陳桂玲 白靜

【摘要】各國發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特色各異、模式不盡相同，也都結(jié)合各自的資源和特點(diǎn)來確定本國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并制定相應(yīng)的政策和措施，集中力量扶持和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)以美、法等國為代表的國家發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，我國應(yīng)集中力量發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重視人才培育、打造自主品牌和開拓國際市場。

【關(guān)鍵詞】文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 發(fā)展模式 推進(jìn)措施 對比分析

美國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)展概況和模式。在美國，與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)被稱為“版權(quán)產(chǎn)業(yè)”。早在1996年，美國核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)的對外銷售額和出口額首次超過汽車及配件、計算機(jī)業(yè)、航天業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)，達(dá)到601.8億美元，居美國各行業(yè)的第一位，成為美國出口份額最大的經(jīng)濟(jì)部類。美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的增值持續(xù)漲高，就2010年而言，美國整個版權(quán)產(chǎn)業(yè)的增值額為16269億美元，占整個美國國民生產(chǎn)總值的11.10%。

美國在經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)的“自由放任”、“全面干預(yù)”等階段之后，進(jìn)入了成熟的自由市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。與此相適應(yīng)，美國實(shí)行的是市場主導(dǎo)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。美國文化企業(yè)實(shí)行自由企業(yè)制度，通過反托拉斯法和保護(hù)中小企業(yè)法等措施來限制文化產(chǎn)業(yè)壟斷，并減少國家行政干預(yù)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和公共服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)分類和產(chǎn)業(yè)集群。美國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主要類別有：核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)、交叉產(chǎn)業(yè)、部分版權(quán)產(chǎn)業(yè)、邊緣支撐產(chǎn)業(yè)。美國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一條完整的、商業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈，整個產(chǎn)業(yè)環(huán)環(huán)相扣、相互制約。迪斯尼王國、好萊塢影視、百老匯戲劇產(chǎn)業(yè)園、硅谷科技創(chuàng)業(yè)園等耀眼的名牌向我們展示著美國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的豐碩成果，它們無一不是產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的產(chǎn)物。

版權(quán)保護(hù)政策。這主要是對內(nèi)逐步提高版權(quán)保護(hù)水平，對外先游離于當(dāng)時國際主流版權(quán)保護(hù)體系之外，然后主動融入國際主流版權(quán)保護(hù)體系，并在全球推行美國的版權(quán)保護(hù)霸權(quán)。具體表現(xiàn)在以下方面：一是逐步提高國內(nèi)版權(quán)保護(hù)的總體水平，包括范圍不斷擴(kuò)大、版權(quán)保護(hù)期限不斷延長、版權(quán)侵權(quán)的處罰力度不斷加大。二是當(dāng)國內(nèi)版權(quán)產(chǎn)業(yè)落后時，美國政府長期庇護(hù)國內(nèi)出版商對歐洲尤其是英國作品的盜版行為，并長期拒絕加入《伯爾尼公約》，但又謀求美國作品在《伯爾尼公約》締約國內(nèi)享受版權(quán)保護(hù)。三是當(dāng)國內(nèi)版權(quán)產(chǎn)業(yè)有競爭力時，美國主動融入國際主流版權(quán)保護(hù)體系，并主導(dǎo)全球版權(quán)保護(hù)立法，擴(kuò)大保護(hù)范圍，提高保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，以順應(yīng)美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)海外擴(kuò)張的需要。

版權(quán)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中的措施。一是完善法律制度，重視版權(quán)保護(hù)。1790年美國頒布實(shí)施第一部版權(quán)法；1980年頒布實(shí)施計算機(jī)軟件保護(hù)法；1982年通過反盜版和假冒修正法案，1997年通過反電子盜版法，1998年跨世紀(jì)數(shù)字版權(quán)法；1994年最終達(dá)成TRIPS協(xié)議。二是政府制定優(yōu)惠政策，營造良好的投資環(huán)境。美國對國內(nèi)非盈利性文化團(tuán)體和機(jī)構(gòu)免征所得稅并減免資助者的稅額；對外國進(jìn)口文化產(chǎn)品征收重稅，以保護(hù)美國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。三是加大版權(quán)產(chǎn)業(yè)的科技投入和創(chuàng)新，重視網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)字化、通訊衛(wèi)星、數(shù)字電視等高新技術(shù)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的廣泛應(yīng)用。四是注重人才戰(zhàn)略，重金培養(yǎng)引進(jìn)、儲備大量專業(yè)人才。

法國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)展概況和模式。法國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在政府的支持下快速發(fā)展，出版業(yè)已成為法國的第一大文化產(chǎn)業(yè)，僅圖書銷售額和版權(quán)貿(mào)易量就占到了全球圖書市場的14.7%。法國旅游業(yè)發(fā)展良好，每年接待外國游客超過8000萬人次，為法國創(chuàng)收約350億歐元。法國的三大精品創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：法國香水及化妝品、時裝、葡萄酒以其獨(dú)特的法蘭西文化元素享譽(yù)全球，征服了全世界的消費(fèi)者。

對于文化，法國與美國采取的管理模式完全不同，法國政府非常重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵藝術(shù)創(chuàng)作，采取“公共投入為主、國家扶持、多方合作”的政策。法國政府對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)涉入較深，屬于政府主導(dǎo)型發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)文化與國家形象互相結(jié)合，使得文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有鮮明的特色。

重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。一是電影業(yè)。法國號稱“世界電影之父”，每年舉辦26個電影節(jié)，其中以1939年開始舉辦的戛納國際電影節(jié)最負(fù)盛名。2010年法國電影產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到261部，比2009年增加31部；電影生產(chǎn)制作增長31%，高達(dá)14.39億歐元；票房收入增長5.6%，達(dá)到13億歐元。

二是出版業(yè)。法國有各類出版社5000多家，年?duì)I業(yè)額超過5000萬法郎的有40多家。以阿歇特圖書發(fā)行中心為例，它是法國最大的圖書發(fā)行中心，總部設(shè)在莫爾帕市，面積4.4萬平方米，可容納8000萬冊圖書，承擔(dān)60多家大出版社的圖書發(fā)行業(yè)務(wù)，每年銷售圖書1.1億冊，占法國圖書發(fā)行總量的28%。

三是設(shè)計業(yè)。法國設(shè)計業(yè)所涵蓋的設(shè)計領(lǐng)域主要包括產(chǎn)品設(shè)計、服裝設(shè)計、時尚設(shè)計、企業(yè)形象設(shè)計、視覺傳達(dá)設(shè)計等19個行業(yè)。其中，產(chǎn)品設(shè)計占所有設(shè)計公司業(yè)務(wù)量的60%，是設(shè)計公司主要的業(yè)務(wù)內(nèi)容。

四是旅游業(yè)。法國是歷史悠久的文明古國，有1.4萬座古代建筑和遺址被列為歷史古跡，有4000多個博物館，還有很多新型的文化設(shè)施，如蓬皮杜文化中心、新國家圖書館、大盧浮宮等。這些名勝古跡和文化設(shè)施每年吸引大量國內(nèi)外的游客，法國曾連續(xù)三年成為世界第一旅游大國。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策與推進(jìn)措施。法國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著特點(diǎn)是政府的大力領(lǐng)導(dǎo)。第二次世界大戰(zhàn)后，法國在歐洲國家中最早設(shè)立文化部，負(fù)責(zé)協(xié)助文化的發(fā)展，并從第四個五年計劃開始把文化列入五年計劃之中。同時，法國積極與美國文化抗衡，“無國界的電影”、“文化例外”等政策都與法國密不可分。具體措施如下：一是保護(hù)和扶持民族文化。法國通過開展凈化法國活動以大力宣傳本國文化、在資金方面資助本國影視制作業(yè)的發(fā)展、對美國文化產(chǎn)品的進(jìn)口實(shí)行限額制度、加強(qiáng)同歐盟國家的合作等措施來保護(hù)法國的民族文化特色和文化獨(dú)立性。二是政府大力支持。法國政府對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持表現(xiàn)如下：中央政府直接提供贊助、補(bǔ)助和獎金等；地方財政的支持；政府通過減稅等措施扶持企業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施管理和建設(shè)。法國政府通過財政撥款，投入大量資金維護(hù)和修復(fù)建筑遺址、城堡等，同時加強(qiáng)博物館、劇場等文化設(shè)施的建設(shè)。

中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)展概況和模式。在國外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成熟理論的指導(dǎo)下，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢。從整體來說，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2009年我國新聞出版業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元大關(guān)，比上年增長20%；文化市場空前繁榮，2011年我國電影總票房收入達(dá)到131.15億元；國際文化貿(mào)易逆差逐漸減小，以我國核心文化產(chǎn)品為例，2010年進(jìn)出口總額143.9億美元，同比增長15.1%。筆者認(rèn)為，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取以政府和市場混合主導(dǎo)型的發(fā)展模式，即以市場為主體、政府宏觀政策為引導(dǎo)。

分類和產(chǎn)業(yè)集群。目前我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類還沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，北京分為9類，杭州市分為8類，香港分為11類，臺灣分為13類。我國比較典型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有以北京為主的首都創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群、長三角創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群、珠三角創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群、以昆明大理麗水為主的滇海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群等。

產(chǎn)業(yè)政策。一是擴(kuò)大準(zhǔn)入的政策。國家鼓勵、支持、引導(dǎo)社會資本以股份制、民營形式，興辦影視制作、放映、演藝、娛樂、發(fā)行、會展、中介服務(wù)等文化企業(yè)，并享受同國有文化企業(yè)同等待遇。二是培育新型市場主體的改革政策。通過深化文化體制改革，將一大批經(jīng)營性的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，實(shí)施公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，真正成為市場競爭主體，在市場競爭中發(fā)展壯大。三是制定合理的財稅政策。政策包括安排文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、對新辦的文化企業(yè)免征1～3年所得稅、對符合規(guī)定的文化集團(tuán)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策、文化類產(chǎn)品的進(jìn)出口免征所得稅、高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策等。

推進(jìn)措施。在學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，我國形成了以市場為主體、政府宏觀政策為引導(dǎo)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，注重引進(jìn)和培養(yǎng)人才，加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)等為核心的措施構(gòu)架。

對比分析及啟示

各國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景存在較大差異，這不僅體現(xiàn)了各國不同的經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)，也反映了國家的政治經(jīng)濟(jì)格局。美國是與自由市場相適應(yīng)的市場主導(dǎo)型發(fā)展模式，法國是“公共投入為主、國家扶持、多方合作”為主題的政府主導(dǎo)型發(fā)展模式，我國是以市場為主體，政府宏觀政策為引導(dǎo)的政府和市場混合主導(dǎo)型，三者都結(jié)合各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢，確定本國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和推進(jìn)措施，大力推動、扶持和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這一發(fā)展模式是相似的。美國和法國還非常注重完整產(chǎn)業(yè)鏈的建立，以文化為核心，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群和衍生產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。

從上可知，我國應(yīng)把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升到戰(zhàn)略高度，成立專門組織來負(fù)責(zé)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；依托現(xiàn)有資源，突出重點(diǎn)，集中力量發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；重視中小創(chuàng)意企業(yè)的發(fā)展，并出臺相應(yīng)的扶持政策和措施；營造寬松的文化環(huán)境，鼓勵各類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)非營利組織的發(fā)展。在這里，高瞻遠(yuǎn)矚的總體規(guī)劃、合理優(yōu)惠的政策支持和引導(dǎo)、良好的創(chuàng)意環(huán)境至關(guān)重要。

【作者分別為北京服裝學(xué)院副教授、碩導(dǎo)，北京服裝學(xué)院碩士研究生；本文系北京服裝學(xué)院2011年學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目“世界城市背景下北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”，“基于新媒體藝術(shù)的北京創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”的成果，項(xiàng)目編號分別為：2011T-05，2012A-11】

責(zé)編/邊文鋒