王韋

摘要：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是具有中國(guó)特色的一種經(jīng)濟(jì)概念和經(jīng)濟(jì)形式。本文從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作用、發(fā)展的困境著手分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策和幾點(diǎn)思考，以供業(yè)內(nèi)參考。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；困境與出路；思考

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作用

（1）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和產(chǎn)權(quán)明晰，從而有利于政企分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度也有一定的借鑒作用；（2）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制最接近于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，可以進(jìn)一步搞活農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。如個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還可以就地消化農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（3）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于增加供給、提高人民生活水平和生活質(zhì)量，如相應(yīng)地帶動(dòng)農(nóng)村教育，醫(yī)療等方面的建設(shè)；（4）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有相對(duì)分散、規(guī)模小、易吸納勞動(dòng)力的特點(diǎn)，有利于吸納大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加了社會(huì)就業(yè)崗位；（5）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有助于調(diào)動(dòng)多種積極性。由于生產(chǎn)資料的所有制形式和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)不同于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形式，所以能夠充分調(diào)動(dòng)所有者、經(jīng)營(yíng)者和廣大職工的積極性； （6）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，培養(yǎng)和造就了能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)、管理人才。

二、發(fā)展的困境

（1）發(fā)展環(huán)境差：特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難。貸款難.擔(dān)保難，成為制約個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的瓶頸；（2）結(jié)構(gòu)不合理：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品雷同現(xiàn)象仍較嚴(yán)重，企業(yè)之間無序競(jìng)爭(zhēng)比較普遍，區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠突出；（3）服務(wù)跟不上：政府沒有為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，沒有良好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的氛圍，沒有提供一站式服務(wù)；（4）“先天性不足”：由于規(guī)模小所以企業(yè)自身科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和市場(chǎng)開發(fā)困難。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制優(yōu)勢(shì)迅速退化，企業(yè)家素質(zhì)和技術(shù)人才創(chuàng)新劣勢(shì)迅速凸顯。

三、解決對(duì)策

1.政府重視，政策支持

各級(jí)政府應(yīng)該進(jìn)一步重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全面建設(shè)小康社會(huì)的作用。建議政府盡快出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件；一方面，進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策地位，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理順管理體制和管理部門的職能定位；另一方面針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要解決共性問題，出臺(tái)強(qiáng)有力的支持政策，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，激勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新，管理創(chuàng)新和市場(chǎng)開發(fā)。

2.拓寬市場(chǎng)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)

從“蒜你狠”到“蒜你賤”等現(xiàn)象頻頻發(fā)生，嚴(yán)重的影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，各級(jí)政府要積極拓寬市場(chǎng)體系建設(shè)，加大招商引資的力度、發(fā)揮龍頭引領(lǐng)和相關(guān)配套體系的建設(shè)，積極調(diào)整產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，努力提高產(chǎn)品的檔次，附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，應(yīng)該切實(shí)引導(dǎo)和加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)盡量與城市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)接軌，充分發(fā)揮政府對(duì)企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)和執(zhí)掌作用。

3.增加融資渠道，加大科技創(chuàng)新

需要建立多種融資渠道，繼續(xù)加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，進(jìn)一步探索試行信用擔(dān)保和融資租賃等新型融資方式。比如企業(yè)到銀行貸款，絕大多數(shù)只能用土地證和房產(chǎn)證作抵押或公務(wù)員擔(dān)保，多數(shù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并沒有辦理土地征用手續(xù)，沒有土地證可供抵押，另外公務(wù)員自身的顧慮，使他們?cè)讷@得抵押貸款方面往往處于不利地位，建議金融資構(gòu)學(xué)習(xí)海南模式（聯(lián)保）。同時(shí)，進(jìn)一步加大民營(yíng)企業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新力度，引導(dǎo)有條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要努力建立自主研發(fā)機(jī)構(gòu)，或者與高等院校、科研院所合辦技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

四、幾點(diǎn)思考

1.轉(zhuǎn)變思想觀念

我們傳統(tǒng)評(píng)判一家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何往往側(cè)重于強(qiáng)調(diào)該企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而在倡導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的大趨勢(shì)下，我們較容易忽視的是管理創(chuàng)新。為什么會(huì)出現(xiàn)這種思想觀念的錯(cuò)誤，并導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)決策行為的失誤呢？其關(guān)鍵是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足。就目前來看，落后地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)以小作坊式企業(yè)為主，當(dāng)然，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的另當(dāng)別論。因?yàn)榻?jīng)營(yíng)狀況的波動(dòng)性和周期性，影響著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)制度管理的不穩(wěn)定性，而在實(shí)踐中表現(xiàn)出管理的隨機(jī)性和隨意性。

2.建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人事制度

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)職工人數(shù)一般不過百人，但人員結(jié)構(gòu)成分卻比較復(fù)雜。不難看出，凡建廠初期經(jīng)濟(jì)效益比較好的企業(yè)，閑雜人員會(huì)逐漸增多，領(lǐng)導(dǎo)和管理的親戚朋友在這些企業(yè)占位比重大。不需要太長(zhǎng)的時(shí)間，原來效益較好的企業(yè)，就會(huì)日漸滑坡。原因很簡(jiǎn)單，這些有來頭有背景的職工在企業(yè)的機(jī)關(guān)呆著，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)很難管，也不敢管。不僅如此，往往這些特殊身份的職工勞動(dòng)態(tài)度不好、技術(shù)也不行和工作積極性不高，但他們的待遇卻比普通的職工好。廣大職工只能看在眼里氣在心里，嚴(yán)重影響員工的積極性，更談不上發(fā)揮創(chuàng)造性。這就要求企業(yè)客觀明確的定崗定員，實(shí)行公平公正公開的競(jìng)爭(zhēng)上崗，淡化身份，同工同酬。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

（1）開設(shè)賬戶的管理：嚴(yán)格按銀行結(jié)算辦法開設(shè)賬戶，應(yīng)該通過銀行轉(zhuǎn)賬的規(guī)則予以轉(zhuǎn)賬，不能超限額使用現(xiàn)金，改變那種企業(yè)老總就是會(huì)計(jì)的壞模式；（2）貸款壞賬的管理：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中三角債很普遍，企業(yè)的興衰更替也很頻繁，呆賬壞賬損失巨大。企業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款管理和貸款回籠的考核，減少資金占用，提高資金的使用效益；（3）確定合理的資金結(jié)構(gòu)：資金是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的血液，資金管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容。另外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還要考慮銀行貸款利率的變動(dòng)趨勢(shì)，合理安排短期長(zhǎng)期借款之間的結(jié)構(gòu)，以確保資金占用和資金成本最低。

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