文/齊傳新

“一體化雙評價”績效考核體系的構建與實施

文/齊傳新

如何使黨中央提出的創(chuàng)先爭優(yōu)“頂層設計”，接地氣、聚人氣、提士氣、促發(fā)展，是擺在基層黨組織面前的一個新課題。對此，山東能源新礦集團華豐煤礦根據馬克思主義實踐的觀點和系統(tǒng)論的思想，按照創(chuàng)先爭優(yōu)的總體要求，結合企業(yè)工作實際，構建創(chuàng)先爭優(yōu)“一體化雙評價”績效考核體系，實現了創(chuàng)先爭優(yōu)全員化、常態(tài)化、長效化。

一、“一體化雙評價”的理論依據

1.馬克思主義哲學方法論

實踐的觀點是馬克思主義哲學首要和基本的觀點。實踐——認識——再實踐——再認識，解決現實問題必須具體問題具體分析?！耙惑w化雙評價”正是華豐煤礦著眼于發(fā)展環(huán)境、現實條件、員工素質等進行的新的實踐和探索，是實踐觀點的具體體現。

2.系統(tǒng)論的思想

系統(tǒng)一詞來源于古希臘語，是由部分構成整體的意思。系統(tǒng)論認為，整體性、關聯(lián)性、等級結構性、動態(tài)平衡性、時序性等是系統(tǒng)共有的基本特征，其核心思想是整體觀念。只有把“創(chuàng)先爭優(yōu)”按系統(tǒng)來考慮，才能實現“創(chuàng)先爭優(yōu)”的全員化、常態(tài)化、長效化。

二、創(chuàng)先爭優(yōu)“一體化雙評價”的內涵

一體化：企業(yè)責任就是黨組織責任，責任共負；企業(yè)目標就是黨建工作目標，目標共融；企業(yè)任務就是黨建工作任務，任務共擔。

雙評價：黨委對基層黨支部（單位）進行績效評價；黨支部（單位）對黨員和員工進行績效評價。

三、“一體化雙評價”的原則和機制

1.四項原則

實用性和導向性相結合的原則。評價既要抓住當前工作的主要問題和問題的主要方面，還要充分考慮創(chuàng)先爭優(yōu)的前瞻性，把圍繞中心任務、推進企業(yè)科學發(fā)展的內容及時納入績效考核體系中。

評價結果與評價過程相結合的原則。評價重點放在對各項工作的績效上，看其是否有利于促進企業(yè)的安全生產、企業(yè)發(fā)展、和諧穩(wěn)定。同時，將重點環(huán)節(jié)、操作程序做得如何，作為評價標準，嚴格要求。通過過程評價，實現持續(xù)改進。

全面覆蓋與彰顯特色相結合的原則。突出“黨員先鋒號、工人先鋒號、青年文明號”“聯(lián)創(chuàng)”活動，彰顯各自特色，做到黨群組織整體推進創(chuàng)先爭優(yōu)上臺階。

定量為主與定性為輔相結合的原則。對于績效評價標準，能定量的做到定量評價，無法定量的提出定性要求。通過定量與定性評價，全面反映創(chuàng)先爭優(yōu)的全景全貌。

2.四種機制

引領機制。將企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標要求納入績效評價標準中，引領和帶動基層黨組織、黨員干部、全體員工超前思維，務實創(chuàng)新，勇于實踐、與時俱進。

激勵機制。將單位和個人的績效，與單位的榮譽、個人的進步、員工的薪酬獎勵等精神和物質激勵掛起鉤來，從制度上保障基層黨組織、黨員和員工一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設，不斷提升工作業(yè)績。

協(xié)同機制。通過一體化實現黨建帶工建帶團建，實現單位聯(lián)動、上下互動的群體效應，保證企業(yè)發(fā)展目標的順利實現。

預警機制。對績效考核中出現問題的基層黨組織、黨員和員工實施預警機制。對黨組織實施三級預警；對不合格黨員，根據《黨章》規(guī)定，加大組織處理力度，形成黨員退出機制；對不合格員工實施轉崗、待崗培訓，形成對員工“負激勵”機制。

四、“一體化雙評價”的實施辦法

1.黨委對先鋒黨支部（單位）績效評價

創(chuàng)先爭優(yōu)能否具有強大的生命力，最關鍵的是要因地制宜、因企制宜，融入企業(yè)中心做好工作。為此，華豐煤礦根據創(chuàng)建先進基層黨組織“四強五好”基本要求，按照“目標考核、指標考核、對標考核”三個維度，設計了“班子和隊伍、安全和穩(wěn)定、思想文化和廉政建設、黨建帶工建帶團建、業(yè)績和成效”五大工作板塊，實行百分制考核。將其量化成31個考核點及50多項具體內容。在班子和隊伍方面，重點考核支部（區(qū)隊）班子建設及黨員隊伍、班組長隊伍、員工隊伍建設等8個方面；在安全和穩(wěn)定方面，重點考核安全生產、工程質量、和諧區(qū)隊創(chuàng)建等7個方面；在思想文化和廉政建設方面，重點考核區(qū)隊班組文化建設、職工思想道德建設、隊伍穩(wěn)定和干部廉潔自律等6個方面；在黨建帶工建帶團建方面，重點考核“工人先鋒號”“青年文明號”創(chuàng)建及工團組織建設等6個方面；在業(yè)績和成效方面，重點考核生產經營和工作任務完成情況等4個方面。同時，明確了“加分項”和“否決項”。

2.支部對“五型黨員”績效評價

以“政治素養(yǎng)一流、業(yè)務技能一流、工作作風一流、崗位業(yè)績一流”為黨員隊伍建設目標，按照“學習型、安全型、創(chuàng)新型、責任型、效能型”五型黨員標準進行評價。將考核內容按照百分制細化成20個考核點進行評價?！拔逍忘h員”每型按20分制考核。由各基層黨支部結合單位、崗位實際，細化考核細則，組織實施，建立月度考核臺賬。同時，明確了“加分項”和“否決項”。

3.支部（單位）對“四型員工”績效評價

以建設“思想覺悟高，業(yè)務能力強，工作業(yè)績好”為員工隊伍建設目標，按照“學習型、安全型、技能型、效能型”“四型員工”標準進行評價，并將考核內容按照百分制細化成16個考核點進行評價?！八男蛦T工”每型按25分制考核。各基層黨支部（單位）結合單位、崗位實際，細化考核細則，組織實施，建立月度考核臺賬。同時，明確了“加分項”和“否決項”。

五、“一體化雙評價”考核辦法

1.成立績效考核評價委員會

績效考核評價委員會由礦長、書記任主任，下設辦公室在組干科；設立三個績效考核評價小組：一是基層黨支部（單位）績效考核評價小組；二是黨員績效考核評價小組；三是員工績效考核評價小組。

2.評價方法

實行每周督查提醒、月度考核通報、季度評價獎勵和年度綜合表彰相結合的“3+1”方式進行。

一是將全礦46個黨支部劃分為五個賽區(qū)。每季度獎勵每個賽區(qū)90分以上的前三名，獎勵數額分別為600元、500元、400元。

二是“五型黨員”每季度按在崗黨員數的20％進行獎勵，每人獎勵300元。同時，各黨支部將黨員月度考核臺賬上報組干科，組干科建立全礦黨員考核臺賬。

三是“四型員工”每季度按在崗員工數的10％進行獎勵，每人獎勵300元。同時，各單位將員工月度考核臺賬上報人力資源部，人力資源部建立全體員工考核臺賬。

四是考核臺賬全部進入綜合信息門戶平臺，實現了考核結果信息共享，消除了考核用途單一和隨意更改的問題。

3.年度各類先進的產生

根據月度考核、季度評價結果，從高到低依次產生年度內礦和集團公司及以上各類先進集體和個人。

六、創(chuàng)先爭優(yōu)“一體化雙評價”績效考核取得的效果

1.實現了創(chuàng)先爭優(yōu)全員化、常態(tài)化、長效化

全員化：由黨組織“創(chuàng)先進”向工會、共青團等群眾組織“創(chuàng)先進”延伸，將任務、活動變?yōu)槿粘Ｐ浴⒔洺Ｐ怨ぷ?，用組織行為解決了全員化問題。

常態(tài)化：由黨員“爭優(yōu)秀”向全體員工“爭優(yōu)秀”延伸，實現了黨員先鋒號、工人先鋒號、青年文明號“三號”聯(lián)創(chuàng)，用活動載體解決了常態(tài)化問題，以常態(tài)保長久

長效化：變組織引導為內生動力，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全員的理想信念、精神動力和價值追求，用“內生動力”解決了長效化問題。。

2.實現了評“先進”向創(chuàng)“先進”的轉變

以往評“先進”是根據分配指標，很多時候輪流坐莊，缺乏依據，難以服眾，使“評先”變了味、走了樣，“評先”變成了“點先”。創(chuàng)先爭優(yōu)“一體化雙評價”，導入“數字”理念，用“數字”說話，打破臉皮和情面，誰的績效評價分數高，誰就是“先進”。叫?！霸u先進”，叫響“創(chuàng)先進”是“一體化雙評價”的價值所在。

3.實現了推“優(yōu)秀”向爭“優(yōu)秀”的轉變

以往是用推薦來定奪“優(yōu)秀”，難免有平衡傾向和照顧意識。而創(chuàng)先爭優(yōu)“一體化雙評價”，注重日常和過程，“有事考其功，有言考其用，動則考其行，靜則考其守”已成為員工日常行為準則，形成了“今天工作不努力，明天別想當標兵”的價值理念，讓員工感受到了壓力，明白了努力方向，實現了見賢思齊、自動自發(fā)?！巴苾?yōu)秀”進入歷史，“爭優(yōu)秀”步入時代是“一體化雙評價”的內生動力。

4.實現了“黨內”循環(huán)向“全員”循環(huán)的延伸

創(chuàng)先爭優(yōu)如果局限在黨員中，很容易使員工處于觀望狀態(tài)，感覺創(chuàng)先爭優(yōu)與自己無關，難以調動員工工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性?！耙惑w化雙評價”形成了創(chuàng)先爭優(yōu)全覆蓋，由黨內創(chuàng)“先進”、爭“優(yōu)秀”單項循環(huán)，拓寬到全員創(chuàng)“先進”、爭“優(yōu)秀”全員循環(huán)，消除了創(chuàng)先爭優(yōu)空白點。

5.實現了“活動”有限向“使命”無限的延伸

創(chuàng)先爭優(yōu)“一體化雙評價”，明確了創(chuàng)先爭優(yōu)是一項系統(tǒng)工程，是一種價值追求和歷史使命，解決了創(chuàng)先爭優(yōu)是階段性、任務性的模糊認識。進一步激發(fā)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，增強了黨組織的凝聚力和向心力，團結帶領全體員工不斷進步，推進了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（責任編輯：古偉鋒）

基層黨支部按照考核點對黨員進行績效評價

作者單位：（山東能源新礦集團華豐煤礦）