社會對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的認(rèn)可度。

3.2 建立完善的就業(yè)政策體系

建立完善的就業(yè)政策，是解決中國目前就業(yè)問題的重要條件，需要根據(jù)現(xiàn)實情況自中央明確市場調(diào)節(jié)就業(yè)、勞動者自重創(chuàng)業(yè)、政府出臺相關(guān)政策出促進(jìn)就業(yè)等一系列方針政策，從正確的切入點處理政府、市場以及勞動者在就業(yè)中的相互關(guān)系，既要發(fā)揮好政府在其中的引導(dǎo)作用，也要發(fā)揮市場在就業(yè)問題中的調(diào)節(jié)作用，更要重視勞動者在就業(yè)問題中的主導(dǎo)作用。就對就業(yè)問題的影響來看，完善的就業(yè)政策體系是非常重要的，以下幾個方面都可以予以說明：

⑴在就業(yè)促進(jìn)政策體系中，主要包含了以下幾點：增加就業(yè)的總量、提高就業(yè)效率、減少失業(yè)率等方面；而從財政的角度來看，擴(kuò)大勞動力需求可以通過財政支出和稅收優(yōu)惠政策來實現(xiàn)，因為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，所以可以通過努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長來促進(jìn)就業(yè)政策的完善。而積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、個體私營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)，調(diào)整相關(guān)的就業(yè)結(jié)構(gòu)提高相關(guān)就業(yè)彈性的政策就要通過政府導(dǎo)向來實現(xiàn)，同時，政府導(dǎo)向還要通過制定控制視野的合理政策、規(guī)范企業(yè)裁員的合理制度、不斷開發(fā)相關(guān)人力資源、提高社會勞動生產(chǎn)力等方面進(jìn)行引導(dǎo)，以便于更好的解決就業(yè)問題。

⑵完善就業(yè)扶植體系，所謂的就業(yè)扶植體系，主要是指對政策優(yōu)先群體比如殘疾群體等一切弱勢群體在就業(yè)方面的促進(jìn)和幫助，可以通過提供小額貸款、舉辦免費培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、減免稅費來促進(jìn)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)，再通過社保補貼、公共服務(wù)、開展公益性崗位安置其就業(yè)的相關(guān)政策等更好地完善就業(yè)扶植政策體系。

⑶最后，事業(yè)保障政策體系的完善，也為低收入特困戶提供了一個生存的保護(hù)膜，在這樣一個保護(hù)膜下，失業(yè)、工傷等常見社會保險政策將得到進(jìn)一步發(fā)展，城市居民最低生活保障政策也得到了進(jìn)一步的完善，就業(yè)問題也可得到一定緩解。

[參考文獻(xiàn)]

[1]張宏亮，張廣盈，張建濤.中國的財政政策對就業(yè)效應(yīng)的協(xié)整分析[J].統(tǒng)計與信息論壇.2005.09.

[2]白呼娣.論財政政策對高校畢業(yè)生就業(yè)的影響[D].西北大學(xué).2012.06.