莫瓊鋒

摘 要：廣東電網(wǎng)公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略印發(fā)后，地市供電企業(yè)作為主要承接單位，需進(jìn)一步完善戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃，確保全面有效承接發(fā)展戰(zhàn)略的工作目標(biāo)和部署。正所謂三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行，戰(zhàn)略執(zhí)行比戰(zhàn)略制定更為重要，通過引入先進(jìn)的戰(zhàn)略管理理念和現(xiàn)代化戰(zhàn)略管理手段，研究建立符合實(shí)際、具有特色的先進(jìn)戰(zhàn)略管理體系，是推進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施全過程管控，確保發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃有效落地實(shí)施的重要管理手段。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略；實(shí)施；管控

中圖分類號(hào)：F276.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）20-0035-02

1 戰(zhàn)略管理現(xiàn)狀與分析

1.1 戰(zhàn)略規(guī)劃制定

國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)都有專業(yè)清晰的戰(zhàn)略制定流程，構(gòu)建了完整的戰(zhàn)略體系，充分發(fā)揮戰(zhàn)略制定到落地的協(xié)調(diào)作用，戰(zhàn)略規(guī)劃與運(yùn)營管理密切配合，通過戰(zhàn)略實(shí)施，能夠?yàn)榭缏毮艿膽?zhàn)略重點(diǎn)提供支持。但地市供電企業(yè)根據(jù)網(wǎng)省公司要求制定自身的中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，戰(zhàn)略規(guī)劃管理要素還不夠完備，戰(zhàn)略規(guī)劃管理機(jī)制有待完善，戰(zhàn)略實(shí)施與運(yùn)營管理聯(lián)系不夠緊密。

1.2 戰(zhàn)略規(guī)劃監(jiān)控

國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃都有具體細(xì)化的工作目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，且依據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施要求制定年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、重大投資計(jì)劃和年度預(yù)算，戰(zhàn)略實(shí)施與生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和資金計(jì)劃配置同步，能夠通過信息化手段及時(shí)對戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。但地市供電企業(yè)的戰(zhàn)略管理與經(jīng)營計(jì)劃、重要投資計(jì)劃及預(yù)算管理銜接不緊密，還沒有形成有效的戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施過程監(jiān)控機(jī)制，短板識(shí)別、管理分析的能力有待提升，戰(zhàn)略規(guī)劃關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)督戰(zhàn)略執(zhí)行力度有待加強(qiáng)。

1.3 戰(zhàn)略規(guī)劃評價(jià)

國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的績效評價(jià)都能充分體現(xiàn)戰(zhàn)略導(dǎo)向性，能夠根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行層層細(xì)分，考核指標(biāo)目標(biāo)值基于過往歷史基礎(chǔ)和結(jié)合外部環(huán)境進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，設(shè)置科學(xué)合理，充分發(fā)揮過程監(jiān)控的作用，每月、每季、半年對績效情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。但地市供電企業(yè)考核內(nèi)容的戰(zhàn)略導(dǎo)向性不強(qiáng)，考核目標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性和合理性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，考核周期頻次為一年一考核，缺乏組織績效的過程監(jiān)控機(jī)制，績效支撐指標(biāo)有待進(jìn)一步挖掘和完善，考核目標(biāo)調(diào)整流程有待進(jìn)一步完善，考核的區(qū)分度體現(xiàn)不足。

1.4 其他方面

國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)建立了多維度的戰(zhàn)略綜合評價(jià)制度，戰(zhàn)略指標(biāo)的分解邏輯清晰，對業(yè)務(wù)提升有指導(dǎo)意義，戰(zhàn)略指標(biāo)分析能診斷問題。但地市供電企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃部分關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)用性低，統(tǒng)計(jì)口徑不一致，對指標(biāo)驅(qū)動(dòng)因素和問題診斷有待加強(qiáng)，關(guān)鍵指標(biāo)與業(yè)務(wù)指標(biāo)的邏輯關(guān)系不清晰，無法有效支持分析

2 開展戰(zhàn)略實(shí)施與管控的重要意義

實(shí)施戰(zhàn)略管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求，在企業(yè)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。根據(jù)《財(cái)富》雜志的研究結(jié)果表明：全球70%業(yè)績不佳的企業(yè)不是因?yàn)樵愀獾膽?zhàn)略而失敗，而是因?yàn)樵愀獾膽?zhàn)略執(zhí)行而失敗。因此，推動(dòng)局開展戰(zhàn)略實(shí)施與管控，建設(shè)戰(zhàn)略閉環(huán)管理體系具有重大意義。

①開展戰(zhàn)略實(shí)施與管控是落實(shí)網(wǎng)省公司“構(gòu)建先進(jìn)管理體系”和“逐步構(gòu)建戰(zhàn)略閉環(huán)管理體系”等重要工作部署的重要保證。通過引入先進(jìn)的戰(zhàn)略管理理念和現(xiàn)代化戰(zhàn)略管理手段，研究建立符合實(shí)際、具有特色的先進(jìn)戰(zhàn)略管理體系，推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施全過程管控，全面提升企業(yè)管理水平。

②省公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略印發(fā)后，亟需以創(chuàng)先作為載體深入實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，加快科學(xué)發(fā)展步伐，進(jìn)一步完善科學(xué)發(fā)展機(jī)制。因此，實(shí)施戰(zhàn)略管理、構(gòu)建戰(zhàn)略管理體系是確保發(fā)展戰(zhàn)略有效落地實(shí)施的重要管理手段和內(nèi)在需求。

③省公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略明確了發(fā)展目標(biāo)、思路、重點(diǎn)和舉措，在現(xiàn)有組織架構(gòu)和管理分工上，戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略管控職能及制度尚未完全建立，管理機(jī)制仍不夠完善，部分工作仍存在職能交叉以及跨部門協(xié)同不足等問題。建立科學(xué)、先進(jìn)的戰(zhàn)略實(shí)施與管控體系能夠有效解決目前戰(zhàn)略實(shí)施過程中的存在問題。

④實(shí)施戰(zhàn)略管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求，是企業(yè)運(yùn)營發(fā)展過程的重要一環(huán)。三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行，戰(zhàn)略執(zhí)行比戰(zhàn)略制定更重要。因此，推動(dòng)公司戰(zhàn)略管理體系的建設(shè)具有重大意義，為確保發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施和管控，未來的工作重點(diǎn)，應(yīng)由戰(zhàn)略制定逐步轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略管理。

3 戰(zhàn)略實(shí)施與管控體系設(shè)計(jì)

構(gòu)建戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施與管控體系具體由戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃、年度發(fā)展目標(biāo)、年度投資計(jì)劃、年度績效計(jì)劃、年度發(fā)展報(bào)告、年度績效評價(jià)六部分組成，包括戰(zhàn)略構(gòu)建、戰(zhàn)略分解、戰(zhàn)略執(zhí)行、戰(zhàn)略監(jiān)控和戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)等環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略實(shí)施全過程閉環(huán)管理。構(gòu)建戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施與管控體系包括以下工作內(nèi)容。

3.1 戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃

地市供電企業(yè)是發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行的主體單位，在承接網(wǎng)省公司發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)職能戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，組織制定發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃，將戰(zhàn)略目標(biāo)和舉措轉(zhuǎn)化為地市供電企業(yè)具體行動(dòng)計(jì)劃。

3.2 年度發(fā)展目標(biāo)

年度管理目標(biāo)是年度工作的具體行動(dòng)綱領(lǐng)，根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃，將戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)舉措進(jìn)行分解提煉形成，分為年度指標(biāo)目標(biāo)和年度戰(zhàn)略任務(wù)兩部分。

3.3 年度投資計(jì)劃

年度投資計(jì)劃將年度管理指標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到電網(wǎng)規(guī)劃、生產(chǎn)計(jì)劃和預(yù)算中，綜合平衡各專業(yè)計(jì)劃的投入與產(chǎn)出，對戰(zhàn)略實(shí)施資源進(jìn)行優(yōu)化配置。

3.4 年度績效計(jì)劃

年度績效計(jì)劃將中長期戰(zhàn)略目標(biāo)和綜合計(jì)劃分解為各個(gè)直屬單位具體年度績效合約，明確年度績效指標(biāo)和績效任務(wù)，體現(xiàn)規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)算、考核與戰(zhàn)略的銜接。

3.5 年度發(fā)展報(bào)告

在年度績效計(jì)劃的基礎(chǔ)上，各單位對階段性戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行分析，編制年度發(fā)展報(bào)告，明確內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢及存在的問題和短板，明確下一階段解決措施，有效監(jiān)控戰(zhàn)略實(shí)施情況。

3.6 年度績效評價(jià)

年度績效評價(jià)是對戰(zhàn)略實(shí)施結(jié)果進(jìn)行考核和評價(jià)，實(shí)現(xiàn)業(yè)績考核目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的有機(jī)銜接，包括依據(jù)年度績效計(jì)劃和績效合約實(shí)施績效考核。

4 構(gòu)建戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施與管控體系的工作措施

①加強(qiáng)戰(zhàn)略管控體系建設(shè)、推動(dòng)管理體系整合優(yōu)化。組織開展戰(zhàn)略實(shí)施與管控體系的研究和實(shí)踐，進(jìn)一步明確閉環(huán)管理體系的責(zé)任主體和實(shí)施層級，形成戰(zhàn)略規(guī)劃、投資計(jì)劃、績效計(jì)劃、發(fā)展報(bào)告、績效評價(jià)的體系文件，編制推廣戰(zhàn)略閉環(huán)管理體系實(shí)施方案。

②加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃研究、推動(dòng)戰(zhàn)略落地策劃。在全面承接網(wǎng)省公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境分析及對標(biāo)分析，制定局中長期戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃，同時(shí)組織相關(guān)職能部門編制推進(jìn)戰(zhàn)略落地的專業(yè)工作方案。

③加強(qiáng)戰(zhàn)略分解落實(shí)、推動(dòng)管理取得實(shí)效。全面統(tǒng)籌開展投資計(jì)劃編制工作，將戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)舉措落實(shí)到中長期和年度的投資計(jì)劃與全面預(yù)算中。組織相關(guān)單位開展戰(zhàn)略專題計(jì)劃選題和研究工作，并組織評審落實(shí)到年度行動(dòng)計(jì)劃，提高整體管理的效率和效益。

④加強(qiáng)戰(zhàn)略監(jiān)控評價(jià)、實(shí)現(xiàn)實(shí)施過程管控。有效整合現(xiàn)有指標(biāo)分析報(bào)告，績效分析報(bào)告，定期制定年度發(fā)展報(bào)告，全面及時(shí)監(jiān)控戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行情況，查找短板和存在問題，并將梳理提煉的措施建議納入整改計(jì)劃中，推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)和提升管理的水平。

⑤加強(qiáng)考核評價(jià)，推動(dòng)閉環(huán)管理。加強(qiáng)績效考核的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，構(gòu)建體現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)及驅(qū)動(dòng)因素的考核指標(biāo)體系。開展全局整體績效完成情況的監(jiān)控、分析工作，提出改進(jìn)方案，確保局整體績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)外部發(fā)展環(huán)境、內(nèi)部資源和能力等因素的變化情況及戰(zhàn)略執(zhí)行結(jié)果，做好戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃的滾動(dòng)修訂工作。

⑥加強(qiáng)體系優(yōu)化力度、推動(dòng)管理持續(xù)改進(jìn)。著力推進(jìn)年度績效計(jì)劃編制工作，優(yōu)化績效考核方式和方法，更加注重對戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃的有效承接。加大各層級單位推廣應(yīng)用戰(zhàn)略實(shí)施與管控閉環(huán)管理體系的力度，加強(qiáng)績效管理，把年度績效計(jì)劃融入戰(zhàn)略閉環(huán)管理體系。

5 結(jié) 語

地市供電企業(yè)構(gòu)建戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施與管控體系，應(yīng)遵循“統(tǒng)一謀劃、分步實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)”的推進(jìn)原則，整合優(yōu)化現(xiàn)有的管理資源，以戰(zhàn)略規(guī)劃、投資計(jì)劃、績效計(jì)劃、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展報(bào)告和績效考核為核心環(huán)節(jié)，構(gòu)建橫向協(xié)同、縱向貫通、環(huán)環(huán)相扣的戰(zhàn)略閉環(huán)管理體系，增強(qiáng)戰(zhàn)略管理能力和持續(xù)改進(jìn)能力，提升企業(yè)整體管理水平，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

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