沈魯云

高等教育自學考試的重新定位

沈魯云

摘 要：30年來，自學考試適應社會經(jīng)濟發(fā)展要求和公眾對多渠道、多種形式接受高等教育的需要，充分發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，通過改革創(chuàng)新，不斷拓展教育功能和服務范圍，為自身的改革和發(fā)展注入源源不斷的活力與動力。面對高等教育自學考試的重新定位的問題，文章從評價目標、評價內容、評價主體、評價方式等幾方面進行了思考。

關鍵詞：高等教育；自學考試；重新定位

沈魯云/漳州師范學院成人教育學院自考辦主任（福建漳州363000）。

一、高等教育自學考試的發(fā)展歷程

高等教育自學考試發(fā)展的30年，正是我國經(jīng)濟實現(xiàn)騰飛、社會高速發(fā)展和民族走向復興的30年。30年來，自學考試適應我國不同時期的國家建設、經(jīng)濟發(fā)展和社會文化進步的需要，開考急需專業(yè)，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了大批專門人才和高素質的勞動者，在提高人民素質、促進社會和諧等方面發(fā)揮了重要作用。

自學考試30年的發(fā)展，既滿足了被文革耽誤的一代人學歷補償教育需求，又有效緩解了普通高校教育資源短缺和招生人數(shù)不足的矛盾。特別是進入新世紀以來，自學考試更加適應社會需求，開設了一批職業(yè)型、應用型專業(yè)和課程；在職在崗考生比重日益增加，職業(yè)結構多樣化；總體規(guī)模不斷擴大，學歷與非學歷教育并重發(fā)展。30年來，自學考試全國累計在籍考生5500多萬人，報考規(guī)模達到了2.17億多人次，共培養(yǎng)本?？飘厴I(yè)生1050多萬人，相當于140所萬人規(guī)模的大學30年畢業(yè)生的總量。

由于自學考試具有開放靈活、學習成本低廉、工學矛盾小、“以考促學”、“教考分離”、“寬進嚴出”等優(yōu)勢，自這種教育制度誕生之日起，就顯示出強大的生命力，多年來一直吸引著來自不同年齡、不同教育背景和職業(yè)群體的眾多求學者的積極報考。

高等教育自學考試將個人自學、社會助學和國家考試相結合，為多種形式發(fā)展我國高等教育進行了卓有成效的探索。個人自學是基礎，強調學習者在學習中的主體地位，培養(yǎng)了考生的自主學習能力和自強自律精神。社會助學是保障，它面向所有教育資源開放，有機結合各類教育資源，為學習者提供社會化的學習支持與服務。國家考試是核心，建立了嚴格的質量標準體系和完整的考試管理制度，在堅持開放入學的同時，嚴格把握國家考試標準，實行“寬進嚴出”、“教考分離”，始終將確保人才培養(yǎng)質量放在首位，贏得了社會的普遍贊譽?！皞€人自學、社會助學和國家考試”三位一體的自學考試能有效節(jié)約國家教育經(jīng)費投入、有效調動各類社會教育資源、有效解決個人工學矛盾和時空限制。2010年，通過各省級考辦登記注冊和全國考辦備案的1602所社會助學組織中，民辦高等教育機構共587所，注冊學習者約58.7萬人。很多民辦高等教育機構都是從自考助學的辦學過程中積累經(jīng)驗、培養(yǎng)師資隊伍、籌集資金，完善教學設備，逐步發(fā)展壯大起來的?？梢哉f，沒有自學考試的建立，就沒有民辦高等教育的蓬勃發(fā)展。自學考試是高等教育、繼續(xù)教育與民辦教育的契合點，在實現(xiàn)高等教育發(fā)展目標、構建終身教育體系和形成公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局中都發(fā)揮著重要的作用。

二、國家教育綱要的要求

21 世紀是終身學習的時代，為所有人的終身學習提供便利條件是教育的重要職責和使命。自學考試是當今世界規(guī)模最大、最能體現(xiàn)終身教育理念與學習型社會特點的開放式教育。它的辦學體制和形式靈活，專業(yè)設置適應社會需要，滿足不同個體發(fā)展的選擇性需求，鍛煉學生的自學能力和毅力品質，充分發(fā)揮多種社會教育資源的效益，可以為廣大人民群眾提供多渠道、多媒體的學習機會和方式，滿足人們多樣化、個性化的學習需求，為建設終身教育體系和建設“全民學習、終身學習”的學習型社會奠定良好的基礎。

由于自學考試有著“向各類教育資源開放、教育時段的開放、教育服務能力的開放”等等優(yōu)勢，在構建終身學習體系和促進人的個性發(fā)展等方面，自學考試能夠發(fā)揮更大的作用?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》確立了未來10年“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列”的戰(zhàn)略目標，明確提出“要構建靈活開放的終身教育體系，健全寬進嚴出的學習制度，辦好開放大學，改革和完善高等教育自學考試制度”的任務要求，為自學考試在終身學習時代的改革發(fā)展指明了方向。

今后，自學考試要始終緊緊抓住質量這條生命線，主動適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化人才的需求，積極調整定位，推進制度機制的改革創(chuàng)新。到2020年，發(fā)展成為制度法規(guī)健全、體制機制完善、專業(yè)課程齊全、學習方式靈活、學習資源豐富、考試評價科學、服務體系健全的開放與自主學習制度；同時，不斷拓展自學考試公共服務平臺的功能與領域，改進國家考試與評價的內容、手段和管理方式，提高考試服務水平，使其發(fā)展成為我國繼續(xù)教育不同學習成果的權威性評價與認定制度，更好地適應和滿足經(jīng)濟建設、社會發(fā)展及個人學習的需求，為完善繼續(xù)教育體系、構建靈活開放的終身教育體系，和建設“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習型社會繼續(xù)做出積極的貢獻。

三、改革自學考試的一些思考

1.評價目標多元化。通過實行評價目標多元化有助于打破傳統(tǒng)評價內容過分倚重學科知識不良現(xiàn)象，對考察自學者的實踐能力、創(chuàng)新精神、心理素質等方面起著至關重要的積極影響?？偨Y而言，推進評價目標多元化應致力于下述三個方面：一是目標設置由以教材為本逐漸向以人為本、以學習為本轉變；二是目標設置由關注自學者學業(yè)發(fā)展逐漸向關注學習者人生價值觀發(fā)展轉變；三是目標設置由單純的關注考試逐漸向關注自學者接受能力、實踐能力以及情感體驗轉變。

2.評價內容多元化。傳統(tǒng)的自學考試內容過于注重理論知識的學習，忽視了實踐能力的重要性，以至于培養(yǎng)出來的學生大都呈現(xiàn)“高學歷、低能力”的不良局面。所以，打破這一不良局面，將豐富的理論知識真正落實到實踐中去是現(xiàn)行自我考試改革的最突出問題。因此，這就需要推進自學評價內容多元化：一方面，在自學考試答卷上，減少選擇題的比例，增加論文題和實例分析題的比例，進一步加大自學者實踐環(huán)節(jié)的培養(yǎng)和考核力度，切實將自學者的理論知識轉化為強大的分析問題、解決問題能力；另一方面，強化自學者德育考核力度，即增強自學者的社會主義核心價值觀念和環(huán)境道德、職業(yè)道德。

3.評價主體的多元化。評價主體由教員、計劃管理員、外部專家、社區(qū)代表以及學習者共同構成。實現(xiàn)評價主體多元化不僅有助于增強自學者主動參與學習、自我反思教訓、自我強化素質的積極性、自主性；而且還有助于穩(wěn)定自學者的主體地位。同時，通過彼此之間的自評和他評能夠及時發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)缺點，并有針對性地對其進行訓練，即彌補不足，發(fā)揚優(yōu)勢。另外，教員、計劃管理員、外部專家以及社會代表對自學者學習均一定程度上起著輔助作用，有助于自學者更好的發(fā)展。

4.評價方式的多樣化?，F(xiàn)行自學考試方式具有三種形式，即書面測試、口頭測試以及操作測試，其中最常用書面測試。長期以來，我國自我考試的評價方式單一且滯后，隨著教育體制改革的不斷推進以及考試內容的轉變，單一的評價方式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)行自學考試評價的需求。因此，這就需要推進評價方式多樣化發(fā)展，一方面，以考試內容和考試目的為依據(jù)，確定自學考核方式；另一方面，評價方式上需進一步增加形成性評價，將自學者日常的作業(yè)、報告等成果計入成績中，之后，運用現(xiàn)行日益發(fā)達的現(xiàn)代科學技術，利用題庫和計算機化考試等手段，以從易到難的形式逐步拓展到實際應用的范圍。

5.評價時空的開放。評價時空的開放包括考試時間的開放和考試空間的開放。一方面是考試時間的開放，即給予自學者提供了一系列考試機會，使自學者具有較多的自學時間、思考時間、操練時間以及閑余時間；另一方面是考試空間的開放，進一步拓展考試空間，打破傳統(tǒng)紙筆考試落后方式的束縛，積極利用電子計算機技術和網(wǎng)上考試，為自學者更好的開展學習營造了良好的外部環(huán)境。同時，考試由一年兩次考試發(fā)展為多次，適當縮小考試規(guī)模，以便更好地開展閱卷，給予自學者提供更多的考試機會，通過考試及時發(fā)現(xiàn)自身不足之處，予以彌補和完善。

6.成績評定綜合化與多樣化。受評價內容多元化和評價方式多樣化的影響，對自學者學習成績的評定呈現(xiàn)綜合化與多樣化。研究發(fā)現(xiàn)，社會助學與普通高校息息相關，密不可分，其在專業(yè)設置、教學計劃及其考試形式等方面具有極大的相似之處，為此，這就需要在確保自學考試質量不變的前提下，充分調動主考學校的積極性、自主性。

7.學歷教育與非學歷教育并舉，積極推行“雙證”教育。隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，各職業(yè)競爭日益激烈，給予產(chǎn)業(yè)結構調整、就業(yè)趨勢提出了更高的要求。為適應社會的需求，保證人們順利就業(yè)，這就需要持續(xù)學習、不斷提升自身綜合素質，即開展學歷教育與非學歷教育并舉，積極推行“雙證”教育，同時，打破傳統(tǒng)單一的學歷教育模式，實現(xiàn)學歷證書與部門、行業(yè)職業(yè)資格證書的相機結合，從而使自學者的從業(yè)素質大幅度提升，為更好地適應社會提供了保障。

8.培訓形式靈活多樣，適應人才培養(yǎng)需求。教育包括學歷教育和非學歷教育。學歷教育是現(xiàn)行社會中人們必須經(jīng)歷的階段，隨著社會的發(fā)展與進步，僅原有的知識已無法滿足信息時代下各職業(yè)的需求。因此，越來越多的人們紛紛致力于接受非學歷教育，同時，社會上諸多組織也紛紛構建起職業(yè)培訓體制和終身教育體系，并且自學者依據(jù)社會需要和自身條件合理確定學習方式，力爭實現(xiàn)教育終身化、多樣化、網(wǎng)絡化以及開放化，從而使自身得以更好的適應社會。

9.充分發(fā)揮行業(yè)、部門的優(yōu)勢，打造行業(yè)人才培訓平臺。充分發(fā)揮行業(yè)、部門的優(yōu)勢，推進自學考試由傳統(tǒng)的條塊分割模式逐漸向創(chuàng)造理想的市場模式轉變。一方面，相關部門或行業(yè)需結合我國教育的實際狀況制定完善的開發(fā)職業(yè)標準與健全的就業(yè)準入制度；另一方面，自學考試需結合社會的就業(yè)趨勢設置合理的課程和考試標準，同時，實現(xiàn)與國外考試機構的合作，積極開發(fā)新型培訓項目。

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中圖分類號：G726.9

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1671-6531（2012）12-0011-02

：姚 旺