劉暢

摘 要 “QS” （Qiyeshipin Shengchanxuke）表示企業(yè)食品生產(chǎn)許可，食品生產(chǎn)許可制度的實行對于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有十分重要的意義，本文在理清“QS”對企業(yè)的重要意義與價值的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前我國企業(yè)對“QS”的認(rèn)知偏差，并提出了有針對性的對策措施。

關(guān)鍵詞 QS 生產(chǎn)許可 市場秩序 質(zhì)量管理

中圖分類號：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、 “QS”對企業(yè)的意義與價值

實施“QS”的根本目的在于通過許可的制度保障市場上流通的食品的質(zhì)量，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，對于食品生產(chǎn)經(jīng)營加工企業(yè)來說，最為根本的在于加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理，從而實現(xiàn)這一目標(biāo)。所謂質(zhì)量是指產(chǎn)品、體系或過程的一組固有特性滿足規(guī)定要求的程度。包括產(chǎn)品質(zhì)量、工序質(zhì)量和工作質(zhì)量。狹義的質(zhì)量是產(chǎn)品的性能、精度、純度、成分等；以及外部質(zhì)量特性，如產(chǎn)品的外觀、形狀、色澤、手感、氣味、光潔度等；實物產(chǎn)品質(zhì)量特征概括為產(chǎn)品性能、壽命、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性5個方面。食品生產(chǎn)經(jīng)營加工企業(yè)的質(zhì)量管理是指導(dǎo)、控制企業(yè)的與質(zhì)量有關(guān)的相互協(xié)調(diào)的管理活動。包括高層對質(zhì)量方針（宗旨和方向）和質(zhì)量目標(biāo)的確定，以及為實現(xiàn)方針和目標(biāo)所作的質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)的一系列管理工作。

“QS”制度事實上是為確信食品和服務(wù)完全符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范而進(jìn)行的第三方機(jī)構(gòu)的證明活動，這是國際上通行的制度。如ISO，International Organization for Standardizantion ，ISO成立于1947年，由131各國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)參加的國際組織，其宗旨是：在全世界范圍內(nèi)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展，擴(kuò)大各國在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)各方面的交流與合作。它的主要活動是制度ISO標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)世界范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。1978年，我國成為ISO的正式成員。事實上，QS的實施，不僅僅是對消費(fèi)者權(quán)益起到保護(hù)作用，對于企業(yè)而言，也具有十分重要的意義與價值，具體來說，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是規(guī)范企業(yè)準(zhǔn)入門檻，使得進(jìn)行食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的企業(yè)在資質(zhì)上具有合法性。二是促進(jìn)企業(yè)的良性競爭，如果沒有生產(chǎn)許可，使得市場上合格的不合格的企業(yè)魚龍混雜，一些不規(guī)范的企業(yè)往往利用自己成本低廉的優(yōu)勢，進(jìn)行不正當(dāng)競爭，使得規(guī)范企業(yè)反而處于劣勢，而且良莠不齊的企業(yè)有可能導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”的效應(yīng)，使得一些規(guī)范的企業(yè)反而可能遭到淘汰。三是促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展，提高企業(yè)的信譽(yù)和核心競爭力。食品質(zhì)量的許可和質(zhì)量的提高，使得企業(yè)在消費(fèi)者心目中樹立良好形象，提高企業(yè)的信譽(yù)和無形資產(chǎn)，從而從整體上提高企業(yè)的核心競爭力，使得企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展。

二、當(dāng)前我國企業(yè)對“QS”的認(rèn)知偏差

一是道德逆向選擇嚴(yán)重，對“QS”忽視。市場經(jīng)濟(jì)建立之后，主要依靠市場這只看不見的手來對人們的交易行為進(jìn)行調(diào)節(jié)，道德本身并沒有足夠的強(qiáng)制力，道德對于人們的束縛作用開始減弱，這就使得人們以一種“理性經(jīng)濟(jì)人”的“防人之心不可無”的心態(tài)進(jìn)行交易，更有甚者，在交易過程為了追逐自身利益的最大化，奉行的是“人不為己，天誅地滅”的準(zhǔn)則。很多企業(yè)無視“QS”，一部分企業(yè)根本沒有取得認(rèn)證，還有一部分企業(yè)在取得認(rèn)證之后，缺少監(jiān)管，在利益的驅(qū)使下，違背良心，不嚴(yán)格按照質(zhì)量要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。

二是企業(yè)的質(zhì)量信用缺失。近年來，我國食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全問題頻頻出現(xiàn)問題，而且不單單是一些小企業(yè)，一些平常人們較為信任的大型企業(yè)也不斷出現(xiàn)問題，使得人們對食品市場憂心忡忡。如2008年因為石家莊三鹿奶粉含三聚氰胺的問題嬰幼兒奶粉事件，國家質(zhì)檢總局專項檢查結(jié)果顯示，共有22家奶粉廠家69批次產(chǎn)品檢出三聚氰胺； 2010年的“地溝油”事件；2011年的雙匯瘦肉精事件,等等。

三是企業(yè)質(zhì)量管理措施不當(dāng)。質(zhì)量管理的很多理念和方法對于中國的很多食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)來說是個舶來品，很多食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)缺乏科學(xué)的工藝和流程管理來確保食品生產(chǎn)的質(zhì)量安全，尤其是對很多中小企業(yè)，往往為了節(jié)約生產(chǎn)成本，更是將質(zhì)量管理置于次要地位，何談質(zhì)量管理措施。

三、對策措施與意見建議

一是要從戰(zhàn)略上重視“QS”。食品生產(chǎn)經(jīng)營加工企業(yè)應(yīng)該深刻意識到制造銷售假冒偽劣產(chǎn)品影響嚴(yán)重，制造銷售假冒偽劣產(chǎn)品不僅僅會嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的生命財產(chǎn)安全，嚴(yán)重影響國家的食品及其他商品的安全問題，損害社會的整體利益，而且從終局結(jié)果來看，對企業(yè)的發(fā)展十分不利，企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識到“QS”從根本上來說是有利于企業(yè)的長期的可持續(xù)發(fā)展，從戰(zhàn)略高度重視“QS”。

二是樹立企業(yè)社會責(zé)任意識。企業(yè)是以盈利為目的而向社會提供產(chǎn)品和服務(wù)的組織，企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)活動的細(xì)胞，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的社會責(zé)任意識狀況如何對整個社會責(zé)任水平的好壞具有十分重要的影響。這就要求食品生產(chǎn)經(jīng)營加工企業(yè)樹立社會責(zé)任意識，不能以營利為唯一目的。

三是與食品有關(guān)的企業(yè)大力推行全面質(zhì)量管理。上世紀(jì)50年代末60年代初，隨著社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，質(zhì)量管理大大發(fā)展，全面質(zhì)量管理（TQC）成為質(zhì)量管理發(fā)展的最新階段。全面質(zhì)量管理最早起源于美國，后來一些工業(yè)發(fā)達(dá)國家開始推行，并各有其長，特別是日本在60年代以后，推行TQC又有了新的發(fā)展，引起了世界各國的矚目。我國自1978年推行全面質(zhì)量管理，在理論和實踐上都有了一定的發(fā)展，并取得成效。這就要求企業(yè)全體人員參加，運(yùn)用科學(xué)的方法，建立從產(chǎn)品設(shè)計、制造到消費(fèi)者使用整個過程的質(zhì)量保證體系，以提供符合規(guī)定要求和用戶期望的產(chǎn)品或服務(wù)?！?/p>

（作者單位：武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院）

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