顏 青

1 問題的提出

近年來，為擴(kuò)大地方政府財(cái)權(quán)、提高地方政府發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的積極性，中央政府自上而下進(jìn)行了一系列的財(cái)政管理體制改革，其中以1994年推行了分稅制改革力度最大，它使地方政府在財(cái)政總支出中所占的比重從1981年的45%上升到2008年的78.7%，而地方政府則通過不斷的調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)使有限的財(cái)政支出發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，拉動(dòng)了我國宏觀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但是經(jīng)濟(jì)的快速增長卻沒有帶來居民消費(fèi)水平的快速提升，居民消費(fèi)需求長期表現(xiàn)不足，邊際消費(fèi)傾向持續(xù)遞減。在這種形勢下，如何通過地方政府的擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)刺激政策促進(jìn)居民消費(fèi)能力的提升，將成為極具現(xiàn)實(shí)意義的課題。

我國各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很大的差距，各地方政府的財(cái)政支出和居民消費(fèi)水平，不論是規(guī)模還結(jié)構(gòu)都存在顯著的差異，所以針對(duì)特定地區(qū)的研究更加具有現(xiàn)實(shí)意義?；诖耍疚囊?981～2011地方經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)作為研究目標(biāo)，實(shí)證檢驗(yàn)財(cái)政支出不同部分對(duì)居民消費(fèi)的影響，從而為調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、提升居民消費(fèi)水平提供一定的理論依據(jù)。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 數(shù)據(jù)來源與變量說明

參照統(tǒng)計(jì)年鑒中關(guān)于財(cái)政支出使用功能標(biāo)準(zhǔn)的劃分，本文將地方財(cái)政支出劃分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出（PEY）、社會(huì)保障性支出（SEY）和維持性支出（MEY），居民消費(fèi)使用浙江省歷年人均消費(fèi)(RC)作為指標(biāo)的變量。本文選擇1980～2011年的數(shù)據(jù)為樣本空間，所采用財(cái)政支出結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)均來自《新中國六十年統(tǒng)計(jì)資料匯編》，居民消費(fèi)水平數(shù)據(jù)則來自于《浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒2010～2011》中相關(guān)內(nèi)容。各變量的統(tǒng)計(jì)值如表1所示：

表1 變量的對(duì)數(shù)統(tǒng)計(jì)值

2.2 實(shí)證模型

Sims-VAR模型是西姆斯于1980年提出的一種動(dòng)態(tài)聯(lián)立方程模型，它以系統(tǒng)內(nèi)生變量構(gòu)造函數(shù)模型，從而回避了結(jié)構(gòu)化模型的需要。一個(gè)VAR(p)模型的數(shù)學(xué)表達(dá)式是：

其中：Yt=[IStFIRtSLRtRt]A1,…,Ap和B是待估計(jì)的系數(shù)矩陣，et是擾動(dòng)向量。在VAR系統(tǒng)下，本文所進(jìn)行的檢驗(yàn)有：（1）單位根檢驗(yàn)和協(xié)整檢驗(yàn)。確定序列的平穩(wěn)性，檢驗(yàn)之間是否具有協(xié)整關(guān)系，即是否具有長期均衡關(guān)系。（2）格蘭杰因果檢驗(yàn)。如果存在協(xié)整關(guān)系，則進(jìn)一步檢驗(yàn)變量之間是否具有格蘭杰因果關(guān)系。（3）方差分解。

(1)ADF檢驗(yàn)

時(shí)間序列的單位根檢驗(yàn)使用較多的檢驗(yàn)方法為ADF檢驗(yàn)，ADF檢驗(yàn)的一般形式為：

該檢驗(yàn)方法采用的是單邊檢驗(yàn)中的左側(cè)檢驗(yàn)法，即若ADF檢驗(yàn)值在一定的置信水平下大于臨界值，則接受原假設(shè)，這就意味序列yt是非平穩(wěn)的；若ADF檢驗(yàn)值在一定的置信水平下小于臨界值，則拒絕原假設(shè)，序列是平穩(wěn)的。

(2)格蘭杰因果檢驗(yàn)

該檢驗(yàn)以序列xt，yt為自變量變量，考察X對(duì)Y的格蘭杰因果關(guān)，函數(shù)關(guān)系式為：

相應(yīng)的Granger檢驗(yàn)?zāi)Ｐ蜑椋?/p>

檢驗(yàn) b2j的零假設(shè) H0:b2j=0（j=1，2，…n）即為考察xt到y(tǒng)t的單向格蘭杰因果關(guān)系：

其間，T為時(shí)間序列Y的觀測值總數(shù)，ESS1與ESS2分別為（2）、（3）的殘差平方和，α為置信度。如果F＞Fα，則拒絕H0，即X、Y具有格蘭杰因果關(guān)系，如果F＜Fa，則接受假設(shè)，證明兩者不具有格蘭杰關(guān)系。

3 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與居民消費(fèi)水平關(guān)系分析

3.1 單位根檢驗(yàn)和協(xié)整檢驗(yàn)

由于在計(jì)量模型中使用的數(shù)據(jù)均為時(shí)間序列數(shù)據(jù)，而使用非平穩(wěn)性時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸會(huì)造成虛假回歸。且在變量存在單位根的情況下，傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)量會(huì)發(fā)生不同程度的偏差，因而本文首先進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。本文采用ADF檢驗(yàn)來驗(yàn)證各變量的平穩(wěn)性，具體的檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。

表2 單位根檢驗(yàn)結(jié)果

單位根檢驗(yàn)顯示各變量在水平值都不能通過檢驗(yàn)，而在一階差分下表現(xiàn)出穩(wěn)定性，即各變量都是一階單整的。進(jìn)一步的協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示：

表3 RC與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的Johansen協(xié)整檢驗(yàn)

從表3的檢驗(yàn)結(jié)果，本文將協(xié)整關(guān)系處理成數(shù)學(xué)表達(dá)式可以得到：

從協(xié)整的方程式可以看到，SEY系數(shù)為正的0.103771，MEY和 PEY系數(shù)分別為負(fù)的 0.930857、0.091510，這表明浙江省財(cái)政支出中用于社會(huì)保障性支出部分可有力的促進(jìn)居民消費(fèi)水平的提升，而維持性支出和經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出的增加卻不利于居民消費(fèi)能力的提高。浙江省歷屆政府多年來通過擴(kuò)大財(cái)政支出中的經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出，確實(shí)達(dá)到了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)，但是如此大規(guī)模的支出多是在體制內(nèi)企業(yè)中循環(huán)，較少涉及到民營企業(yè)，而居民收入主要來源于社會(huì)民營企業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長福利難以為居民所享受。同時(shí)政府建設(shè)性支出的“擠出效應(yīng)”較大，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出成為了居民消費(fèi)的負(fù)因素。而社會(huì)科教文衛(wèi)支出的增加可以改善居民的教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等條件，一定程度上消除各種不確定性帶來的預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)，有效的降低居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄，使得居民能夠?qū)⑹杖胫懈嗟谋壤脕磉M(jìn)行消費(fèi)，從而拉動(dòng)居民消費(fèi)。

3.2 格蘭杰檢驗(yàn)及其方差分解

格蘭杰因果檢驗(yàn)旨在測試變量滯后值對(duì)其他變量的解釋程度。在確定滯后期為2后，本文在VAR系統(tǒng)下對(duì)變量進(jìn)行格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)，如表4所示。從表中檢驗(yàn)結(jié)果看到，在地方財(cái)政支出調(diào)整的1980年至2010年期間，科教文衛(wèi)支出與居民消費(fèi)互為格蘭杰原因，即SEY和RC互為原因，兩者之間存在互動(dòng)，這與一般的理論設(shè)想是相吻合的，且符合本文的計(jì)量檢驗(yàn)。而經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出、維持性費(fèi)用與居民消費(fèi)不存在任何格蘭杰關(guān)系。因此從整體而言，浙江省財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的變動(dòng)并未構(gòu)成提升居民消費(fèi)能力的有益因素。

表4 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與居民消費(fèi)的格蘭杰因果關(guān)系

采用方差分解方法可以進(jìn)一步調(diào)查系統(tǒng)中各變量之間的相關(guān)關(guān)系。表5是對(duì)居民消費(fèi)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)做的方差分析，其中對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)部分主要保留居民消費(fèi)對(duì)各部分的方差解釋部分。從表5中可以看到，社會(huì)保障支出對(duì)居民消費(fèi)的貢獻(xiàn)度最大，在第10期能解釋居民消費(fèi)的57.79%，而經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出和維持性支出的貢獻(xiàn)較小，這與本文的上述實(shí)證分析具有一致性，這也為如何提升居民消費(fèi)水平提供了有益的建議。

表5 Variance Decomposition of RC:

4 結(jié)論與政策建議

本文研究顯示，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與居民消費(fèi)具有一個(gè)穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系，但是財(cái)政支出中只有社會(huì)保障性支出與居民消費(fèi)構(gòu)成了格蘭杰因果關(guān)系，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出與社會(huì)維持性支出對(duì)居民消費(fèi)能力的提升不構(gòu)成有利因素，而方差分解說明增加社會(huì)保障性支出對(duì)居民消費(fèi)能力的重要意義。因此為了通過優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)居民消費(fèi)水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的最終目的，使得經(jīng)濟(jì)福利確實(shí)為居民所分享，提升居民生活品質(zhì)，打造生活品質(zhì)之省，在此本文提出以下建議：

（1）提升社會(huì)保障性支出的水平。我國的居民消費(fèi)水平與收入水平之間的關(guān)系是非線性的，居民為了應(yīng)對(duì)未來可能發(fā)生的消費(fèi)需求，將收入的大部分進(jìn)行儲(chǔ)蓄。因此應(yīng)大力增加財(cái)政支出中用于社會(huì)公共消費(fèi)性支出和福利性支出的份額，社會(huì)保障性支出的增加將加速社會(huì)保障體系建設(shè)，從而降低居民對(duì)未來不確定性的預(yù)期，減少居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄，調(diào)動(dòng)居民的消費(fèi)潛力，促進(jìn)居民消費(fèi)支出的增加，提升了居民的經(jīng)濟(jì)生活品質(zhì)。同時(shí)社會(huì)保障性支出中用于農(nóng)村保障性支出的部分應(yīng)有所加大，更加關(guān)注農(nóng)村市場及農(nóng)民消費(fèi)的增加。相對(duì)城市居民消費(fèi)水平提升而言，農(nóng)村居民消費(fèi)水平的提升具有更大的空間，而農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)一直是較為弱得環(huán)節(jié)，農(nóng)村社會(huì)保障體系的完善，將有利于培育更加成熟的農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場，加速農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，最終提升浙江省農(nóng)村居民的生活品質(zhì)。

（2）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出項(xiàng)目內(nèi)容。本文的研究顯示地方政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出對(duì)居民消費(fèi)的影響是負(fù)的，這與經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出的內(nèi)容是具有重要聯(lián)系的。為此，我們建議優(yōu)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出項(xiàng)目，打破體制內(nèi)流動(dòng)的限制，使得資源在整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)流動(dòng)，促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展，通過增加民營企業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)來促進(jìn)居民收入水平的提升，進(jìn)而提升居民消費(fèi)水平。

（3）培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。政府在對(duì)住房、汽車、旅游、通信、商貿(mào)等五大傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)進(jìn)行引導(dǎo)、提升的同時(shí)，可適當(dāng)增加對(duì)公共文化體育等社會(huì)公共產(chǎn)品的支出。比如通過加大全民健身計(jì)劃的宣傳力度，增加公共文化體育設(shè)施供給等措施，提升全民高雅文化和體育消費(fèi)的意識(shí)，正確引導(dǎo)居民為滿足文化和健康等需要而進(jìn)行人力資本投資。在改造、提升傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)的同時(shí)，積極培育文化、健身、網(wǎng)絡(luò)等新興消費(fèi)熱點(diǎn)，以提升居民生活品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)其消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

[1]Barro,R.J.Government Spending,Interest Rates,Prices,and Budget Deficits in the United Kingdom[J].Journal of Monetary Economy,1985,20(2).

[2]Kormendi,R.C.Government Debt,Government Spending,and Private Sector Behavior[J].American Economic Review,1983,(73).

[3]Aschauer D A.Fiscal Policy and Aggregate Demand[J].American Eco?nomic Review，1985，75(1).

[4]T sung-wu Ho.The Government Spending and Private on Consump?tion:Apanel Integration Analysis[J].International Review of Econom?icsand Finance，2001，(10).

[5]Karr as G.Government Spending and Private Consumption:Some in?ternational Evidence[J].Journal of Money，Credit and Banking，1994，26(1).

[6]Riccardo Fiorito,Tryphon Kollintzas.Public Goods，Merit Goods，and the Relation between Privateand Government Consumption[J].Europe?an Economic Review，2004，48(6).

[7]胡書東.中國財(cái)政支出和民間消費(fèi)需求之間的關(guān)系[J].中國社會(huì)科學(xué)，2002，（6）.

[8]李廣眾.政府支出與居民消費(fèi):替代還是互補(bǔ)[J].世界經(jīng)濟(jì)，2005，(5).

[9]李春琦，唐哲一.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)私人消費(fèi)影響的動(dòng)態(tài)分析—生命周期視角下政府支出結(jié)構(gòu)需要調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J].財(cái)經(jīng)研究，2010，（6）.