盧雅婷

【摘 要】公共事業(yè)管理專業(yè)在我國(guó)經(jīng)歷了長(zhǎng)期的改革和發(fā)展，目的是為社會(huì)培養(yǎng)更多的專業(yè)應(yīng)用型人才。然而，目前我國(guó)的公共事業(yè)管理專業(yè)依然面臨諸多發(fā)展問(wèn)題，如專業(yè)定位難、人才培養(yǎng)目標(biāo)不夠明確及培養(yǎng)模式的有效性等問(wèn)題。本文對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用人才培養(yǎng)的必要性進(jìn)行分析，并進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，同時(shí)，構(gòu)建更專業(yè)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的人才培養(yǎng)模式。這一切，都成為推動(dòng)和完善我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)與發(fā)展的迫切需求。

【關(guān)鍵詞】公共事業(yè)管理；人才培養(yǎng)；培養(yǎng)目標(biāo)；培養(yǎng)模式；專業(yè)定位

我國(guó)的公共事業(yè)管理專業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展中，依然面臨著發(fā)展緩慢、定位不準(zhǔn)等問(wèn)題，要想培養(yǎng)能為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的專業(yè)型人才，只有制定更好的培養(yǎng)目標(biāo)與方法，找準(zhǔn)發(fā)展的定位。我國(guó)的公共管理事業(yè)專用主要以培養(yǎng)基層公共管理和服務(wù)人員，非政府組織創(chuàng)業(yè)和服務(wù)人員，具有公共責(zé)任、關(guān)懷和能力的現(xiàn)代公民，以及具有現(xiàn)代公共精神的地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的建設(shè)者。因此，必須圍繞這個(gè)基礎(chǔ)，明確專業(yè)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)及培養(yǎng)模式。

一、我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)所面臨的困境

一直以來(lái)，我國(guó)的公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)研究主要涉及教材，具有一定影響力的主要包括東北大學(xué)婁成武教授關(guān)于公共事業(yè)管理的相關(guān)課題，以及中山大學(xué)教授王樂(lè)夫主持的教育部關(guān)于“公共管理學(xué)科建設(shè)”的課題等，同時(shí)還有國(guó)內(nèi)各個(gè)高校對(duì)于公共管理學(xué)專業(yè)資源的整合。在我國(guó)，公共事業(yè)管理專業(yè)存在一些弊端，專業(yè)定位不明確，專業(yè)型人才模糊，人才“出口”定位不清晰等方面。

首先，模糊與混淆專業(yè)管理人才的認(rèn)識(shí)。許多人認(rèn)為我國(guó)培養(yǎng)的公共事業(yè)管理人才，主要是以培養(yǎng)“公務(wù)員”隊(duì)伍而做準(zhǔn)備，是為了從事黨政工作，服務(wù)新時(shí)期社會(huì)建設(shè)和轉(zhuǎn)型的需求。但是，從實(shí)際調(diào)查來(lái)看，公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的數(shù)量并不過(guò)，并且在考試中沒(méi)有設(shè)置專業(yè)門檻，也不比其他專業(yè)的具有優(yōu)勢(shì)。這樣而言，公共事業(yè)管理專業(yè)以培養(yǎng)公務(wù)員的目標(biāo)無(wú)從實(shí)現(xiàn)。其次，公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生沒(méi)有精通的專業(yè)領(lǐng)域精神。在公共管理專業(yè)的畢業(yè)生看，從事工商管理、經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)管理是比較普遍的一件事，這也側(cè)面的體現(xiàn)出了公共事業(yè)管理專業(yè)的課程寬廣性。而從許多高校的培養(yǎng)計(jì)劃來(lái)看，公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生，在許多課程領(lǐng)域缺乏真正的實(shí)踐教育環(huán)節(jié)，是屬于領(lǐng)域?qū)挿旱墓芾硇腿瞬?，但這從公共事業(yè)管理專業(yè)的定位角度而言，是不準(zhǔn)確與不合適的。再次，我國(guó)的公共事業(yè)管理專業(yè)主要是從外國(guó)引進(jìn)并改良的，是針對(duì)我國(guó)特有的事業(yè)單位而開(kāi)展的研究，在一定程度上與之相悖，由于受到傳統(tǒng)體制的影響，我國(guó)事業(yè)單位的改革進(jìn)程緩慢，培養(yǎng)專業(yè)人才與人才實(shí)際需要相比，屬于一種超前行為。許多學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)的公共事業(yè)管理專業(yè)沒(méi)有明確的方向，而是與公共管理、教育經(jīng)濟(jì)管理、行政管理等專業(yè)相似的，因此，公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生面臨著一系列專業(yè)考研和升學(xué)考研的阻礙。

二、我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)人拍培養(yǎng)目標(biāo)定位

1、基層公共管理及服務(wù)人員

我國(guó)的公共事業(yè)管理教育專業(yè)最早是在上世紀(jì)八十年代的行政管理教育轉(zhuǎn)變而來(lái)，一直到上世紀(jì)九十年代末，我國(guó)首次將公共管理作為“管理”學(xué)科類目下的一級(jí)學(xué)科，同時(shí)，在公共管理的一級(jí)學(xué)科下兼有公共事業(yè)管理、行政管理、經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)資源管理等二級(jí)分學(xué)科類別。然而，隨著發(fā)展，公共管理領(lǐng)域人才仍是十分的匱乏，導(dǎo)致這一教育現(xiàn)狀的問(wèn)題主要在于公共事業(yè)管理專業(yè)對(duì)于人拍培養(yǎng)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確的原因，主要定位是非政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用型人才和事業(yè)單位人才。然而，在政府職能的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，事業(yè)單位的改革與用人體制相對(duì)緩慢，公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)只有定位為為基層政府服務(wù)、為事業(yè)單位服務(wù)、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的基層建設(shè)管理與服務(wù)人員。這也在另一方面導(dǎo)致了公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)能力與水平的之后，因此，地方政府與各個(gè)高校之間，都應(yīng)當(dāng)為公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生提供較高的專業(yè)課程訓(xùn)練和實(shí)踐能力培養(yǎng)。

2、具備現(xiàn)代管理能力和管理精神的公共服務(wù)人員

公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)道路狹窄，導(dǎo)致畢業(yè)的學(xué)生對(duì)于擇業(yè)的選擇成為必然化趨勢(shì)。作為公共事業(yè)管理專業(yè)的教育者和建設(shè)者，應(yīng)當(dāng)有必要的專業(yè)意識(shí)和責(zé)任，培養(yǎng)學(xué)生用新公共管理的理念，責(zé)任和能力來(lái)從事管理工作，讓學(xué)生不論是從哪個(gè)崗位，都能夠以一個(gè)專業(yè)的理性的思維來(lái)分析社會(huì)的公共問(wèn)題所在，從而促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。

3、具備現(xiàn)代管理思想與能力的本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)者

公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)當(dāng)為社會(huì)培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共理論、意識(shí)和責(zé)任的現(xiàn)代人才，立足地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的對(duì)專業(yè)人才的需求，建設(shè)和培養(yǎng)人才。因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)以專業(yè)學(xué)科為導(dǎo)向，做到培養(yǎng)扎實(shí)具體，促進(jìn)專業(yè)的常態(tài)化和穩(wěn)定化的健康發(fā)展。

三、我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的具體要求

對(duì)于我國(guó)目前公共事業(yè)管理專業(yè)定位和人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀而言，公共事業(yè)管理專業(yè)在專業(yè)定位與人才培養(yǎng)和模式上，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1、以公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)性為導(dǎo)向

根據(jù)國(guó)家教育部的相關(guān)規(guī)定，公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生是至少能夠在“體育、科、教、文、衛(wèi)、社會(huì)保險(xiǎn)”等公共事業(yè)單位的行政管理部門工作，但是由于實(shí)際上這些部門所涉及的領(lǐng)域，單就工作范圍而言已經(jīng)十分廣泛，僅僅在四年的教學(xué)過(guò)程中想要培養(yǎng)是非常難的。因此，國(guó)家以及高校應(yīng)當(dāng)將公共事業(yè)管理進(jìn)行一專業(yè)化定位，實(shí)行專業(yè)化教學(xué)，從而提高學(xué)生的專業(yè)能力與專業(yè)水平。

2、明確學(xué)生的自身發(fā)展和個(gè)性化創(chuàng)新的要求

新時(shí)期的公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)，對(duì)人才培養(yǎng)的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)著眼于學(xué)生的自身發(fā)展規(guī)劃和個(gè)人性格特點(diǎn)，從而有目的和針對(duì)性的促使學(xué)生身心的健康積極發(fā)展，喚起學(xué)生對(duì)追求新目標(biāo)的興趣和意志。高校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新的根據(jù)學(xué)生的個(gè)性化需求，提供與之對(duì)應(yīng)的教育服務(wù)，重視學(xué)生的能力發(fā)展，并為學(xué)生提供機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件，充分考慮學(xué)生的需求，結(jié)合我國(guó)公共管理事業(yè)的發(fā)展需要，這樣也能為我國(guó)的公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展注入新鮮血脈。

3、以學(xué)生職業(yè)規(guī)劃和用人單位為導(dǎo)向

公共事業(yè)管理專業(yè)千篇一律的培養(yǎng)模式，導(dǎo)致用人單位在選撥人才的時(shí)候無(wú)從下手，因此，公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)當(dāng)突破這樣的培養(yǎng)模式，強(qiáng)調(diào)和注重學(xué)生的個(gè)性化培養(yǎng)，培養(yǎng)教育應(yīng)當(dāng)面向全面，注重實(shí)際能力的培養(yǎng)。通過(guò)這樣的一種突破，最終能夠讓學(xué)生對(duì)工作具有責(zé)任和重視義務(wù)，在面對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)這樣的一個(gè)新的專業(yè)體系下，為學(xué)生提供更多的自由發(fā)展空間，給用人單位提供更加豐富的選擇。

四、我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)定位、人才培養(yǎng)建設(shè)與人才培養(yǎng)模式的改進(jìn)

1、準(zhǔn)確公共事業(yè)管理專業(yè)定位及人才培養(yǎng)目標(biāo)

以211高校為主的高校，主要將人才撇楊目標(biāo)定位在符合型人才；而一般的院校則注重應(yīng)用新人才培養(yǎng)，以貼近教學(xué)實(shí)踐為主。所以，專業(yè)的定位不同，人才培養(yǎng)目標(biāo)的方向不同，就使得學(xué)校在課程設(shè)置和教學(xué)方法上存在差異。因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)針對(duì)自己的教學(xué)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)當(dāng)?shù)氐牡乩碣Y源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，充分挖掘教學(xué)實(shí)踐的空間與優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確的定位專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

2、建設(shè)和打造專業(yè)精品課程

學(xué)校應(yīng)當(dāng)努力引進(jìn)先進(jìn)的師資，建設(shè)精品課程，樹立專業(yè)精神。根據(jù)目前的發(fā)展需求，設(shè)置重點(diǎn)教學(xué)課程，組建教學(xué)水平高、師資隊(duì)伍好的教師團(tuán)隊(duì)，利用先進(jìn)的教學(xué)方法與手段，使用國(guó)家優(yōu)秀教學(xué)教材，注重實(shí)踐過(guò)程的開(kāi)展。學(xué)校還應(yīng)當(dāng)充分利用經(jīng)濟(jì)、管理、行政記公共管理專業(yè)課程的教學(xué)優(yōu)勢(shì)，拓寬專業(yè)途徑，整合課程教學(xué)設(shè)置，創(chuàng)新教學(xué)方法與內(nèi)容，為培養(yǎng)應(yīng)用型人才打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、規(guī)劃實(shí)施合理的人才培養(yǎng)方案以及完整的教學(xué)保障體系

在人才建設(shè)和培養(yǎng)中，學(xué)校教育課程建設(shè)才是主導(dǎo)，在保障教學(xué)體系的同時(shí)，重視與失業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)等管理部門的合作，細(xì)化專業(yè)培養(yǎng)方向，集中資源抓住重點(diǎn)，做出特色，突出專業(yè)的定位，從而重點(diǎn)培養(yǎng)該方向的人才。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的公共事業(yè)管理專業(yè)走在長(zhǎng)期的探索與發(fā)展的道路上，堅(jiān)信，道路是曲折的，前途是光明的，公共事業(yè)管理專業(yè)作為推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)公共事業(yè)發(fā)展的重要一支，在許多方面仍有亟待解決的問(wèn)題，諸如，專業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊及培養(yǎng)模式的創(chuàng)新等。但只要我們正視這些問(wèn)題，并且加以改進(jìn)和完善，一定能夠推動(dòng)公共事業(yè)管理專業(yè)的蓬勃發(fā)展。

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