樊立華 袁向軍 呂征 楊琳麗 王靜宇 劉樂樂

摘 要：20世紀50年代以來，人們先后提出了“成功老齡化”理論、“健康老齡化”理論和“積極老齡化”理論， 并在實踐中形成了“社區(qū)”模式、“自治自助”模式和“政府投資”模式老年教育。未來十年，中國的老年教育將向普及化、社區(qū)化、遠程化、規(guī)范化和國際化方向發(fā)展。

關鍵詞：老年教育；教育模式；發(fā)展趨勢

中圖分類號：G777 文獻標志碼：A 文章編號：1002-0845（2013）03-0065-02

21世紀的經濟發(fā)展和科技進步推動人類社會進入到了長壽時代，人口老齡化已成為全球性趨勢。發(fā)展老年教育，提高老年人素質，減輕人口老齡化帶來的負面影響，已經成為世界各國的共識。許多國家都在大力發(fā)展老年教育，以積極老齡化應對挑戰(zhàn)，促進社會和諧穩(wěn)定地發(fā)展。半個多世紀的實踐證明，老年教育實施得好的國家，老齡化負面影響就小，老年人才資源對社會的貢獻率就高。

一、老年教育理論的發(fā)展

20世紀50年代，有學者從社會學、健康學角度提出了成功老齡化理論。20世紀60年代初，美國學者提出以“成功老齡化”為口號的活躍理論。這一理論主張，在老年期應該繼續(xù)保持中年人的活動和價值觀。1973年世界上第一所老年大學——第三年齡大學在法國的圖盧茲大學誕生，1975年，國際第三年齡大學協(xié)會成立。進入20世紀80年代，各國學者對成功老齡化的研究繼續(xù)深入。國際上創(chuàng)辦第三年齡大學的經驗，對我國老年大學的建立起到了引領和借鑒作用。改革開放以來，為適應我國綜合治理社會老齡問題的需要，我國老年教育進入初創(chuàng)起步階段[1]。從1983年第一所老年大學成立，到1985年全國老年大學經驗交流會召開，再到1988年中國老年大學協(xié)會成立，表明我國的老年教育已揚帆啟航。

20世紀90年代初，世界衛(wèi)生組織在丹麥的哥本哈根國際老齡大會上，第一次提出把健康老齡化作為一項戰(zhàn)略目標加以實現?！敖】道淆g化”理論開始在全球廣泛傳播。這一理論第一次拋棄了“就老年討論老年或僅從生理角度評說老年”的狹窄視角，把社會老齡化問題置于個體、群體（包括家庭）、社會統(tǒng)一的平臺上進行考察，建構了囊括各年齡階段整個人群的大健康概念。在這一時期，我國老年教育進入了探索拓展階段。1996年《中華人民共和國老年人權益保障法》頒布實施，形成了“六個老有”的工作方針，1999年全國老齡委建立。這表明，在國際“健康老齡化”理念的引領下，我國老年教育的積極實踐和創(chuàng)新。

20世紀末，出現了“積極老齡化”理論。相較于前兩種理論，“積極老齡化”理論從新的高度詮釋了老年人的社會角色、價值和生命的意義，是繼健康老年化之后又一次理論升華，是老齡觀的一次革命性變革。“積極老齡化”理論認為，老年人絕對不應該成為社會的問題和包袱，他們的經驗、智慧和創(chuàng)造力是整個社會的一筆寶貴財富；老年人群蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)撃芎蛢r值潛能；老年人不僅是社會發(fā)展的受益者，更是未來社會發(fā)展的參與者。在2002年世界衛(wèi)生組織召開的第二屆世界老齡大會上，“積極老齡化”寫進了大會的《政治宣言》和《行動計劃》，成為全球應對21世紀人口老齡化問題的發(fā)展戰(zhàn)略。進入21世紀，“積極老齡化”行動在全球范圍內展開。積極老齡化戰(zhàn)略是世界各國為積極應對人口老齡化問題而進行的理論和實踐探索的結晶。這一時期，我國的老年教育已經進入了科學發(fā)展階段。中國老年大學協(xié)會提出了“積極老年教育觀”，國內老年教育理論界形成了老年教育是完整意義上的以人為本的教育、是和諧文化的教育、是完善性的素質教育等一系列創(chuàng)新理論，極大地豐富和發(fā)展了“積極老齡化”理 論[2]。同時，我國老年教育實踐的自覺性提升到了新的高度，老年教育的發(fā)展在“科學發(fā)展觀”的指引下，逐步走向全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展之路。

二、 老年教育模式的發(fā)展

中外老年教育模式形式多樣，差距較大[3]，總括起來大體分為三種模式，即“政府投資”模式、“自治自助”模式和“社區(qū)”模式。

1.“社區(qū)”模式老年教育

美國的老年教育機構屬于非盈利的社會福利組織，其經費主要由私立大學、公立大學或個人捐贈。美國在聯(lián)邦老齡管理局的資助下，建立了社區(qū)型模式的老年教育，為老年人制定了全面的教育規(guī)劃。他們通過借助普通大學的力量，采取三種形式開展老年教育。一是正規(guī)大學招收老年學員。老年學員進修或旁聽大學課程，食宿與青年學生一樣，免收學費。有的大學為老年人單獨編班，開設老年人需要的課程，也有的普通大學對老年人開放，實行老年人免費入學。二是非正規(guī)教育。在高等院校開設暑期大學，實行老年寄宿教育。三是非正式教育。在地方成立老年學校和專業(yè)班級，開設短期課程，吸收老年人參加非正式學習。其他如老年人服務與信息系統(tǒng)、老年醫(yī)學高等教育協(xié)會、西部退休組織學習協(xié)會等機構也在美國老年教育發(fā)展中扮演著重要角色。

2.“自治自助”模式老年教育

英國的老年教育根據提供教育資源的渠道，可以劃分為高等教育系統(tǒng)、地方教育當局系統(tǒng)以及志愿團體組織系統(tǒng)。在前兩者中，老年人以普通成人的身份與其他年齡階段的成人共同參與教育，而后者則是專門針對老年人開展的老年大學教育。英國的開放大學對18歲以上的任何成年人開放，不是完全意義上專門為老年人服務的大學，所以英國的老年教育一般專指英國第三年齡大學。第三年齡大學的辦學宗旨與開放大學相似，但它是專門為老年學習者（一般是60歲以上的人）設立的教育機構，沒有入學資格要求，也不授予學位。所有的英國第三年齡大學都是由志愿者組成的社會福利機構，是一種自治自助的教育類型，是由老年人自發(fā)成立、自行組織、自助分享的志愿團體。其活動經費自給自足，不依賴政府，一部分來自學員繳納的會員費（數量極少），另一部分來自慈善彩票事業(yè)的捐贈，主要用于房屋租金、設施設備購置和舉辦各種活動。

3.“政府投資”模式老年教育

在日本，老年教育是終身教育體系的重要組成部分。由于日本的終身教育開展得比較好，所以其老年教育形式多樣而富有特色。日本的老年教育主要可分成四種類型：一是福祉行政廣域型老年教育。其招生對象為都道府縣或大都市范圍內的老年人，與厚生省福祉科等關聯(lián)密切。這種類型的老年教育多由大的財團出資進行運作，多以老年人的生存意義或相互交流為授課重點。二是福祉行政密集型老年教育。其招生對象主要為市町村或區(qū)級范圍內的老年人，此類型老年教育多在地區(qū)的老年人福祉中心或福祉會館等福祉設施場所授課，以一般市民為對象進行講座。三是教育行政廣域型老年教育。其招生對象主要為都道府縣或更大范圍內的市民， 隸屬于文部省教育委員會系列，以長壽學園為主。長壽學園是通過都道府縣教育委員會與市町村、高等教育機構、民間教育機構聯(lián)系，提供多種學習領域和專業(yè)學習內容的學習機構。四是教育行政地域密集型老年教育。主要指地區(qū)內的公民館等社會教育設施。雖然此類大學有獨立的授課地點，但此類型老年教育多在公民館開設講座等活動，是文部省委托事業(yè)的重要環(huán)節(jié)，是地區(qū)相互熟識老年人非常重要的學習途徑。

在中國，老年大學是所有老年教育機構的統(tǒng)稱。中國老年大學辦學體制采用公辦、民辦、公辦民助、民辦公助等形式。教育系統(tǒng)上分高級、中級、初級三類教育機構。從辦學主體來看，我國老年大學主要是由各級政府辦學，經費一般都是由黨政主導，財政供給，這是我國現階段老年大學最廣泛的、占主導地位的一種辦學模式。此外，還有科研院所和大專院校辦學、社會辦學等多種模式。綜合比較而言，我國老年教育盡管起步較晚，但是初步形成了公辦為主，多種形式辦學為輔的多元化辦學格局。

三、我國老年教育的發(fā)展趨勢

2011年，胡錦濤在紀念中國共產黨建黨90周年的講話中指出，“現代化是一個總的趨勢，是一個不可逆轉的趨勢”。就老年教育來說，實現現代化是我國老年教育總的發(fā)展趨勢[4]。從目前我國老年教育的發(fā)展情況來看，未來十年，中國老年教育將向五個方面發(fā)展。

1.老年教育發(fā)展的普及化

老年教育將越來越呈現出社會性、平等性、開放性。這是經濟發(fā)展、社會進步的必然結果，也是老年教育與時俱進的具體體現。首先，終身教育思想和“全納教育”理論要求教育不分年齡，人人有權享受，處處可以參與。其次，經濟社會發(fā)展到一定階段，老年群體對教育需求的增長必然要求老年教育重心下移，向廣大農村和城市社區(qū)延伸，擴大基層老年教育的覆蓋面。

2.老年教育發(fā)展的社區(qū)化

首先，老年教育向社區(qū)發(fā)展是“以人為本”思想的現實體現。很多老年人采取居家養(yǎng)老的方式，所以與居住地的社區(qū)存在著密切的聯(lián)系。老年教育社區(qū)化，是把社區(qū)作為老年教育基層辦學地點，以方便老年人就近入學，讓老年人不用出遠門就可以接受教育，真正做到了想老年人之所想、謀老年人之所利、幫老年人之所需、辦老年人之所學。其次，老年教育社區(qū)化有利于構建系統(tǒng)化的老年教育網絡。老年教育網絡的構建，是實現老年教育普及化的重要手段之一。而社區(qū)化有助于沖破制約老年教育發(fā)展的瓶頸，有利于老年教育網絡的形成。同時，老年教育社區(qū)化對社區(qū)精神文明建設也將起到積極的促進作用。

3.老年教育發(fā)展的遠程化

遠程教育是實現教育現代化的重要載體。隨著國家經濟實力的增強和科技的進步，越來越多的現代化教學手段將被引入老年教育領域。遠程教育將充分發(fā)揮其現代科技功能，以電視、廣播、網絡等媒體為教育手段，可以最大限度地為老年人解決學習條件問題，方便老年人的自主學習。

4.老年教育發(fā)展的規(guī)范化

伴隨著老年教育的發(fā)展，規(guī)范化辦學將成為保障其持續(xù)、更好、更快發(fā)展的重要手段。立法是確保老年教育穩(wěn)定發(fā)展的最基本保障。國家可通過對原有法律法規(guī)的修訂，從法律上進一步明確老年教育的地位，并將其納入政府的統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃之中，以使老年教育的發(fā)展更加規(guī)范有序。

5.老年教育發(fā)展的國際化

由于經濟水平、政治制度、宗教信仰、生活習慣的不同，各國老年教育形成了不同的發(fā)展道路和發(fā)展模式。我國也形成了具有中國特色的老年教育發(fā)展道路和發(fā)展模式。我國老年教育的發(fā)展在世界上引起關注。今后將打破國界，與世界各國在老年教育發(fā)展經驗上相互借鑒，在學術研究上相互交流，促進老年教育的國際化進程。

參考文獻：

[1]陸劍杰. 25年老年教育的梳理[J]. 老年大學，2008（12）.

[2]李雙玲，周志毅. 試析積極老齡化視野下老年教育的轉變[J]. 中國成人教育，2011（4）.

[3]丁志宏. 發(fā)達國家的老年大學教育發(fā)展及其對我國的啟 示——以英、美、日三國為例[J]. 中國老年學雜志，2009（8）.

[4]周建松. 關于全面構建現代職業(yè)教育體系的思考[J]. 中國高教 研究，2011（7）.

〔責任編輯：程 佳〕

收稿日期：2012-01-20

基金項目：2012年黑龍江省教育廳人文社會科學研究資助項目（1252LN05）

作者簡介：樊立華（1954-），女，哈爾濱人，教授，碩士，博導，從事教育管理與衛(wèi)生人力資源管理研究；袁向軍（1970-），女，哈爾濱人，副研究員，碩士，從事職業(yè)教育與成人教育研究；呂征（1978-），女，哈爾濱人，助理研究員，從事教育史研究；楊琳麗（1980-），女，哈爾濱人，助理研究員，碩士，從事醫(yī)學教育管理研究；王靜宇（1983-），女，哈爾濱人，碩士研究生，從事衛(wèi)生管理研究；劉樂樂（1988-），女，哈爾濱人，碩士研究生，從事教育管理研究。