趙瑩++徐東陽

摘 要：建筑業(yè)一直是支持我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，而建筑工程招標制度是保障建筑業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在近些年來，我國的建筑工程招投標制度飽受各界的爭議，招投標制度的不完善使得在建筑工程招投標的過程中出現(xiàn)了各種市場問題，對于當前的招投標制度進行改善迫在眉睫。本文分析了我國當前的建筑工程招投標制度在社會形勢下造成的各種問題，對建筑工程招投標制度中不科學、不合理的部分提出修改的方向，并從現(xiàn)狀出發(fā)，為建筑工程招標制度的發(fā)展制定了方向，從而最大程度地促進建筑工程招標工作高質(zhì)量以及高效率，維護市場秩序保持穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標；市場秩序

中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A

為了經(jīng)濟的發(fā)展，建筑工程是促進經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在當前的經(jīng)濟形勢下，建筑工程的招投標工作是建筑工程能夠順利完成的重要條件。招投標制度起源于國外，其目的是以工程承包的形式將整個建筑工程項目交由競爭力較強的施工方，既可以取得較高的經(jīng)濟價值，又能夠有效地促進工程的質(zhì)量。招投標制度的出現(xiàn)，是市場經(jīng)濟條件下的必然結(jié)果，如何不斷地改進并完善招投標制度，并使之能夠充分地利用當前的人力與資源，形成良性的市場競爭機制是當前的重要任務。

一、建筑工程招投標現(xiàn)狀分析

在我國當前的建筑工程建設中，建筑工程招投標是普遍采取的交易方式，這種交易方式具有很大的先進性，能夠在制度上促進建筑工程的建設效率與建筑質(zhì)量。我國當前在進行建筑工程招投標的過程中，普遍是按照《中華人民共和國建筑法》中對于工程投標的相關(guān)規(guī)定，并根據(jù)之后推出的《中華人民共和國招標投標法》的相關(guān)規(guī)定進行的，但是在具體的招標投標過程中，相關(guān)法律的不完善，導致了招投標制度不能使工程施工方達到滿意，一定程度上是影響了建筑工程的建設過程。在現(xiàn)階段，建筑工程招投標制度的完善是一個重要的任務，我國的相關(guān)部門應該重視這點，在行政上要對招投標的過程中各種的違規(guī)違法行為進行控制，還應該組織相關(guān)的專家結(jié)合當前的經(jīng)濟形勢對招投標制度進行完善，從而使得我們的招投標制度更加公正、公平、公開，能夠最大限制地促進建筑工程的發(fā)展。當前的招投標制度中雖然存在著法律漏洞、陪標現(xiàn)象嚴重、行政干預較大以及各種不正當行為，但是整體制度已經(jīng)具有了雛形，在今后的過程中，我們應該要制定并完善相關(guān)的法律條款，加大行政監(jiān)察的力度，最終形成一個陽光、健康的現(xiàn)代化招投標制度，從而使得建筑工程投標的過程中各方良性競爭，促進我國建筑行業(yè)的整體的積極發(fā)展趨勢。

二、工程招投標制度的問題

1.相關(guān)法律有缺漏

在我國當前實行的法律中，涉及到工程招標的主要是《建筑法》、《招標投標法》、《招標投標法實施條例》，其中《招標投標法》是當前建筑工程招標投標的主要依據(jù)，但是在具體招標的過程中，《招標投標法實施條例》的不完善就造成了在真正的招標過程中，各種不公平的問題就會暴露出來，嚴重影響招投標過程的公正性，所以對于法律方面進行完善，是政府相關(guān)人員需要高度重視的。在《招標投標法實施條例》中規(guī)定：為了規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，制定本法，所以，在進行招標投標的過程中，其實是最大程度地公平公正，從而保證工程質(zhì)量為前提的?！墩袠送稑朔ā分袨榱斯こ陶袠死娴淖畲蠡?，在法律法規(guī)中留出了部分的彈性空間，從而保證競爭對手們能夠盡力地去進行投標，但是在工程項目的具體建設中，涉及到投標過程中一些具體事項如產(chǎn)權(quán)交易、代建制招標、項目法人招標上，只給出了模糊的法律規(guī)定，這就造成在投標過程中各部門根據(jù)這種模糊的規(guī)定有著不同的標準，為公平招標造成了阻礙，法律規(guī)定的為完善，公正地進行招投標的基礎(chǔ)。

2.陪標現(xiàn)象嚴重

陪標，就是在某項目進入招投標程序前，招標單位已經(jīng)預先選擇好了意向單位，為了確保意向單位能夠達到投標的目的，意向單位會請事先聯(lián)系好的單位參加邀標，這樣在投標的過程中，就可以保證意向拿到招標項目，這是有違公正公平原則的。其實投標現(xiàn)象的發(fā)生，意向單位主動要求是一方面，政府管理部門濫用職權(quán)，為某些單位開綠燈，在利益的驅(qū)使下使意向單位拿到投標任務，這種做法使得投標的過程形同虛設，有損于投標的目的，損害國家的利益?？偟膩碚f，陪標現(xiàn)象是嚴重違反公平、公正原則做法，應該建立相應的監(jiān)察制度，并統(tǒng)一投標過程中的某些制度，從根源上減少投標現(xiàn)象的發(fā)生。

3.評定方法缺乏嚴謹性

在招標的評定上，我國一直以來都沒有明確的法律要求，在這種情況下，項目評定工作都是由招標項目確定后，由政府組織相關(guān)單位根據(jù)項目類型以及投標過程進行評定，這種評定方式往往帶有評定人員較大的主觀性，缺乏足夠的嚴謹。在正常的評定過程中，要對投標方的方案進行詳細地分析，價格的高低并不是決定投標最終方案的唯一要素，評定單位應該根據(jù)投標方提供的方案進行深度地分析，從而保證選擇的方案是最為合適的，保障工程能夠高質(zhì)量地完成。在當前的評定工作中，缺乏監(jiān)管，這就導致了評定方會由于各種因素或利害關(guān)系而對一些單位過高地看好，也同樣使得某些企業(yè)的技術(shù)水平、物流水平等不能得到重視。

三、工程招投標制度的發(fā)展方向

1.完善相關(guān)的行政法律規(guī)定

我國當前的經(jīng)濟形勢逐漸趨于穩(wěn)定，長久的高速經(jīng)濟增長勢頭變緩，在這種情況下，完善相關(guān)的法律法規(guī)，使得市場經(jīng)濟能夠保持一定程度上的增速，是極為重要的任務。我國的建筑工程一直以來都是經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，在當前的社會形勢下，建筑工程的發(fā)展必須要進行嚴格地規(guī)范，特別是彌補工程招投標制度上的缺陷，從而保障我國的工程項目高質(zhì)量、高水平的完工。我國的行政法律犯規(guī)在工程招投標制度上涉及的內(nèi)容較少，給予政府的自由權(quán)較大，這就使得工程招投標的過程中缺少了行政監(jiān)管，從而造成不公平競爭的現(xiàn)象。我國必須對市場中的各類招投標項目進行嚴格地規(guī)范，對招投標的單位的投標過程要有詳細的法律審核，提高競爭的公平性，只有這樣，才能使得建筑工程招投標制度長充分發(fā)揮出價值。

2.建立公開公正的投標體制

我國當前許多建筑工程項目在進行中招投標的過程中，出現(xiàn)了許多的不公平現(xiàn)象，陪標現(xiàn)象時有發(fā)生，不但有損于招投標制度的公正性，更是對建筑工程項目的質(zhì)量造成了影響，從而出現(xiàn)了許多不達標的工程。建立新的招投標體制，要從兩點入手，其一是要對招標負責任人進行限制，負責人必須負終身的責任，這樣在招標的過程中，招標負責人出于自身利益考慮，也必須保證招標的結(jié)果是保證工程能夠高質(zhì)量地完成，其二是要建立起招標監(jiān)察機構(gòu)，不但對項目工程的方案進行監(jiān)察，也要對招標人進行監(jiān)察，從而杜絕陪標現(xiàn)象等不公平行為的發(fā)生。

3.加強評定方法的改進

當前的招投標制度沒有對評標方法進行統(tǒng)一，這就使得這方面的法律空缺較大，各種評定方法的不統(tǒng)一，很難真正地為工程項目的最終質(zhì)量進行考慮。在當前，我們要采取新的評定方法，根據(jù)工程的類別、技術(shù)要求、建筑性能等深度考慮，防止發(fā)生串標的現(xiàn)象。在進行評標的過程中，還要使整個工程的透明公開，從而體現(xiàn)公正性的要求。

結(jié)語

一個公正的招投標制度，是保證各種招投標項目高質(zhì)量完成的基礎(chǔ)，能夠充分地維護市場秩序，營造出良好的社會競爭氛圍。我國施行招投標制度的時間不是太長，但是已經(jīng)出現(xiàn)了各種各樣的不公平的“陪標”“串標”現(xiàn)象，在這種情況下，我們要對招投標制度進行完善，使得各項制度規(guī)范化、法律化，從根本上提高招投標制度的公正性。

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