張文俠 黃振中

摘要：在分類推進(jìn)事業(yè)單位的改革中，以企業(yè)化轉(zhuǎn)制為方向的科研事業(yè)單位，應(yīng)立足自身科研優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的思路融入于產(chǎn)權(quán)制度安排、管理機(jī)制調(diào)整和人才開發(fā)培養(yǎng)等工作中，堅(jiān)持以“產(chǎn)”為目標(biāo)、以“研”為基礎(chǔ)、以“學(xué)”為推力，順利完成企業(yè)化轉(zhuǎn)型、迎接市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位；企業(yè)化轉(zhuǎn)制；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

中圖分類號(hào)：[F287.6]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）03-0-03

一、問(wèn)題提出的背景

改革開放以來(lái)，作為體制改革的重要組成部分，事業(yè)單位的改革也在不斷推進(jìn)之中。2011年，中央提出了分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)，這將進(jìn)一步深化事業(yè)單位的改革。當(dāng)前，在130萬(wàn)事業(yè)單位中，有科研事業(yè)單位(以下或簡(jiǎn)稱科研機(jī)構(gòu)、科研院所)8000多個(gè)，人員69萬(wàn)，約占事業(yè)單位總?cè)藬?shù)的2.4%①。雖然比例較小，但作為我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要力量，科研機(jī)構(gòu)的改革影響不容小覷，是事業(yè)單位改革的重要組成部分。“改企轉(zhuǎn)制”是開發(fā)應(yīng)用型科研事業(yè)單位改革的重要方向，也是分類推進(jìn)事業(yè)單位改革主要類型之一。迄今為止，大量應(yīng)用開發(fā)類的科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)、走向市場(chǎng)。宏觀來(lái)看，“通過(guò)改革，改變了科研力量和科技資源主要集中在獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)的狀況，初步形成科研院所、高校、企業(yè)和中介組織共同發(fā)展的創(chuàng)新體系，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位不斷增強(qiáng)”②；微觀上，大量科研機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，依靠歷史積淀的實(shí)力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但同時(shí)也有很多科研機(jī)構(gòu)卻無(wú)法應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

另一方面，2006年中央提出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略任務(wù)。雖然我國(guó)的科研水平日益提高，但是創(chuàng)新能力仍有待進(jìn)一步提升。2008年一項(xiàng)有關(guān)全球最具創(chuàng)新能力國(guó)家的調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)新產(chǎn)品的平均投產(chǎn)時(shí)間為13.9年，位列被調(diào)查的31個(gè)國(guó)家的最后一位，而第一位日本的平均投產(chǎn)時(shí)間僅為5.4年③。還有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的發(fā)明型專利權(quán)僅占所有授權(quán)專利的11%，而其他科研強(qiáng)國(guó)的這一比例則接近90%④，可見(jiàn)創(chuàng)新型科研成果占科研產(chǎn)出總量的比例還相對(duì)較小。黨的十七大提出“加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系是提高國(guó)家自主創(chuàng)新能力的重要途徑”，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合納入到國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略之中。不久前公布的2011年度國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)中，就有一大批以企業(yè)為第一完成單位的項(xiàng)目。根據(jù)歷年結(jié)果，產(chǎn)學(xué)研合作獲獎(jiǎng)項(xiàng)目占當(dāng)年項(xiàng)目總數(shù)的比例由1985年的2.64%上升到今年的17.57%，且從2008年以來(lái)這一比例連續(xù)四年超過(guò)10%⑤，顯示出產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)揮著日益重要的作用。

在科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制的相關(guān)研究中，涉及產(chǎn)學(xué)研合作的并不少；同樣，一些有關(guān)產(chǎn)學(xué)研合作的文獻(xiàn)也將科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)化轉(zhuǎn)制視為三者結(jié)合的一種模式，如有研究者就提出了“內(nèi)置融合視角下的產(chǎn)學(xué)研合作模式”⑥。為了進(jìn)一步推進(jìn)科研事業(yè)單位的改革，有必要結(jié)合科研機(jī)構(gòu)的實(shí)際、總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，明確科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)化轉(zhuǎn)制可以走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，并具體分析如何對(duì)此加以實(shí)施，這也有利于深化我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作的實(shí)踐，促進(jìn)我國(guó)科技水平的整體提升和創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)。

二、有關(guān)基于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合戰(zhàn)略依據(jù)的討論

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人才培養(yǎng)與科研開發(fā)的結(jié)合。人們一般將其理解為企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)三類組織的合作，但廣義上也可理解為同一主體內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人才培養(yǎng)與科研開發(fā)三要素的融合，這就為科研機(jī)構(gòu)走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的企業(yè)化轉(zhuǎn)制提供了概念上的可能性與必要性。一般而言，科研機(jī)構(gòu)相對(duì)具有雄厚的科研力量，例如擁有大量的科研成果、主持或參與標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范編制等等，同時(shí)普遍承擔(dān)著一定的人才培養(yǎng)任務(wù)(例如大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)都設(shè)有碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)或者博士后流動(dòng)站等)，而企業(yè)化轉(zhuǎn)制則是以通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲取利潤(rùn)為目標(biāo)。由此可見(jiàn)，企業(yè)化轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)，同時(shí)具備產(chǎn)學(xué)研這三種要素，其結(jié)合是題中應(yīng)有之義，即一種內(nèi)生的需求。

按照交易成本理論，人們總是面臨著采用正式組織還是市場(chǎng)或其它組織形式的抉擇，而通常是依據(jù)交易成本最小化的效率原則來(lái)選擇內(nèi)部化還是市場(chǎng)化的。對(duì)于企業(yè)化轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，由于其本身就具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人才培養(yǎng)和科研開發(fā)三種要素，內(nèi)部的協(xié)調(diào)成本和激勵(lì)成本相對(duì)較低；如果從市場(chǎng)上選擇新的合作方則可能會(huì)付出更大的交易成本，因?yàn)槭袌?chǎng)上存在著大量的信息不對(duì)稱和不完備。所以，立足于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制，有條件以較低的成本推動(dòng)三者結(jié)合，符合效率原則。

從知識(shí)創(chuàng)造的角度來(lái)看，有研究發(fā)現(xiàn)，在知識(shí)創(chuàng)造的獲取、消化、共享和增殖四個(gè)階段，組織間合作情境、組織間溝通情境、組織間距離、學(xué)研方知識(shí)輸出能力和企業(yè)特性等因素分別發(fā)揮了不同程度的影響⑦。例如，知識(shí)增殖過(guò)程是使知識(shí)實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值的必要途徑，組織間距離和企業(yè)特性則是其中的關(guān)鍵因素；對(duì)于企業(yè)化轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，組織內(nèi)三類要素的知識(shí)距離、文化距離和物理距離都相對(duì)較小，這是有利于知識(shí)增殖的，也有利于產(chǎn)學(xué)研的相互結(jié)合。

從實(shí)踐來(lái)看，科研事業(yè)單位改革始于上世紀(jì)八十年代，逐漸明晰了分類改革的思路。其中，應(yīng)用開發(fā)類科研院所主要采用“改企轉(zhuǎn)制”的辦法，例如自1999年起，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)類科研院所已轉(zhuǎn)制為企業(yè)，成為了市場(chǎng)行為的主體。產(chǎn)業(yè)類和地方所屬科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)化轉(zhuǎn)制，為更多科研機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步改革積累了經(jīng)驗(yàn)。一般而言，成功的轉(zhuǎn)制案例基本上都重視科技開發(fā)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的緊密結(jié)合。包括很多公益方向的科研機(jī)構(gòu)，在其改革發(fā)展的過(guò)程中也非常強(qiáng)調(diào)三者的結(jié)合。例如長(zhǎng)春的D所在科研體制改革中探索了一條“研產(chǎn)學(xué)并舉”的國(guó)立科研院所發(fā)展之路。相反，也有很多失敗的案例，例如江蘇省A所，從轉(zhuǎn)制前的行業(yè)三甲，到轉(zhuǎn)制后在不到短短7年時(shí)間，科研能力和科研隊(duì)伍迅速衰敗。這一教訓(xùn)的啟示在于，科研事業(yè)單位的轉(zhuǎn)制在產(chǎn)權(quán)和管理制度等各方面改革都應(yīng)慎之又慎，如何發(fā)揮科研力量的優(yōu)勢(shì)并能持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展是問(wèn)題的關(guān)鍵，而產(chǎn)學(xué)研結(jié)合則是一個(gè)很好的戰(zhàn)略切入點(diǎn)。

三、科研單位轉(zhuǎn)制應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

1.產(chǎn)權(quán)改革中的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

在事業(yè)單位的企業(yè)化轉(zhuǎn)制中，大多會(huì)參照中央有關(guān)國(guó)有企業(yè)改制“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的基本要求來(lái)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，其中“產(chǎn)權(quán)明晰”是基本前提。因此，科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)化轉(zhuǎn)制，也要在產(chǎn)權(quán)改革中為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合留下足夠空間。

第一，科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)化轉(zhuǎn)制，應(yīng)根據(jù)自身情況和所在領(lǐng)域做好定位，確定國(guó)有資本的比例和是否引入多元化資本，改革的方向是轉(zhuǎn)制為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)還是國(guó)有控股企業(yè)。對(duì)于涉及國(guó)家安全領(lǐng)域(諸如國(guó)防核心技術(shù)等)的科研機(jī)構(gòu)，采取國(guó)有獨(dú)資的形式較好，但對(duì)于包括一般國(guó)防在內(nèi)的大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，可以考慮引入多元化資本，進(jìn)行一連串的產(chǎn)權(quán)制度安排和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。此外，還要確定是采取先轉(zhuǎn)企業(yè)、后改公司的策略(應(yīng)避免重復(fù)國(guó)企改制前的老路)，還是直接按照公司制要求引入多元化資本。這兩種形式在實(shí)踐中都有所嘗試，如北京市科研機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)制就分為“兩步走”，江蘇省科研機(jī)構(gòu)則多為“一步到位”。

第二，如果要吸收外來(lái)資本，就應(yīng)考慮其來(lái)源結(jié)構(gòu)。從來(lái)源結(jié)構(gòu)上看，外來(lái)資本主要有四類，包括民營(yíng)資本、外資資本、社會(huì)法人資本和來(lái)自管理層、骨干和一般職工等內(nèi)部人員的資本。在選擇資本時(shí)，要充分考慮轉(zhuǎn)制后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，慎重處理內(nèi)部人資本和外部人資本的匹配關(guān)系。而且，對(duì)于外部法人的選擇應(yīng)該遵循公開透明的交易原則，確定對(duì)機(jī)構(gòu)發(fā)展能夠起到真正促進(jìn)作用的外部資本。A所作為江蘇省當(dāng)時(shí)唯一一家引入外部法人的轉(zhuǎn)制研究所，不透明、不規(guī)范的操作導(dǎo)致的失敗就是一個(gè)深刻的教訓(xùn)。對(duì)于內(nèi)部人資本，基于對(duì)科技因素的重視，可以適當(dāng)向科研骨干傾斜。對(duì)于外部人資本，要選擇能夠有利于綜合發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)、有助于科研機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期發(fā)展的受讓方；要全盤考慮受讓方的資本性質(zhì)，例如是戰(zhàn)略性投資人還是階段性投資人，是產(chǎn)業(yè)型投資人還是金融性投資人等；要吸收有利于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化的資本。同時(shí)，在選擇受讓方時(shí)，應(yīng)要求其對(duì)投入資源的規(guī)模、期限，原有職工特別是科研人員的崗位，以及在技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)讓投入等方面，做出事先保證。

第三，在科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)制度改革中，一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的處理，這和高新技術(shù)企業(yè)類似?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》提出“允許和鼓勵(lì)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配”，就為知識(shí)產(chǎn)權(quán)在科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度中的確立提供了政策上的依據(jù)。不過(guò)，目前對(duì)于如何量化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題還沒(méi)有具體政策規(guī)定，需要有關(guān)機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中探索。此外，科研機(jī)構(gòu)已有的科技成果，作為歷史沉淀和積累，是機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后賴以生存和發(fā)展的寶貴財(cái)富，離不開幾代科技人的辛勤耕耘；同時(shí)，在科技飛速發(fā)展的今天，企業(yè)創(chuàng)造的新技術(shù)又是在職科技人員銳意進(jìn)取的勞動(dòng)成果此外。因此，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的處理還應(yīng)考慮合理確定科技與管理經(jīng)營(yíng)骨干為科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所做出的貢獻(xiàn)?？傊瑢?duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在整個(gè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中所占比例，在產(chǎn)權(quán)制度中發(fā)揮的作用和扮演的角色，應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況慎重考慮，既不能造成國(guó)有資產(chǎn)的變相流失，也不能抹殺相關(guān)人員的奉獻(xiàn)與付出，更要能有助于此類無(wú)形資產(chǎn)的資本運(yùn)作以發(fā)揮最大的效用，同時(shí)還要有助于建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，有助于增強(qiáng)對(duì)持續(xù)創(chuàng)新能力的投入，避免“吃老本”、喪失原有的科技優(yōu)勢(shì)。

2.合理安排產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的管理組織架構(gòu)

產(chǎn)權(quán)改革的同時(shí)要求建立權(quán)責(zé)明確、結(jié)構(gòu)合理、流程清晰、高效務(wù)實(shí)的管理運(yùn)作機(jī)制。對(duì)于科研機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，這一機(jī)制應(yīng)當(dāng)能夠促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。

一直以來(lái)，科研機(jī)構(gòu)的核心是科研部門，主要是基于其科研成果的水平來(lái)衡量業(yè)績(jī)的。企業(yè)化轉(zhuǎn)制則要求轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從項(xiàng)目結(jié)題、獲獎(jiǎng)延伸至成果轉(zhuǎn)化之后，以經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)為主，以企業(yè)利潤(rùn)為最終歸宿。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變要求配套完善組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整管理運(yùn)行機(jī)制，改課題管理為項(xiàng)目管理。一般而言，科研機(jī)構(gòu)在科研的前期工作如選題、項(xiàng)目申報(bào)、過(guò)程管理、成果鑒定及申報(bào)評(píng)獎(jiǎng)等環(huán)節(jié)有成熟的制度，而對(duì)產(chǎn)品的工藝、生產(chǎn)、銷售推廣和售后服務(wù)等環(huán)節(jié)則缺少經(jīng)驗(yàn)。因此，轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)必須學(xué)習(xí)和培育相關(guān)能力，并且在實(shí)踐中摸索科技成果鑒定后的產(chǎn)品化與推廣應(yīng)用，打通從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)品推廣的整個(gè)環(huán)節(jié)。尤其是在立項(xiàng)環(huán)節(jié)就要具有前瞻性，即項(xiàng)目的選擇要立足于市場(chǎng)既有的和潛在的需求，這就要求通盤考慮組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)，促進(jìn)形成良性循環(huán)。

目前，伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化，很多科研機(jī)構(gòu)已做了大量改革嘗試，例如推行事業(yè)部制⑧，這有利于打通研發(fā)到推廣的各個(gè)環(huán)節(jié)，取得了很大的成績(jī)。但另一方面，大量單位的事業(yè)部是按照業(yè)務(wù)或客戶的行業(yè)領(lǐng)域來(lái)劃分的，缺乏項(xiàng)目的共性整合，容易出現(xiàn)重復(fù)研發(fā)和資源浪費(fèi)，因此，跨部門的合作是這些科研機(jī)構(gòu)為進(jìn)一步發(fā)展而需解決的問(wèn)題。在事業(yè)部制的結(jié)構(gòu)下，解決重復(fù)開發(fā)、進(jìn)行共性整合可以參照不同主體間產(chǎn)學(xué)研合作的辦法，其重點(diǎn)在于利益分配，而這對(duì)于同一主體的不同部門來(lái)說(shuō)交易成本則相對(duì)較小。

與此同時(shí)，科研機(jī)構(gòu)的職能部門也應(yīng)做配套調(diào)整。長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位職能部門“機(jī)關(guān)化”、“行政化”色彩較重，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下企業(yè)管理與保障部門的相應(yīng)能力。因此，在科研機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)制過(guò)程中，職能部門應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高響應(yīng)速度；在組織結(jié)合和管理制度的設(shè)計(jì)上，也讓職能部門能感受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈。從促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的角度來(lái)看，則需要優(yōu)化崗位設(shè)置，加深相關(guān)崗位對(duì)有關(guān)政策(例如政府扶持高科技企業(yè)政策等)的理解程度，提升相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理水平，甚至能起到推動(dòng)性的作用。

科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)化轉(zhuǎn)制，要求轉(zhuǎn)制后的科研機(jī)構(gòu)在人力資源開發(fā)與管理職能方面具有更大的自主權(quán)，這樣才能夠合理而靈活地運(yùn)用各類薪酬福利工具，吸引更多既懂技術(shù)、理解行業(yè)走向、又善于經(jīng)營(yíng)管理的綜合性、復(fù)合型人才。其次，在待遇方面能夠適當(dāng)向重點(diǎn)人群傾斜；在保證科研骨干力量的同時(shí)，鼓勵(lì)有潛力的科技人員轉(zhuǎn)型，從而增強(qiáng)科技成果產(chǎn)品化的能力。此外，還可以綜合運(yùn)用更多的激勵(lì)手段，鼓勵(lì)創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)化。例如，傳統(tǒng)上職稱制度在多數(shù)科研院所中只發(fā)揮著穩(wěn)定器的作用，單位員工到了一定的年限就能自動(dòng)晉升，而轉(zhuǎn)制為企業(yè)后則可以考慮調(diào)整職稱制度或建立替代性的激勵(lì)體系來(lái)引導(dǎo)員工的行為。

在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中，知識(shí)成果的轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵，管理機(jī)制的改革對(duì)此應(yīng)著重考慮。這里以專利管理為例。專利是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要表現(xiàn)形式，是產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)，在很多時(shí)候也能為企業(yè)帶來(lái)額外的收益⑨。在我國(guó)日益重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的今天，企業(yè)化轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)更應(yīng)該提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，可以考慮設(shè)置專門的崗位，協(xié)調(diào)專利的申報(bào)、管理等工作。此外，各科研機(jī)構(gòu)還可以結(jié)合自身的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)一套綜合性的專利指標(biāo)評(píng)估體系，例如專利數(shù)量、專利實(shí)施率、專利增長(zhǎng)率等等，用以評(píng)估單位的研發(fā)產(chǎn)出、研究潛力等狀況，從而促進(jìn)知識(shí)成果轉(zhuǎn)化的工作⑩。

3.重視各類人才的開發(fā)與培訓(xùn)

在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的相關(guān)研究中，除了專門從高校角度進(jìn)行討論的之外，對(duì)于“學(xué)”方往往或多或少有所忽視。然而，人力資源開發(fā)卻是企業(yè)不容忽視的重要課題，這對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員密集的科研機(jī)構(gòu)和高科技企業(yè)來(lái)說(shuō)尤為重要。

傳統(tǒng)上，我國(guó)科研機(jī)構(gòu)一般設(shè)有碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)或博士后流動(dòng)站，這說(shuō)明國(guó)家賦予了科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)科技人才的責(zé)任。在企業(yè)化轉(zhuǎn)制之后，科研機(jī)構(gòu)有必要對(duì)其保留，因?yàn)樵谧x研究生和博士后是重要的科研(后備)力量?？蒲袡C(jī)構(gòu)可結(jié)合各自的發(fā)展戰(zhàn)略，特別是科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)研究生和博士后的課題做統(tǒng)一布局，既可以與現(xiàn)有科研開發(fā)相結(jié)合、直接融入其中，也可以適當(dāng)做一些基礎(chǔ)性和前沿性的研究，為企業(yè)未來(lái)發(fā)展儲(chǔ)備技術(shù)力量。此外，部分科研機(jī)構(gòu)在研究生培養(yǎng)方面與高等院校有大量合作，這也可作為科研機(jī)構(gòu)與外部組織在產(chǎn)學(xué)研合作方面的切入點(diǎn)。

其次，廣義地看人才培養(yǎng)，包括科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人力資源開發(fā)。在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的要求下，轉(zhuǎn)制后的科研機(jī)構(gòu)需要大量跨領(lǐng)域、復(fù)合型的人才，他們對(duì)技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)情況都有深刻理解，甚至能夠開發(fā)客戶需求，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。這一方面可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿從外部招聘，更重要的是從內(nèi)部進(jìn)行培養(yǎng)。因此，科研機(jī)構(gòu)自身應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)，提升組織的學(xué)習(xí)能力，明確員工培養(yǎng)目標(biāo)，完善職業(yè)發(fā)展通道。例如，科研機(jī)構(gòu)以技術(shù)人員為主，他們對(duì)科技研發(fā)和管理駕輕就熟，但較為缺少市場(chǎng)意識(shí)和現(xiàn)代企業(yè)管理能力，可以對(duì)有潛力的人員加大培養(yǎng)。此外，團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員還應(yīng)掌握?qǐng)F(tuán)隊(duì)開發(fā)技能，形成員工培養(yǎng)意識(shí)。

企業(yè)化轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)可以在人員培養(yǎng)方面加大與高校的合作。以N研究所為例，該所鼓勵(lì)員工報(bào)考工程碩士，并承擔(dān)部分培養(yǎng)費(fèi)用；轉(zhuǎn)為企業(yè)后，可以考慮設(shè)計(jì)相應(yīng)的制度、完善項(xiàng)目評(píng)估、加入評(píng)價(jià)指標(biāo)，鼓勵(lì)員工的論文課題能夠促進(jìn)本單位的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，例如對(duì)于產(chǎn)生了專利或者能夠產(chǎn)品化、帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的論文給予獎(jiǎng)勵(lì)等。

最后，在已有的實(shí)踐中，很多轉(zhuǎn)制機(jī)構(gòu)有所謂的“富余”人員問(wèn)題需要解決。一方面，在產(chǎn)權(quán)改革和資本引入階段，對(duì)這類就應(yīng)有所承諾，科研機(jī)構(gòu)應(yīng)盡量通過(guò)業(yè)務(wù)和規(guī)模的擴(kuò)大吸納員工，讓員工分享改革的成果。另一方面，可以對(duì)所謂“富余”人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其能力，助其盡快轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)制后的企業(yè)中能找到合適崗位。

4.注意風(fēng)險(xiǎn)、跨越局限

對(duì)于不同主體的產(chǎn)學(xué)研合作，存在著信息不對(duì)稱、技術(shù)創(chuàng)新和組織異質(zhì)等帶來(lái)的三大風(fēng)險(xiǎn)⑾，前兩者可以通過(guò)內(nèi)部組織和管理機(jī)制的協(xié)調(diào)加以彌補(bǔ)。至于組織的異質(zhì)性，在企業(yè)、科研院所和高校之間，確實(shí)存在著價(jià)值觀的根本沖突和目標(biāo)、管理體制的不同，需要不同主體在合作時(shí)特別加以關(guān)注。而對(duì)于企業(yè)化轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，則意味著角色的徹底轉(zhuǎn)變，就必須首先要解決觀念轉(zhuǎn)化的問(wèn)題。科研機(jī)構(gòu)只有堅(jiān)持以“產(chǎn)”為目標(biāo)，以“研”為基礎(chǔ)，以“學(xué)”為推力，才能在企業(yè)化轉(zhuǎn)制之后把握機(jī)遇，善于發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以迎接激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

注釋：

①王瀾明.改革開放以來(lái)我國(guó)事業(yè)單位改革的歷史回顧[J].中國(guó)行政管理,2010(06):10.

②王瀾明.改革開放以來(lái)我國(guó)事業(yè)單位改革的歷史回顧[J].中國(guó)行政管理,2010(06):12．

③姚威.產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的知識(shí)創(chuàng)造過(guò)程研究[D].浙江大學(xué)博士學(xué)位論文,2009,12:4.

④邱均平等.競(jìng)爭(zhēng)與卓越——2009年世界一流大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)學(xué)科排行榜出爐[J].高教發(fā)展與評(píng)估,2009,9:8.

⑤武夷山,楊奕虹.數(shù)據(jù)會(huì)說(shuō)話:27年來(lái)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目分析[OL].人民網(wǎng).http://scitech.people.com.cn/GB/17108872.html.

⑥安慧娟.產(chǎn)學(xué)研合作模式研究[D].天津大學(xué)碩士學(xué)位論文,2009,5:19-21.

⑦姚威.產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的知識(shí)創(chuàng)造過(guò)程研究[D].浙江大學(xué)博士學(xué)位論文,2009,12:234-235．

⑧王小非.國(guó)防科研院所企業(yè)化改制研究[D].華中科技大學(xué)碩士學(xué)位論文,2004,1:25．

⑨例如,2003年《財(cái)富》雜志引述了IBM時(shí)任研究主管的話說(shuō)，IBM通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可證帶來(lái)了10億美元的利潤(rùn)；據(jù)報(bào)道，美國(guó)商業(yè)專利數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)顯示，2011年IBM獲得6180項(xiàng)專利，連續(xù)19年位列美國(guó)榜首，IBM也利用專利來(lái)影響技術(shù)潮流。又例如，已申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)的柯達(dá)公司，其專利還具有高達(dá)數(shù)十億美元的市值.

⑩王春,方曙.專利指標(biāo)在科研機(jī)構(gòu)評(píng)估中的作用[J].科研管理,2004(增刊).

⑾姜艷輝.產(chǎn)學(xué)研合作模式及機(jī)制研究[D].海南大學(xué)碩士學(xué)位論文,2008,5:42.