(大連海事大學(xué) 學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心，遼寧 大連 116026)

一、引 言

在國(guó)際海事勞工市場(chǎng)上，航海類專業(yè)畢業(yè)生既是海員勞務(wù)輸出國(guó)的重要人力資源，又是海員勞務(wù)輸入國(guó)的重要人力資源。無(wú)論是在海員供不應(yīng)求的現(xiàn)實(shí)情況下，還是在可能出現(xiàn)的海員供大于求的今后一段時(shí)間，為了確保各國(guó)和世界航運(yùn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展及對(duì)政府、航運(yùn)企業(yè)、航海院校和航海類專業(yè)畢業(yè)生本身負(fù)責(zé)，都有必要研究和解決航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)問(wèn)題。本文結(jié)合“全國(guó)航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)工作協(xié)作組”(以下簡(jiǎn)稱“協(xié)作組”)的成立和發(fā)展歷程，探討搭建學(xué)校、企業(yè)、政府之間的航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)的實(shí)踐做法，并提出進(jìn)一步的發(fā)展思路。

二、全國(guó)航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)工作協(xié)作組建立及發(fā)展回顧

我國(guó)航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)工作的政策和制度經(jīng)歷了五個(gè)階段：第一階段，1949—1982年，實(shí)行“統(tǒng)包統(tǒng)分”的就業(yè)制度；第二階段，1983—1997年，實(shí)行預(yù)分配就業(yè)制度；第三階段，1998—2002年，實(shí)行預(yù)分配計(jì)劃指導(dǎo)下的雙向選擇制度；第四階段，2003—2008年，實(shí)行預(yù)就業(yè)方案指導(dǎo)下的雙向選擇制度；第五階段，2009年至今，實(shí)行國(guó)家就業(yè)政策引導(dǎo)下的雙向選擇制度。

2002年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問(wèn)題的意見》。交通部辦公廳于2002年7月印發(fā)了《關(guān)于做好2003年航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》。該通知明確提出,交通部人事勞動(dòng)司不再組織制訂和下達(dá)畢業(yè)生預(yù)分配計(jì)劃,改為指導(dǎo)院校制訂畢業(yè)生預(yù)就業(yè)方案,并指導(dǎo)院校與用人單位簽訂畢業(yè)生工作意向協(xié)議；要建立在政府主管部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,用人單位與院校充分協(xié)商,畢業(yè)生與用人單位雙向選擇,提前半年簽訂就業(yè)協(xié)議的航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)工作新機(jī)制。

同年10月，交通部在寧夏銀川召開了航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)工作協(xié)調(diào)會(huì),成立了全國(guó)航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)工作協(xié)作組。該組織是協(xié)調(diào)全國(guó)航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)工作的自律性組織，其工作宗旨是貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)畢業(yè)生就業(yè)政策，充分發(fā)揮“參謀助手、信息服務(wù)、協(xié)調(diào)溝通、教育引導(dǎo)、合理配置”五大功能。該組織規(guī)范成員單位在航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)工作中的行為，探索新形勢(shì)下航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的組織形式和管理模式，努力實(shí)現(xiàn)航海人才資源的合理配置。該通知明確了交通部人事勞動(dòng)司、科技司和海事局、教育部高校學(xué)生司、中國(guó)交通研究會(huì)作為指導(dǎo)單位。這是交通部在促進(jìn)航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)工作由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的率先嘗試，標(biāo)志著航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)工作進(jìn)入了新的階段。全國(guó)航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)工作協(xié)作組的成立，搭建了學(xué)校和企業(yè)之間的航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)。

過(guò)去的11年里，在交通運(yùn)輸部、教育部、中國(guó)交通教育研究會(huì)有關(guān)部門的指導(dǎo)和支持下，在全體成員單位的共同努力下，協(xié)作組工作進(jìn)展順利，發(fā)展步伐較快，規(guī)模日益壯大。在協(xié)作組成員達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，協(xié)作組注重成員單位質(zhì)量。自2009年起，每年經(jīng)常務(wù)理事會(huì)審議，只增加5家新成員單位。協(xié)作組由成立之初的46家成員單位，現(xiàn)已發(fā)展到140家。其中，航海教育機(jī)構(gòu)39家、航海類用人單位101家，幾乎囊括了國(guó)內(nèi)主要航海類院校和航運(yùn)企事業(yè)單位，成為國(guó)內(nèi)具有相當(dāng)規(guī)模和較大影響力、凝聚力的行業(yè)協(xié)作體。協(xié)作組每年召開成員單位代表大會(huì)，均有200余名代表參加。在2012年于北京舉行的協(xié)作組成立10周年紀(jì)念大會(huì)上，交通運(yùn)輸部、航運(yùn)企業(yè)和航海院校都對(duì)協(xié)作組的工作給予了高度評(píng)價(jià)。

三、航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)協(xié)作平臺(tái)的實(shí)踐探索

協(xié)作組成立以來(lái)，堅(jiān)持把做好航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)工作作為根本性任務(wù)放在首位，貫徹落實(shí)國(guó)家畢業(yè)生就業(yè)政策，充分發(fā)揮“五大功能”，創(chuàng)新開展各項(xiàng)工作，探索了新形勢(shì)下航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的組織形式和管理模式，促進(jìn)了我國(guó)航海教育改革發(fā)展和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。

1.充分發(fā)揮參謀助手作用

協(xié)作組注重發(fā)揮宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)作用，為交通運(yùn)輸部制定航海教育人才培養(yǎng)政策提供依據(jù)，為用人單位規(guī)范船員管理服務(wù)和航海院校加強(qiáng)學(xué)生培養(yǎng)和就業(yè)指導(dǎo)等提供建議。

協(xié)作組先后承擔(dān)《中國(guó)航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)政策研究》《航海類專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革的研究》《我國(guó)航海類專業(yè)畢業(yè)生在船服務(wù)期變化規(guī)律研究》等多項(xiàng)交通運(yùn)輸部重點(diǎn)課題研究，取得了具有較強(qiáng)理論意義和實(shí)踐價(jià)值的研究成果。

協(xié)作組針對(duì)航海類專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)、管理、就業(yè)指導(dǎo)及用人單位船員招聘、培訓(xùn)、管理、待遇等問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研；開展航海類專業(yè)人力資源理論與實(shí)踐主題征文活動(dòng)，匯編出版了兩本《航海類專業(yè)人力資源理論與實(shí)踐研究》論文集。

協(xié)作組積極配合交通運(yùn)輸部有關(guān)司局，會(huì)同相關(guān)航海類院校于2005年在大連舉辦“全國(guó)航海院校紀(jì)念鄭和下西洋600周年暨航海技能大比武活動(dòng)”；于2006—2012年分別在大連、廈門、上海、武漢、青島舉辦“中俄航海院校夏令營(yíng)”等活動(dòng)，促進(jìn)航海教育機(jī)構(gòu)的溝通與交流；于2008年組織5所高等航海院校組成中國(guó)航海院校代表團(tuán)乘“育鯤”輪出訪韓國(guó)，與韓國(guó)同行進(jìn)行深入交流，達(dá)成進(jìn)一步合作的意向和共識(shí)。

2.努力拓展信息服務(wù)渠道

協(xié)作組努力拓展信息服務(wù)渠道，不斷提高信息服務(wù)水平，積極為成員單位提供便捷、及時(shí)、有效的信息服務(wù)。

協(xié)作組建立了網(wǎng)站并于2005年開始試運(yùn)行，先后兩次改版，不斷豐富網(wǎng)站內(nèi)容，突出網(wǎng)絡(luò)辦公功能，加強(qiáng)信息交流。

協(xié)作組協(xié)調(diào)航海院校編寫《全國(guó)航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)信息報(bào)告》，通過(guò)數(shù)據(jù)比較分析，展現(xiàn)航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)變化趨勢(shì)，為政策制定及完善提供依據(jù)。

協(xié)作組在成員單位中廣泛征集信息，編印《協(xié)作組工作簡(jiǎn)報(bào)》，加強(qiáng)成員單位之間的溝通與交流。

3.不斷完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

協(xié)作組不斷完善工作機(jī)制，加強(qiáng)成員單位之間的溝通與交流，做好各項(xiàng)活動(dòng)組織協(xié)調(diào)工作。

協(xié)作組每年協(xié)調(diào)確定航海院校召開供需見面洽談會(huì)的時(shí)間，向用人單位發(fā)布，保證各院校供需見面洽談會(huì)成功舉辦。

協(xié)作組組織航海院校走訪用人單位，就航海類專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)、船員流失等問(wèn)題進(jìn)行深入探討；每年年會(huì)組織航海院校和用人單位座談會(huì)，征集航海類人才培養(yǎng)意見和建議，為促進(jìn)航海院校學(xué)生招生、培養(yǎng)和就業(yè)等提供了依據(jù)。

4.努力實(shí)施教育引導(dǎo)功能

協(xié)作組注重加強(qiáng)航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，組織引導(dǎo)成員單位開展人力資源干部培訓(xùn)，推進(jìn)教育引導(dǎo)深入有效開展。

協(xié)作組編寫航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)教材。2007年，組織專家編寫了《全國(guó)航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)教程》，針對(duì)學(xué)生培養(yǎng)、發(fā)展、就業(yè)等多個(gè)方面進(jìn)行指導(dǎo)，填補(bǔ)了我國(guó)航海類專業(yè)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)領(lǐng)域的空白。2010年，對(duì)教材進(jìn)行修訂，更名為《航海類專業(yè)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)》；2012年，根據(jù)STCW公約馬尼拉修正案的新要求，進(jìn)一步研究和修訂教材，更名為《大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)(航海類專業(yè)適用)》。教材得到航海類專業(yè)畢業(yè)生和就業(yè)指導(dǎo)課教師的充分認(rèn)可，年征訂量達(dá)14 500余冊(cè)。

協(xié)作組與交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院合作分別在北京和蘇州舉辦了兩期協(xié)作組成員單位人力資源干部高級(jí)研修班，先后邀請(qǐng)了十余位專家分別就中國(guó)航海教育、全球海員勞務(wù)市場(chǎng)的現(xiàn)狀、船員考試發(fā)證規(guī)則的相關(guān)變化等多個(gè)方面進(jìn)行授課。

協(xié)作組組織相關(guān)成員單位到國(guó)外考察航運(yùn)企業(yè)和航海院校，進(jìn)一步開闊知識(shí)視野，提高工作水平。

5.促進(jìn)資源配置日趨合理

協(xié)作組通過(guò)整理、分析全國(guó)航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況，科學(xué)引導(dǎo)和有力促進(jìn)航海類專業(yè)畢業(yè)生資源合理配置。每年有45%左右的航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)選擇中遠(yuǎn)集團(tuán)、中海集團(tuán)、中外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)等國(guó)有大型航運(yùn)企業(yè)。

協(xié)作組每年定期召開常務(wù)理事會(huì)和秘書處會(huì)議，制定政策，組織用人單位向航海院校報(bào)送需求信息，并簽訂供需協(xié)議；整理和統(tǒng)計(jì)航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況，促進(jìn)合理配置。

協(xié)作組協(xié)調(diào)用人單位編印《成員單位匯編》，并免費(fèi)發(fā)給協(xié)作組成員單位應(yīng)屆畢業(yè)生共6萬(wàn)余冊(cè)；加強(qiáng)航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，提高對(duì)協(xié)作組成員單位的信任度和認(rèn)可度。

協(xié)作組用人單位與航海院校緊密配合，組織新入職航海類專業(yè)畢業(yè)生開展實(shí)習(xí)實(shí)踐、技能培訓(xùn)，促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合，不斷提升航海類專業(yè)畢業(yè)生的適任能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

四、新形勢(shì)下航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)協(xié)作工作的主要思路

當(dāng)前，我國(guó)正由航運(yùn)大國(guó)向航運(yùn)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，航運(yùn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻，航海類人才培養(yǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大，由此帶來(lái)的人才供需矛盾和合理配置問(wèn)題也更加突出。協(xié)作組將在更好地履行“五大功能”方面，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念、提升工作能力、豐富活動(dòng)載體、完善運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)協(xié)作工作向精細(xì)化方向發(fā)展，促使航海院校與用人單位之間溝通交流、攜手發(fā)展的橋梁更加鞏固有效。

1.提升參謀助手作用的深度和廣度

積極配合交通運(yùn)輸部有關(guān)司局組織開展航海教育主題活動(dòng)。進(jìn)一步加大理論與實(shí)踐研究的深度與廣度，尤其是加強(qiáng)航海院校與用人單位之間的聯(lián)合研究，提升兩者對(duì)接度。建立“牽動(dòng)”機(jī)制，通過(guò)分析航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)信息，“牽動(dòng)”航海類專業(yè)學(xué)生的招生、教學(xué)、教育、培養(yǎng)等多個(gè)環(huán)節(jié)。

2.增強(qiáng)信息服務(wù)的有效性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性

進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，增強(qiáng)信息服務(wù)的有效性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)作組網(wǎng)站建設(shè)，定期發(fā)布《工作簡(jiǎn)報(bào)》，加強(qiáng)協(xié)作組工作動(dòng)態(tài)交流；繼續(xù)做好《全國(guó)航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)信息報(bào)告》的編寫工作，提高其借鑒參考價(jià)值。

3.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制創(chuàng)新

創(chuàng)新載體和渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)成員單位之間的溝通協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)組織好秘書處會(huì)、常務(wù)理事會(huì)和年度成員代表大會(huì)等；溝通協(xié)調(diào)航海類專業(yè)畢業(yè)生供需見面洽談會(huì)安排，提高就業(yè)、招聘的銜接水平；組織航海院校到用人單位開展調(diào)研，增進(jìn)雙方的溝通交流與工作銜接。

4.拓寬教育引導(dǎo)功能

進(jìn)一步增強(qiáng)教育引導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性，促使航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)不斷深入與拓寬；廣泛調(diào)查航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)教材的使用情況，提高編寫水平和使用價(jià)值；加強(qiáng)校企合作，組織航海類專業(yè)畢業(yè)生開展實(shí)踐、實(shí)習(xí)活動(dòng)。

5.促進(jìn)資源配置更加科學(xué)合理

全面匯總航海類專業(yè)畢業(yè)生生源和用人單位招聘需求信息，統(tǒng)籌規(guī)劃資源配置。定期召開秘書處會(huì)議和常務(wù)理事會(huì)，分析航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)流向和資源配置存在的問(wèn)題和原因。完善《協(xié)作組成員單位匯編》編寫工作，組織引導(dǎo)航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)流向更加科學(xué)與日趨合理。

五、結(jié) 語(yǔ)

隨著近年來(lái)我國(guó)航海教育的迅猛發(fā)展，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，航海類專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量激增。而與此同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)深刻影響了航運(yùn)業(yè)，進(jìn)而逐漸波及航海教育。STCW公約馬尼拉修正案的生效及國(guó)內(nèi)相關(guān)履約法規(guī)文件的頒布，對(duì)航海類人才培養(yǎng)質(zhì)量提出更高的要求。航海類專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)今非昔比，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，作為全國(guó)航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)協(xié)作工作平臺(tái)，協(xié)作組任重而道遠(yuǎn)。

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