王建中，陳進軍

（河海大學(xué)軍事教研室，江蘇南京 210098）

普通高校軍事課師資隊伍建設(shè)的制約因素分析

王建中，陳進軍

（河海大學(xué)軍事教研室，江蘇南京 210098）

普通高校軍事課師資隊伍建設(shè)，受到用人機制、機構(gòu)設(shè)置、培養(yǎng)途徑、專業(yè)素質(zhì)、軍地合作等多個方面因素制約。這些制約因素長期存在，多年來無法從根本上解決，嚴(yán)重影響大學(xué)生國防教育的深入開展。研究和剖析軍事課師資隊伍建設(shè)的制約因素，找到其癥結(jié)之所在，是尋求解決問題，理清思路與對策的必由途徑。

軍事課；師資；隊伍建設(shè)；制約因素

隨著普通高校軍事課教學(xué)工作不斷推進，軍事課師資力量逐步壯大，但還存在教學(xué)力量普遍不足、教師隊伍不夠穩(wěn)定、專業(yè)化素質(zhì)普遍不高、教學(xué)成果較為有限等明顯不足。有效推進軍事課師資隊伍建設(shè)，需要研究軍事課師資建設(shè)的制約因素，并尋求相應(yīng)解決之道。

一、軍事課教師隊伍建設(shè)的制約因素

（一）教師來源嚴(yán)重不足

目前除軍方院校外，沒有一所高校培養(yǎng)地方高校的軍事課教師。軍校中也沒有專門的師范類院校，只有少數(shù)軍校的少數(shù)專業(yè)不定期開設(shè) “師資培訓(xùn)班”為軍校培養(yǎng)教員。據(jù)了解，軍校教員多數(shù)是從優(yōu)秀畢業(yè)生中選拔而留校任教的。普通高校軍事課教師來源更是匱乏，除全國6所高校有“國防教育”方向碩士外，再沒有專業(yè)的軍事理論專業(yè)培養(yǎng)途徑［1］。

（二）現(xiàn)有教師專業(yè)素養(yǎng)先天不足

專業(yè)素養(yǎng)來自專業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。從江蘇高校來看，大多數(shù)現(xiàn)任軍事理論教師屬半路出家，其專業(yè)背景五花八門。由于軍事教研室行政隸屬的原因，其中轉(zhuǎn)崗來自體育教育專業(yè)、輔導(dǎo)員、思政專業(yè)的老師為多，他們的軍事專業(yè)背景先天不足，也有部分軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人員從事軍事理論教學(xué)，但很少是真正的軍校教員出身。

（三）軍事課程管理歸口不一

軍事課在一部分管理者眼中就是傳統(tǒng)意義上的軍訓(xùn)，所以大部分高校并沒有獨立的人武部和軍事教研室。而軍事課中非常重要的軍事理論必修課的教學(xué)經(jīng)常被忽視，盡管近幾年來主管部門要求建立獨立的軍事教研室，但實際上都是掛靠在學(xué)生處、保衛(wèi)處或者體育系等部門。江蘇120多所高校真正成立了獨立軍事教研室教學(xué)機構(gòu)，并按照要求比例配齊了專職教師的高校目前不足10所。

（四）課程建設(shè)力度不夠，學(xué)科建設(shè)嚴(yán)重缺失

全國6所培養(yǎng)國防教育方向碩士的高校，軍事課學(xué)科建設(shè)及課程建設(shè)是走在全國前列的，但都還是掛靠在高等教育學(xué)科下，畢業(yè)還是授予教育學(xué)碩士，國防教育、軍事教育學(xué)并沒有成為二級學(xué)科。學(xué)科建設(shè)瓶頸嚴(yán)重制約了隊伍建設(shè)。學(xué)科需要人才支撐，人才需要學(xué)科支撐，有了人才有了學(xué)科才能互相促進良性發(fā)展。目前地方高校卻基本沒有軍事課的教授級人才，江蘇軍事課走在全國前列，也只有幾個副教授，不足以支撐一個學(xué)科。

（五）現(xiàn)有軍事課教師缺少深造和晉升渠道

很多從事軍事課的年輕老師希望讀博士，可是沒有地方上。在高校工作，沒有學(xué)位和職稱就很難發(fā)展，不是博士難評職稱，部分學(xué)校規(guī)定非博士不能上講臺，加上目前教育主管部門職稱評定中還沒有軍事理論專業(yè)系列，導(dǎo)致現(xiàn)有隊伍人心不穩(wěn)，甚至另謀他途。

二、軍事課教師隊伍建設(shè)的制約因素的剖析

從宏觀層面看，軍事課教師隊伍建設(shè)的制約因素的存在，本質(zhì)在頂層設(shè)計上的缺失。大國防觀認為，國防教育是國家行為，全民國防教育的核心是高校國防教育，《國防教育法》等多部法律要求高校開設(shè)軍事課，總參、總政、教育部聯(lián)合下發(fā)《普通高校軍事課教學(xué)大綱》，并規(guī)定了作為必修課納入學(xué)校教學(xué)管理。但全國沒有一所地方高校在列入計劃培養(yǎng)軍事課教師。再者，地方高校也沒有力量來培養(yǎng)專業(yè)的軍事課專職教師，所以目前地方高校專業(yè)軍事課教師只有靠軍校來培養(yǎng)，但全軍也沒有一所軍校招收培養(yǎng)目標(biāo)為地方高校的軍事課教師的學(xué)員，連地方在任的軍事課教師報考軍校軍事理論相關(guān)專業(yè)的報名資格都沒有，很多老師想攻讀軍校的軍事學(xué)科類專業(yè)碩士或博士學(xué)位更是無門。

從高校角度看，軍事課是任務(wù)性的，對軍事課教師隊伍尤其是軍事理論教師隊伍建設(shè)重視不足。按照 《大綱》，軍事課包括軍事技能訓(xùn)練和軍事理論教學(xué)兩部分。一個普遍的現(xiàn)象是高校對學(xué)生軍訓(xùn)相對比較重視，而對軍事理論教學(xué)相對認識不足。原因是軍訓(xùn)是集中在短時間完成，通常是2－3周，安排在新生入學(xué)之初。通過軍訓(xùn)可以培養(yǎng)學(xué)生的紀(jì)律性，吃苦精神，集體主義，非常有利于學(xué)生的管理教育工作。其次是軍方派遣大量現(xiàn)役軍人來校幫訓(xùn)，軍訓(xùn)課程主要是由軍方人員完成的，高校只是安排出軍訓(xùn)課程，配合軍方完成任務(wù)。而軍事理論課，《大綱》要求本科學(xué)生完成2個學(xué)分暨36課時的必修課，并像所有課程一樣排進教學(xué)計劃，就必須解決教師、教材、教室、設(shè)備等一些列問題。

從省級主管部門看，對上要落實國家要求，對下要檢查督促各高校完成任務(wù)，是當(dāng)前推進軍事課課程建設(shè)的主要力量。江蘇省教育廳和省軍區(qū)司令部出臺多種文件強調(diào)必須成立軍事教研室，配備專職軍事教師，對軍事教師評定職稱要一視同仁，這些規(guī)定，有力推動了全省軍事課教師隊伍建設(shè)。

三、加強隊伍建設(shè)的思路與措施

（一）完善法規(guī)制度，突破軍事課師資隊伍建設(shè)的制度瓶頸

首先要完善上層法規(guī)，做到有法可依。結(jié)合我國國防教育實際，制定相應(yīng)法律規(guī)章，規(guī)范軍事教師錄用、職稱評定、考評辦法和待遇標(biāo)準(zhǔn)，克服軍事教師任用過程中的隨意性、福利待遇的差別性，使軍事教師隊伍建設(shè)有法可依，有章可循。

其次要完善基本規(guī)范，做到有章可循。普通高校需要制定符合本校實際的實施細則，具體落實軍事課師資隊伍建設(shè)工作，完善軍事課教師的獎懲激勵、優(yōu)存劣汰等機制，全方位、多角度考評，并將考評結(jié)果與職稱評定、職務(wù)晉升、評功評獎等掛鉤，為軍事課教師發(fā)展提供良好的制度和人文環(huán)境，充分調(diào)動其工作積極性。

再次要完善監(jiān)管機制，做到規(guī)范管理。教育主管部門需要結(jié)合國家法律法規(guī)和本地實際，制定切實可行的國防教育推進制度和檢查制度，建立軍事課師資隊伍建設(shè)的基本規(guī)范和制度［3］。

（二）廣開進才之路，拓寬軍事課師資隊伍建設(shè)的入口渠道

首先要解決軍事課教師的體制編制問題。必須成立軍事教研室教學(xué)機構(gòu)，并配備專職軍事理論教師。編制問題是關(guān)鍵，軍事課教師數(shù)量必須原則上保證軍事課程教學(xué)需求，保證完成軍事課教學(xué)和科研工作任務(wù)，并應(yīng)列入教師系列。

其次要解決軍事課教師的門檻問題。很多高校明確規(guī)定，教師引進原則上要求具有博士學(xué)位、畢業(yè)于“211”或“985工程”學(xué)校、海歸等，這已成為制約軍事課師資隊伍建設(shè)的重要門檻因素。除了軍方培養(yǎng)的軍事類博士，地方大學(xué)幾乎不可能引進到軍事專業(yè)的博士，這個現(xiàn)實和軍事課的特殊性，要求在引進軍事課教師時可以在職稱等方面適當(dāng)降低門檻。同時，也應(yīng)制定嚴(yán)格的 《軍事課教師崗位職責(zé)》和 《軍事課教師選拔任用標(biāo)準(zhǔn)》等。

再次要開放人才引進渠道。向軍方廣開進才之路?？梢栽谕艘圮姽?、現(xiàn)役軍人 （即將轉(zhuǎn)業(yè)或退伍）中選拔優(yōu)秀人才加入軍事教師隊伍。軍官一般在部隊都有豐富的帶兵經(jīng)驗和軍事理論基礎(chǔ)，具備一定的任教能力，選拔其中的優(yōu)秀教員加入教師隊伍，是地方高校軍事課教學(xué)力量加強的有力支撐。

（三）培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)，推進軍事課師資素質(zhì)再提高工程

首先要舉辦各類軍事教師培訓(xùn)，提高軍事課教師專業(yè)素質(zhì)。行政主管部門和高校可結(jié)合實際情況舉辦各級各類專業(yè)性質(zhì)較為濃厚的軍事教師培訓(xùn)班，有重點地邀請相關(guān)專家授課、答疑、交流，增進和拓展軍事課教師的專業(yè)技能、專業(yè)知識和專業(yè)視野。

其次要提供學(xué)歷、學(xué)位、職稱提升機會。目前軍事課教師學(xué)歷、學(xué)位、職稱層次整體較低，大多為研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位，高級職稱比例很小。在軍事類學(xué)科和學(xué)位不招收地方人員的情況下，應(yīng)鼓勵軍事教師跨學(xué)科在職攻讀相關(guān)專業(yè)博士學(xué)位。

再次要構(gòu)建合理的軍事課師資結(jié)構(gòu)。盡力構(gòu)建一支教學(xué)能力強、科研水平高、老中青結(jié)合、職稱結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍，做到傳幫帶，有力推進軍事課教學(xué)及科研工作整體提高。

（四）營造學(xué)術(shù)氛圍，保證不斷提高師資素質(zhì)

首先要著力培養(yǎng)軍事課學(xué)科帶頭人。一個科研能力出眾的學(xué)科帶頭人可以帶活一個團隊?？梢栽诮虒W(xué)隊伍中進行重點關(guān)注、重點培養(yǎng)，以教學(xué)團隊為整體，協(xié)力共進，不斷突破，培養(yǎng)造就學(xué)術(shù)帶頭人，這對整個教學(xué)隊伍學(xué)術(shù)水平的提高和學(xué)術(shù)影響力的提升都將具有極其重要的積極作用［4］。

其次要確立研究攻關(guān)方向。學(xué)術(shù)研究需要厚積薄發(fā)，需要確立每個人的研究方向，有重點、有目標(biāo)地開展科研工作，注重平時學(xué)術(shù)積累，在抓好日常教學(xué)工作的同時，積極探索教學(xué)改革，著力申報各級課題。學(xué)術(shù)研究切忌獨享，在力量有限的情況下，應(yīng)共同努力，合作做課題，形成和諧的科研交流機制，做到信息共享、無私交流、互相幫助、互相促進，共同提高。

再次要注重軍地、校際交流。軍方教學(xué)科研人員尤其是派遣軍官，在軍事課教學(xué)領(lǐng)域擁有豐厚的資源，可以在保密制度允許的范圍內(nèi)加強軍地合作，共同開展科研項目的研究，有利于地方老師的快速提高。由于高校軍事老師數(shù)量少，職稱普遍不高，獨立申報課題很難，高校之間也可以通過科研合作，開展學(xué)術(shù)交流，提升整體學(xué)術(shù)能力。

［1］畢宏亮.關(guān)于普通高等學(xué)校軍事理論教師隊伍建設(shè)的思考［J］.中國科技信息，2011（15）：188.

［2］胡金波，張政文.軍事理論教程 ［M］.南京：南京大學(xué)出版社，2012：1.

［3］李文武.高職院校軍事理論課師資建設(shè)的困境與設(shè)想 ［J］.運動，2010（5）：124—125.

［4］王國強，王國芳.普通高校軍事理論師資隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀和對策［J］.中國電力教育，2009（3）：94—95.

An Analysis of the Restriction Factors of the Faculty C?onstruction of M ilitary Lessons in Ordinary Universities

WANG Jian－zhong，CHEN Jin－jun
（Military Teaching and Research Section，Hohai University，Nanjing 210098，China）

There are diverse factors restraining the development of the faculty construction of ordinary universities’military lessons，including mechanism of employment，institution setting，training methods，professional quality，cooperation ofmilitary and civilian，etc.These restrictive factors have existed for a long time，not having been solved fundamentally over the years.It has seriously affects the in－depth development of college students＇national defense education.To research and analyze the restraints of the development of faculty construction ofmilitary classes is a necessary step in the process of finding out the countermeasures to the problem.

military lessons；teaching staff；faculty construction；constraints

G40－012

A

2095—042X（2013）03－0093－03

10.3969／j.issn.2095—042X.2013.03.024

（責(zé)任編輯：朱世龍，沈秀）

2012－12－26

王建中 （1966—），男，江蘇溧陽人，副教授，主要從事軍事理論教學(xué)研究究。基金項目：江蘇省教育科學(xué)規(guī)劃課題（項目號：T－b／2011／09）