張英

摘 要 民生檔案指的是與公眾切身利益密切相關(guān)的檔案。是各級黨委、政府、單位各部門在關(guān)注民生、保障民生、改善民生、服務(wù)民生工作的歷史記錄，是維護廣大群眾切身利益的原始憑證。將民生檔案做大做強真正使民生檔案在發(fā)展和諧社會建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，在當今社會顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞 民生檔案 規(guī)范管理 社會建設(shè) 作用

中圖分類號：G273 文獻標識碼：A

民生檔案是各級黨委、政府、單位各部門在關(guān)注民生、保障民生、改善民生、服務(wù)民生工作的歷史記錄，是維護廣大群眾切身利益的原始憑證。檔案工作服務(wù)民生，為黨和政府聯(lián)系人民群眾搭建了一個新的舞臺也為檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。因此，加強民生檔案建設(shè)，讓民生檔案服務(wù)民生，服務(wù)廣大群眾是新時期檔案工作的一項重要任務(wù)。如何把民生工作做大做強，真正使民生檔案在發(fā)展和諧社會建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，筆者在下面幾個方面進行了探討，現(xiàn)報道如下：

一、充分認識民生檔案工作在和諧社會建設(shè)中的作用

民生檔案指的是那些與公眾切身利益密切相關(guān)的檔案，包括勞動就業(yè)、社會保障、教育醫(yī)療、婚姻生育、土地使用、城市拆遷等，檔案工作者必須從政治高度把事關(guān)人民群眾現(xiàn)實利益的問題和關(guān)系群眾生產(chǎn)生活檔案納入到民生檔案的管理范疇，提高民生檔案的服務(wù)水平，為解決民生問題提供準確及時的檔案信息服務(wù)，做到黨委、政府在民生領(lǐng)域工作覆蓋到那哪里，檔案工作就延伸到哪里，使檔案工作更加貼近民生，更加有益于社會。

二、大力宣傳民生檔案工作在解決民生問題中的作用

檔案部門如何主動融入民生領(lǐng)域，使檔案工作積極服務(wù)民生，是擺在全體檔案工作者面前的新課題，民生問題包羅萬象，錯綜復雜，涉及到千家萬戶，是一項系統(tǒng)的社會工程，并且處于一個不斷變化的過程，這就需要我們檔案工作者充分發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢加強對民生問題和民生工作的廣泛宣傳，既要宣傳民生問題在和諧社會發(fā)展中的地位、意義，又要宣傳民生工作在改善、保障民生、和諧民生中的重要作用以期得到社會各界和其它部門的密切配合和協(xié)作，全面營造一個關(guān)乎民生、體察民情、善解民憂的良好氛圍，進而實現(xiàn)各系統(tǒng)民生檔案與檔案部門業(yè)務(wù)指導工作的良好互動，形成各行各業(yè)齊抓共管、共建共享的良好局面，使廣大人民群眾在維護自己切身利益是有章可循，有據(jù)可依，真正使“小檔案”在解決社會重要問題上發(fā)揮“大作用”。

三、加強民生檔案規(guī)范化管理

1、建立工作責任機制。把建立健全民生檔案納入檔案業(yè)務(wù)建設(shè)范疇，明確民生檔案管理職責實行專人專管，確保涉及民生檔案管理活動中所形成的各類民生檔案齊全完整。

2、規(guī)范民生歸檔機制。制定民生檔案歸檔范圍、保管期限表、密級和利用規(guī)定確保民生檔案的歸檔符合檔案管理管理規(guī)定。

3、制定民生檔案業(yè)務(wù)標準和管理規(guī)范。建立民生檔案整理、檢索目錄編制、檔案數(shù)字化、檔案鑒定銷毀、移交進館等標準，完善民生檔案管理制度和保障體系，強化民生檔案的科學化、規(guī)范化和標準化建設(shè)，確保民生檔案的規(guī)范管理和有效利用，為民生檔案工作的規(guī)范發(fā)展提供政策依據(jù)。

四、創(chuàng)建覆蓋民生的檔案資源體系

沒有完整體系的民生檔案，民生檔案工作就成為無源之水。因此，檔案工作者必須把民生檔案資源建設(shè)作為民生檔案工作的基礎(chǔ)，認真抓實抓牢，并以民生需求為導向，進一步拓展檔案專業(yè)領(lǐng)域和接收門類，有計劃、有重點地將更多涉及民生的檔案信息納入進館范圍。

1、建設(shè)適應(yīng)民生需求的檔案資源體系。堅持以人為本的原則，改變過去重物輕人，重團體輕個人，重黨政機關(guān)輕百姓群眾的傳統(tǒng)做法，突出民生檔案價值，將所有涉及到人。特別是與普通百姓有關(guān)的檔案都納入民生檔案范疇，如醫(yī)療、教育、失業(yè)、就業(yè)、房地產(chǎn)、城市拆遷、環(huán)境監(jiān)測、婚姻生育、困難家庭、低保對象等檔案，尤其是涉及群眾切身利益事件所形成的記錄性文件材料，都應(yīng)納入民生檔案管理重點，逐步建立起覆蓋民生的檔案資源體系。

2、科學整合民生檔案資源。將已收集進館的民生檔案進行科學整合，做好整理、編目、開放審查等工作，使分散、零亂的民生檔案資源得到及時整合，并對其進行信息化、數(shù)字化處理，建立民生檔案綜合數(shù)據(jù)庫。

五、完善民生檔案服務(wù)機制

館藏民生檔案的目的就是為了利用，因此，檔案工作者要堅持一切為了群眾，處處方便群眾的方針，不斷改變服務(wù)條件和服務(wù)手段，采取多種方式方法，建立多種為民服務(wù)渠道構(gòu)建民生檔案平臺。

1、創(chuàng)新服務(wù)方式。廣泛宣傳民生檔案在和諧社會建設(shè)中的地位和作用，讓人民群眾檔案充分了解檔案館中豐富的民生檔案資源，改變過去坐等上門，你查我供的服務(wù)方式，想方設(shè)法豐富服務(wù)手段，定期公開館藏民生檔案信息，開通民生檔案服務(wù)咨詢熱線，是民生檔案服務(wù)到鄉(xiāng)、進村、入社區(qū)。

2、 建立利用制度。編制民生檔案公開目錄和利用指南，以方便公眾利用，將未進館而屬于政府公開范圍且關(guān)系民生的信息完整的納入政府信息公開體系，以方便廣大人民群眾依法獲取，為解決民生問題提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

3、 尋找服務(wù)載體。健全工作網(wǎng)絡(luò)尋找服務(wù)載體，拓展服務(wù)渠道，做好做活民生檔案利用工作，努力實現(xiàn)資源共享，網(wǎng)上查閱、預約查詢、雙休日服務(wù)等人性化服務(wù)，為化解矛盾，穩(wěn)定社會秩序真正解決與百姓切身利益相關(guān)的問題提供詳實的檔案資料，使檔案事業(yè)在服務(wù)民生、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧等方面發(fā)揮積極作用。

（作者：山東省臨沂市腫瘤醫(yī)院，大學本科，館員，中級，研究方向：檔案管理）