趙淳宇 楊宇軒

摘 要：高等教育層次結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)際上是由政府、高校、市場和家庭（學(xué)生）各方主體博弈的結(jié)果。政府應(yīng)該加強(qiáng)對高校依法自主辦學(xué)的管理，建立信息反饋機(jī)制，讓家庭（學(xué)生）充分了解市場的需求而減少盲目性，建立校企合作機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

關(guān)鍵詞：高等教育；層次結(jié)構(gòu)調(diào)整；多方主體；博弈

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-0845（2013）03-0011-02

改革開放以來，為了適應(yīng)和滿足經(jīng)濟(jì)增長的需要，我國高等教育的層次結(jié)構(gòu)一直處于不斷調(diào)整之中。但近年來，高校畢業(yè)生就業(yè)難與企業(yè)招聘難的矛盾日益突出，社會各界以及眾多學(xué)者認(rèn)為，我國高等教育從精英教育到大眾化階段的適應(yīng)性結(jié)構(gòu)改革沒有到位，高等教育結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀還不能適應(yīng)其規(guī)模的過快增長，甚至導(dǎo)致教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡[1]。在影響高等教育層次結(jié)構(gòu)調(diào)整的多方力量中，各相關(guān)主體實(shí)行自動調(diào)節(jié)并做到資源最優(yōu)配置以完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長是不可能的。實(shí)際上，高等教育層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整與變化是在一定經(jīng)濟(jì)背景、政策支持下，體現(xiàn)為政府、市場、高校及家庭（學(xué)生）等多方主體的博弈結(jié)果。以往的研究大多集中在高等教育體系、資源配置以及利益導(dǎo)向方面的博弈，對高等教育層次結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體博弈研究較少。因此，本文將從主體博弈的角度分析高等教育層次結(jié)構(gòu)如何為適應(yīng)和滿足經(jīng)濟(jì)增長而進(jìn)行調(diào)整。

一、博弈主體及環(huán)境特征

高等教育各層次的人才培養(yǎng)定位和目標(biāo)、功能及特點(diǎn)各自不同。高等教育層次結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長的適應(yīng)與協(xié)調(diào)發(fā)展，不是簡單的促進(jìn)和適應(yīng)的關(guān)系，而是要通過提高不同層次的人力資本水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，促進(jìn)增長方式的轉(zhuǎn)變，繼而促進(jìn)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長。這其中本身體現(xiàn)了高等教育層次結(jié)構(gòu)調(diào)整對經(jīng)濟(jì)增長的影響具有明顯的滯后性，再加上未來經(jīng)濟(jì)增長的不確定性，以及信息的非對稱性，高等教育層次結(jié)構(gòu)調(diào)整所對應(yīng)的人力資本結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長的需要很難做到精準(zhǔn)匹配。因此，在調(diào)整的過程中，往往會出現(xiàn)高等教育層次結(jié)構(gòu)調(diào)整的過度與不足。

形成博弈關(guān)系主體的前提條件有兩個：1）有獨(dú)立作出決策的自主權(quán)，并有各自獨(dú)立的利益和目標(biāo)；2）各方的利益相互聯(lián)系和相互依賴，其中一方的行為會直接影響到其他各方的行為和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)[2]。現(xiàn)階段，我國高等教育各層次的規(guī)模和比例依然由政府按計(jì)劃制定，但隨著改革的進(jìn)一步深入，高校正逐漸成為依法自主辦學(xué)的主體，其決策明顯會受到市場機(jī)制的影響和制約，并具備形成博弈關(guān)系主體的前提條件。政府相關(guān)部門在進(jìn)行高等教育層次結(jié)構(gòu)調(diào)整決策時(shí)，會結(jié)合國家一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會和市場對人力資本結(jié)構(gòu)的需求，并以實(shí)現(xiàn)總體資源最優(yōu)配置為目的。近年來，隨著國內(nèi)外高等教育供應(yīng)的增加，作為高等教育各層次教育的接受者和人力資本的提供者，家庭（學(xué)生）對高等教育各層次入學(xué)選擇的自主性提高，其行為可以直接影響到其他各方的行為和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。各用人單位的集合形成人力資本需求方，簡稱為市場。高等教育層次結(jié)構(gòu)調(diào)整適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長的需要具體表現(xiàn)為對人力資本結(jié)構(gòu)與市場需求的匹配。顯然其行為特征符合形成博弈主體的前提條件。結(jié)合以往的研究，本文認(rèn)為，關(guān)于高等教育層次結(jié)構(gòu)調(diào)整的多方主體由政府、高校、市場和家庭（學(xué)生）構(gòu)成。

二、各方主體的動態(tài)博弈

1.政府與各方主體的博弈

政府對高等教育層次結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是高等教育各層次人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)和比例能夠適應(yīng)和滿足當(dāng)前以及未來經(jīng)濟(jì)增長對人力資本結(jié)構(gòu)的需要，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)高等教育對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大貢獻(xiàn)，保持高等教育與整個社會協(xié)調(diào)發(fā)展，并使各類資源在高等教育層次結(jié)構(gòu)調(diào)整中達(dá)到最優(yōu)配置。在短期內(nèi)，政府相關(guān)部門根據(jù)以往招生計(jì)劃、錄取和報(bào)到情況，結(jié)合各地方高校、教育主管部門的反饋信息以及各產(chǎn)業(yè)對不同層次勞動力的需求而進(jìn)行調(diào)整。在中長期，政府需要根據(jù)中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和與之匹配的中長期人才發(fā)展規(guī)劃等預(yù)測相應(yīng)人力資本結(jié)構(gòu)而確定高等教育層次結(jié)構(gòu)的規(guī)模及比例。

在政府與其他主體的博弈中，政府屬于主動方，其他主體屬于被動方。政府通過對不同層次高等教育給予不同的財(cái)政支持，以及不同的招生計(jì)劃來制約高校的行為。為了減少高校畢業(yè)生與用人單位匹配成本，達(dá)到充分就業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，政府通過出臺政策、制度與規(guī)定來規(guī)范勞動力市場健康有序發(fā)展。家庭（學(xué)生）只有根據(jù)自身的實(shí)際情況，在政府既定的計(jì)劃之內(nèi)決定自己能夠以及愿意進(jìn)入的層次接受相應(yīng)層次的高等教育。政府的主導(dǎo)性過強(qiáng)，如果信息反饋機(jī)制不靈，則會造成高等教育層次結(jié)構(gòu)調(diào)整的過度與不足。

2.高校與各方主體的博弈

高校是高等教育層次結(jié)構(gòu)的依托單位。高校的長期目標(biāo)是為市場輸出能夠適應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長所需要的各類人才、提供科研服務(wù)以及傳承文化等。但高校所關(guān)注的短期目標(biāo)是如何把握好各自在整個結(jié)構(gòu)體系中所處的位置，贏得最有利的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)效益最大化[2]。

高校在與政府的博弈中只能在政府的資源約束條件下實(shí)施依法自主辦學(xué)。由于政府將目標(biāo)與資源分配捆綁在一起，各高校不得不為了有限的資源而展開激烈的競爭，并與政府進(jìn)行博弈，爭相擴(kuò)大各自的規(guī)模和辦學(xué)層次升格，并競相開辦一些低成本專業(yè)，盡量少辦甚至不辦高成本投入的專業(yè)。在與家庭的博弈中，高校為了收取更多的學(xué)費(fèi)收入而擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，為了提升高校品牌而競相爭奪優(yōu)質(zhì)生源，為了提高學(xué)校的影響而都瞄準(zhǔn)更高層次的定位。同時(shí)，由于目前市場為高校的投入較低，各高校在短期內(nèi)均忽略了市場對畢業(yè)生的質(zhì)量要求。因此，共同作用的結(jié)果是出現(xiàn)各高校招生規(guī)模增加、辦學(xué)趨同、盲目升格以及質(zhì)量下降等現(xiàn)象，長期積累后逐步導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)難和企業(yè)招聘難的矛盾。

3.市場與各方主體的博弈

以用人單位所形成的市場的目標(biāo)是期望從高校獲取合格的人才，能為用人單位帶來理想的預(yù)期收益，與政府目的相同，即最終推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但因用人單位出于效益最大化的目的，可能會降低對各種層次人才的成本投入，因此，政府為了長期經(jīng)濟(jì)增長又必須出臺相應(yīng)政策保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。在高校長期擴(kuò)大招生規(guī)模的前提下，勞動力市場競爭激烈，供應(yīng)超過需求，再加上家庭（學(xué)生）都想進(jìn)入主要勞動力市場就業(yè)，用人單位在同等條件下會提高對畢業(yè)生的學(xué)歷層次要求，從而催生高等教育層次上移。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和高校法人地位的確立，高校與市場之間的關(guān)系已變成合作博弈關(guān)系，既有合作又有沖突[3]。市場上需要大量實(shí)用性或應(yīng)用型技術(shù)，而高校為了“爭創(chuàng)一流”大多“重學(xué)輕術(shù)”，導(dǎo)致眾多師生重理論、輕實(shí)踐，與用人需求存在矛盾。市場不能獲取其所期望的人才或技術(shù)，則直接對高等教育各層次畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生影響，從而再對高校的人才培養(yǎng)定位、結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生影響作用。從高等教育層次結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場的角度，各層次的結(jié)構(gòu)比例是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長所需要的人力資本結(jié)構(gòu)，雖然不能準(zhǔn)確計(jì)量與預(yù)測，但從勞動力市場所釋放的信號可以觀察之。

4.家庭（學(xué)生）與各方主體的博弈

家庭（學(xué)生）的長期目標(biāo)是通過支付一定的費(fèi)用接受高等教育，提升學(xué)生的人力資本，并使學(xué)生在畢業(yè)后能夠在勞動力市場中找到理想的工作，獲取相應(yīng)的回報(bào)。由于傳統(tǒng)觀念的影響，人們普遍認(rèn)為高等教育層次結(jié)構(gòu)中不同層次分別代表了不同的學(xué)術(shù)水平，并大多存在“重學(xué)輕術(shù)”的思想，再加上由于勞動力市場分割，較高層次的畢業(yè)生成為主要勞動力市場的優(yōu)勢群體，較低層次的畢業(yè)生大多被擠壓到次要勞動力市場中[4]，因此，家庭（學(xué)生）都想進(jìn)入較高層次學(xué)校。在家庭（學(xué)生）與政府的博弈中，家庭（學(xué)生）則處于比較被動的局面，只能在既定的高等教育層次結(jié)構(gòu)中進(jìn)行選擇。高校的主要精力致力于應(yīng)對政府的定位要求，自學(xué)生進(jìn)入高校以后而不太在意學(xué)生的訴求，導(dǎo)致無法給學(xué)生提供高質(zhì)量的教育服務(wù)，學(xué)生在競爭激烈的勞動力市場中不能得到預(yù)期的回報(bào)，因而引發(fā)新的“讀書無用論”[3]。另外，由于信息不對稱，市場上又缺乏對畢業(yè)生客觀評價(jià)的評估體系，證書貶值，畢業(yè)生在“先就業(yè)再擇業(yè)”思想的影響下頻繁跳槽等因素，直接加劇了招聘難和就業(yè)難。

三、結(jié)論與建議

綜上所述，高等教育層次結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)際上是由多方主體博弈的結(jié)果。由于各方主體的目標(biāo)不同，在博弈過程中所表現(xiàn)的行為各異，在追求各自利益最大化的過程中，導(dǎo)致了目前高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所體現(xiàn)的各種諸如高等教育層次結(jié)構(gòu)升級、就業(yè)難與招聘難和結(jié)構(gòu)失衡等現(xiàn)象。高等教育的發(fā)展必然會受到經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的制約，高等教育發(fā)展的方式、規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)整既要考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高校畢業(yè)生的容納能力，又要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展為教育提供資源的能力，還要受到家庭對教育投入、產(chǎn)出收益等方面的影響。高等教育發(fā)展所帶來的各種效果隨著時(shí)間的滯后而不斷聚積，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的部分得到繼續(xù)，不適應(yīng)的部分必然會面臨調(diào)整，并始終圍繞供給與需求之間的平衡進(jìn)行波動。但在長期的博弈過程中，為了適應(yīng)與滿足經(jīng)濟(jì)增長，各博弈主體的行為會更加趨于理性，最終實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。為了合理配置資源，政府應(yīng)該加強(qiáng)對高校依法自主辦學(xué)的管理，建立信息反饋機(jī)制，讓家庭（學(xué)生）充分了解市場的需求而減少盲目性；建立校企合作機(jī)制，提高學(xué)生崗位工作能力，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促使科技進(jìn)步，充分發(fā)揮高校的科研優(yōu)勢服務(wù)于市場，最終適應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

參考文獻(xiàn)：

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〔責(zé)任編輯：邰學(xué)群〕

收稿日期：2012-12-01

基金項(xiàng)目：2011年度四川省教育廳重點(diǎn)科研項(xiàng)目（11SA050）

作者簡介：趙淳宇（1973-），男，四川省儀隴人，講師，博士，從事教育與經(jīng)濟(jì)、工商管理研究；楊宇軒（1984-），男，重慶市人，博士研究生，從事勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。