高青　孫萍　王亮

摘要：為提高培養(yǎng)質(zhì)量，各高校采取了一系列措施，在MPA專業(yè)課程中引入案例教學(xué)已取得成效。從加強(qiáng)MPA案例教學(xué)條件建設(shè)以及強(qiáng)化教學(xué)管理兩個方面分析了二級學(xué)院在MPA案例教學(xué)中的具體作用。

關(guān)鍵詞：二級學(xué)院；MPA；案例教學(xué)

作者簡介：高青（1980-），女，河北保定人，東北大學(xué)文法學(xué)院，助理研究員；孫萍（1962-），女，遼寧大連人，東北大學(xué)文法學(xué)院副院長，教授，博士生導(dǎo)師。（遼寧 沈陽 110819）

基金項目：本文系東北大學(xué)學(xué)位與研究生教育研究立項課題“東北大學(xué)公共管理專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革研究”、“研究生培養(yǎng)機(jī)制改革中二級學(xué)院職能研究”的研究成果。

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）07-0007-02

2000年8月，國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室下發(fā)關(guān)于開展公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位試點(diǎn)工作的通知，批準(zhǔn)北京大學(xué)、清華大學(xué)等24所高校為首批MPA培養(yǎng)試點(diǎn)單位。十幾年來，為提高M(jìn)PA學(xué)員培養(yǎng)質(zhì)量，各高校采取了一系列措施，其中針對MPA培養(yǎng)目標(biāo)在MPA專業(yè)課程中引入案例教學(xué)目前已取得一定成效。但是作為一種全新的教學(xué)方法，案例教學(xué)對二級學(xué)院教學(xué)條件與教學(xué)管理等方面提出了一系列要求與挑戰(zhàn)，因此二級學(xué)院作為管理部門應(yīng)全面改善MPA案例教學(xué)條件，強(qiáng)化教學(xué)管理。

一、加強(qiáng)案例教學(xué)條件建設(shè)

為全面改善MPA案例教學(xué)條件，二級學(xué)院應(yīng)從有限的財政經(jīng)費(fèi)中撥出?？钪С趾图訌?qiáng)MPA案例教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括建立一些專門的MPA案例教室、MPA實(shí)驗室以及MPA資料室等。

1.建立專門的MPA案例教室

鑒于MPA案例教學(xué)對教室格局及其內(nèi)部設(shè)施的特殊要求，二級學(xué)院需向?qū)W校申請分配或是自行開設(shè)5～6間教室作為案例教室。針對案例討論的需要，將桌椅擺放成弧形或圓形便于學(xué)生進(jìn)行案例討論與交流。學(xué)院還應(yīng)將主教室建成主案例討論室，其余教室為分案例教室，或是根據(jù)案例討論人數(shù)分成大、中、小幾種類型的教室，根據(jù)教學(xué)案例實(shí)際情況劃分小組，選擇使用大小不等的案例教室，從而切實(shí)提高教學(xué)效果。同時，學(xué)院還應(yīng)劃撥經(jīng)費(fèi)。為案例教室配備各種現(xiàn)代化設(shè)備，例如安裝投影設(shè)備，便于教師使用電子課件進(jìn)行課程講解；安裝可進(jìn)行錄播的影像設(shè)備，通過討論內(nèi)容的回放使學(xué)生能夠彼此了解他人觀點(diǎn)，進(jìn)而調(diào)整深化自己的觀點(diǎn)與論說；安裝影音設(shè)備，通過播放一些行政管理實(shí)際過程的影像片斷使學(xué)生切實(shí)掌握實(shí)際運(yùn)作過程。

2.開發(fā)MPA實(shí)驗室

進(jìn)行案例教學(xué)，學(xué)院要高度重視MPA實(shí)驗室的開發(fā)。首先，學(xué)院根據(jù)自身特點(diǎn)及發(fā)展方向，對MPA實(shí)驗室建設(shè)要有一個明確的定位及未來建設(shè)發(fā)展方向，進(jìn)而決定實(shí)驗室建設(shè)級別及相應(yīng)的軟硬件設(shè)備安裝等級。其次，通過向?qū)W校申請經(jīng)費(fèi)、設(shè)備以及加大自身投入，配備電腦、多媒體設(shè)備等相關(guān)硬件設(shè)備，安裝電子政務(wù)模擬教學(xué)平臺、人才素質(zhì)測評軟件、SPSS統(tǒng)計軟件等等，從而搭建一個信息化平臺，進(jìn)一步完善教學(xué)條件，便于教師進(jìn)行案例教學(xué)。同時通過各種實(shí)驗的模擬分析可以提高學(xué)生的實(shí)際操作能力與實(shí)踐能力。再次，要大力引進(jìn)兼具計算機(jī)技術(shù)和公共管理知識的復(fù)合型人才來維護(hù)與開發(fā)實(shí)驗室，切實(shí)保證實(shí)驗室建設(shè)的高效性與持久性。

3.建設(shè)MPA資料室

為鼓勵教師多多編寫高質(zhì)量案例，方便師生查閱相關(guān)資料，學(xué)院還要加強(qiáng)MPA資料室建設(shè)，既要收集各類文獻(xiàn)又要充分利用現(xiàn)代化手段，建立網(wǎng)上資料室。一方面，學(xué)院要廣泛籌集資金，通過征求MPA教師學(xué)員的意見購買并收集相關(guān)文獻(xiàn)資料，包括書籍、報紙、雜志、光盤等等，從而方便師生借閱。同時，學(xué)院要配備既有圖書管理相關(guān)知識又有公共管理知識的資料室管理人員，區(qū)別于學(xué)校圖書館管理員，除了做好編目與排架等工作，還要更深層次地揭示文獻(xiàn)的內(nèi)容，編寫綜述等更加詳盡的介紹，從而方便教師編寫案例時查閱文獻(xiàn)資料。另一方面，充分利用現(xiàn)代化手段開發(fā)網(wǎng)上資料室。一是建立MPA資料室主頁，通過主頁內(nèi)容用戶可以檢索到自己所需的公共管理方面的文獻(xiàn)信息，及時了解本學(xué)科的國內(nèi)外研究動態(tài)；二是通過主頁，師生可以快速連接到學(xué)校圖書館，檢索到更多的文獻(xiàn)信息；三是在主頁上進(jìn)行在線問答或通過電子郵件等方式與用戶交流，利于網(wǎng)站的及時更新與發(fā)展。

二、強(qiáng)化案例教學(xué)管理

二級學(xué)院在促進(jìn)MPA案例教學(xué)運(yùn)行實(shí)施中，除了要加強(qiáng)教學(xué)條件建設(shè)外，還要進(jìn)一步強(qiáng)化教學(xué)管理，從而切實(shí)保障案例教學(xué)的實(shí)際應(yīng)用。

1.調(diào)整教學(xué)計劃與課時

近年來，各高校先后改變傳統(tǒng)的以理論教學(xué)為主的方法，在MPA專業(yè)課程中引入案例教學(xué)，并占主導(dǎo)地位，但并非所有課程都適合采取案例教學(xué)，例如公共課則適合理論教學(xué)。因此學(xué)院應(yīng)鼓勵教師根據(jù)實(shí)際情況及學(xué)生測評結(jié)果了解哪些課程可以進(jìn)行案例教學(xué)。同時學(xué)院應(yīng)對MPA課程教學(xué)中案例教學(xué)占有多少比例以及詳細(xì)課時計劃做出相應(yīng)的安排，例如總課時為32學(xué)時的課程需安排2～5個案例，每個案例所用時間3～6個學(xué)時不等，一般前幾學(xué)時為理論教學(xué)，之后緊跟一個案例。如此，通過硬性規(guī)定切實(shí)提高案例教學(xué)的使用率。

2.營造創(chuàng)新文化氛圍

自從學(xué)院在MPA教學(xué)中引入案例教學(xué)方法，除了在MPA教師和學(xué)生中大力宣傳其重要性外，還在學(xué)院內(nèi)部努力營造濃厚的文化氛圍，通過貫徹落實(shí)十八大報告強(qiáng)調(diào)的堅持“百花齊放，百家爭鳴”的方針，尊重不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，從而充分調(diào)動MPA教師和學(xué)生的積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)新潛力，使其自主創(chuàng)新能力也得以提高，為推進(jìn)案例教學(xué)奠定創(chuàng)新文化底蘊(yùn)。在此基礎(chǔ)上，學(xué)院還要鼓勵教師編寫高質(zhì)量的案例，并應(yīng)用到實(shí)際教學(xué)之中，同時鼓勵學(xué)生在案例教學(xué)中勇于表達(dá)自己的不同見解，敢于進(jìn)行討論與交流，從而通過雙方面的共同配合進(jìn)一步保障案例教學(xué)的效果。

3.建立有效的激勵機(jī)制

學(xué)院在大力宣傳案例教學(xué)重要性的同時，還應(yīng)建立有效的激勵機(jī)制。一是為鼓勵案例教學(xué)的應(yīng)用與發(fā)展，學(xué)院要努力提高教師案例教學(xué)的積極性和創(chuàng)造性，對MPA教師進(jìn)行不定期的培訓(xùn)，并對效果好的案例教學(xué)課程組織全體師生觀摩，從而使得經(jīng)驗得以推廣。二是學(xué)院要制訂制度和激勵措施，鼓勵MPA教師和學(xué)生積極實(shí)踐。一方面，適當(dāng)進(jìn)行政策傾斜，對教師調(diào)研編寫的案例要承認(rèn)其課時量及科研工作量，與職稱評審相掛鉤；學(xué)院撥出資金大力支持MPA課程案例的制作，定期評選優(yōu)秀教學(xué)案例給予獎勵，并推薦參評國家MPA優(yōu)秀教學(xué)案例，同時對案例教學(xué)排名靠后的教師要適當(dāng)扣發(fā)獎金。另一方面，對學(xué)生而言，將案例學(xué)習(xí)和討論與課程最終成績掛鉤，從而促使學(xué)生積極參與到案例教學(xué)中去。

4.拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道

進(jìn)行MPA案例教學(xué)，特別是案例庫建設(shè)不僅耗時長而且花費(fèi)多，必須有持續(xù)不斷的經(jīng)費(fèi)保障，為此學(xué)院需要多個途徑多種手段拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，切實(shí)保障案例教學(xué)的順利開展。一是學(xué)院每年要從財政預(yù)算中撥出專款作為案例教學(xué)建設(shè)經(jīng)費(fèi)支出，同時也應(yīng)向?qū)W校申請經(jīng)費(fèi)支持與資助。二是學(xué)院要鼓勵MPA案例教學(xué)研究中心以課題研究的形式申請各種科研課題資助，或是受被研究或采訪的公共機(jī)構(gòu)委托進(jìn)行課題研究，從而得到經(jīng)費(fèi)資助。三是如果本校案例庫建設(shè)效果好，可以通過案例產(chǎn)權(quán)交易獲取收入，也可以通過分享案例的方式向教育部公共管理類教學(xué)指導(dǎo)委員會申請資助，或與各位委員所在高校進(jìn)行案例共享，從而減少不必要的開支，降低成本。

5.培養(yǎng)一支高素質(zhì)的師資隊伍

教師在MPA案例教學(xué)中起著至關(guān)重要的作用，因此二級學(xué)院需要全力打造一支既有公共管理理論又有公共管理實(shí)踐的高素質(zhì)全方位的師資隊伍，大力加強(qiáng)師資培育。一方面，要努力提高教師案例教學(xué)的技能，為此學(xué)院應(yīng)邀請專人開設(shè)MPA案例教學(xué)相關(guān)培訓(xùn)課程，或是組織教師到案例教學(xué)效果好的學(xué)校進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗，從而使得MPA教師真正掌握案例教學(xué)技巧。另一方面，學(xué)院要努力提高教師公共管理實(shí)踐能力。MPA教師更多具有的是公共管理理論知識，為此學(xué)院要為其全面成長創(chuàng)造有利條件，尤其加強(qiáng)與政府公共部門之間的互動，一是學(xué)院可以聘請一些政府官員擔(dān)任兼職教師，或者邀請一些政府官員來學(xué)院進(jìn)行政府管理實(shí)務(wù)等方面的講座；二是學(xué)院要鼓勵教師積極與政府公共部門建立科研關(guān)系，認(rèn)真完成其課題研究，每年也可以組織一些教師到政府部門掛職鍛煉，進(jìn)而通過與政府部門多方面的接觸大力提高M(jìn)PA教師的實(shí)踐能力。

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（責(zé)任編輯：王祝萍）