文/張志偉

加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)，對(duì)于提高安全管理水平，提升員工安全素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。近年來(lái)，開灤集團(tuán)在加快企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，始終注重把先進(jìn)管理模式與企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，堅(jiān)持以人本管理為核心，以理念引領(lǐng)和行為養(yǎng)成為重點(diǎn)，以創(chuàng)新管理為動(dòng)力，以機(jī)制建設(shè)為保障，不斷提升人的安全素質(zhì)，培育企業(yè)安全文化，推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作健康發(fā)展。

一、堅(jiān)持以人為本，提升素質(zhì)，是煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的核心課題

在安全文化建設(shè)中，必須始終堅(jiān)持以人為本，通過(guò)依靠人的潛能發(fā)揮，提升人的素質(zhì)，保障人的健康和安全，這是必須把握的一項(xiàng)原則，也是煤礦安全文化建設(shè)核心課題。

1.堅(jiān)持以人為本是安全文化建設(shè)的內(nèi)涵所決定的

安全文化內(nèi)涵深刻，外延廣泛。不論是廣義的安全文化說(shuō)，還是狹義的安全文化定義，盡管提出的角度不盡相同，但是安全文化的內(nèi)涵是相同的。即安全文化建設(shè)是以人的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式為基本內(nèi)容，以保障人的身心健康為目標(biāo)。

開灤集團(tuán)在實(shí)踐中堅(jiān)持把塑造 “安全高效型員工”作為培育安全文化的核心環(huán)節(jié)，把提高人的素質(zhì)、滿足人的需求、尊重人的愿望、實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)。通過(guò)對(duì)“人”這個(gè)能動(dòng)主體的研究，強(qiáng)調(diào)人的安全價(jià)值觀在安全生產(chǎn)中的決定地位，強(qiáng)調(diào)啟發(fā)內(nèi)因、調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性在安全生產(chǎn)中的功效，強(qiáng)調(diào)行為準(zhǔn)則對(duì)安全生產(chǎn)的決定性影響。

2.提升人的素質(zhì)，是煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是一個(gè)核心目標(biāo)

企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤是員工，員工受教育的程度、知識(shí)水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)弱等基礎(chǔ)文化素養(yǎng)，與安全文化工作的實(shí)施密切相關(guān)。

開灤集團(tuán)公司始終把提升廣大員工的安全素質(zhì)作為安全文化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。一是加強(qiáng)理念的灌輸，把各種安全理念、警句匯編成冊(cè)，組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，并定期開展安全理念專題研討、講座、交流活動(dòng)，提高員工對(duì)各種安全理念的認(rèn)識(shí)程度，從根本上強(qiáng)化安全認(rèn)識(shí)，提高安全覺(jué)悟，樹立“安全第一，生產(chǎn)第二”“生命只有一次，遵章守紀(jì)是保護(hù)神”的安全價(jià)值觀。二是加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)，規(guī)范員工安全行為。重點(diǎn)是狠抓安全操作技能的強(qiáng)化性訓(xùn)練，利用班前班后會(huì)、安全活動(dòng)、技術(shù)學(xué)習(xí)日等時(shí)間，有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行系統(tǒng)安全技能培訓(xùn)，通過(guò)定期舉辦各工種、崗位的安全技術(shù)培訓(xùn)和考試，積極開展安全操作對(duì)抗賽、崗位安全操作技術(shù)練兵、突發(fā)事故處置演練和反事故演習(xí)等內(nèi)容豐富、形式多樣的安全技能訓(xùn)練活動(dòng)，切實(shí)提高員工的安全操作技能和自我保護(hù)能力。三是優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造安全文化氛圍。不斷加大安全文化物態(tài)建設(shè)，充分利用廣播、電視、板報(bào)、宣傳欄等宣傳輿論工具，積極建設(shè)安全文化園地、安全文化長(zhǎng)廊、安全文化社區(qū)，廣泛開展安全流動(dòng)紅旗、安全知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)問(wèn)答、技術(shù)比武、勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，在企業(yè)內(nèi)部形成濃厚的安全文化氛圍。加強(qiáng)區(qū)隊(duì)三室建設(shè)，積極開辟安全學(xué)習(xí)園地，懸掛安全標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，設(shè)置安全櫥窗，為員工提供良好的安全學(xué)習(xí)環(huán)境。

二、堅(jiān)持理念引領(lǐng)，強(qiáng)化行為養(yǎng)成，是安全文化建設(shè)的基本內(nèi)容

培育優(yōu)秀的企業(yè)安全文化既要做好理念的倡導(dǎo)和滲透，又要做好規(guī)范行為的養(yǎng)成，這是安全文化建設(shè)的兩個(gè)基本內(nèi)容。

1.安全理念決定著企業(yè)和員工的安全價(jià)值取向，它對(duì)行為具有支配作用，建塑優(yōu)秀安全文化必須有先進(jìn)理念引導(dǎo)

開灤集團(tuán)在培育安全文化過(guò)程中，把理念引領(lǐng)作為基本要素，并從找準(zhǔn)共振點(diǎn)、整合安全理念、推行安全承諾、安全理念認(rèn)知、整合制度、領(lǐng)導(dǎo)示范等五個(gè)方面，發(fā)揮理念的引領(lǐng)作用。一是以安全目標(biāo)理念系統(tǒng)，統(tǒng)一企業(yè)和員工的愿景，形成利益共同體，并使之成為整個(gè)企業(yè)安全工作的方向，成為職工職業(yè)健康、工作安全的價(jià)值導(dǎo)向。二是通過(guò)推行安全承諾，激勵(lì)各級(jí)管理者通過(guò)自身示范，把安全理念傳導(dǎo)給廣大職工，向廣大職工昭示安全工作的基本任務(wù)、安全使命、安全責(zé)任和目標(biāo)愿景，并以此增強(qiáng)各級(jí)管理者的安全責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)抓好安全文化建設(shè)。三是通過(guò)準(zhǔn)確詮釋和廣泛宣灌，增強(qiáng)理念的啟發(fā)性和感染力，使全體職工深刻把握理念內(nèi)涵，逐步把安全理念內(nèi)化為工作方式和行為準(zhǔn)則。四是用理念整合制度，把有悖于理念要求的政策、制度進(jìn)行修改，通過(guò)政策、制度樞紐體現(xiàn)理念的本質(zhì)要求，保證理念貫徹執(zhí)行。

2.行為養(yǎng)成是把精神文化轉(zhuǎn)化為員工實(shí)際行為的過(guò)程，它決定著建塑安全文化的成敗

開灤集團(tuán)從確定行為養(yǎng)成目標(biāo)、明確行為養(yǎng)成內(nèi)容、開展行為養(yǎng)成訓(xùn)練三個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提升員工安全素養(yǎng)。一是崗前培訓(xùn)。新工上崗前，必須接受系統(tǒng)培訓(xùn)，使之熟記安全理念，明確行為禁忌、行為準(zhǔn)則，掌握本崗位操作標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)考核測(cè)試合格后上崗;每一項(xiàng)新技術(shù)、新工藝應(yīng)用前，都對(duì)相關(guān)管技人員和操作人員進(jìn)行理論和實(shí)踐培訓(xùn)，掌握新技術(shù)、新工藝的性能、特點(diǎn)和操作要領(lǐng)。二是模擬演練。利用電腦動(dòng)畫、圖解展示等手段，分工種、多角度演示每個(gè)崗位、每道工序的規(guī)范化操作方法。對(duì)主要工種的關(guān)鍵工序，將規(guī)范的操作行為和管理行為，分解為若干個(gè)簡(jiǎn)明、直觀的動(dòng)作進(jìn)行展示，并組織職工對(duì)照練習(xí)。三是示范引領(lǐng)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)、工人技師等“教練員”的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作演示，一對(duì)一結(jié)對(duì)子，分層次、分工種組織行為規(guī)范達(dá)標(biāo)比武，評(píng)選崗位帶頭人等，增強(qiáng)職工規(guī)范操作規(guī)范管理意識(shí)，提高規(guī)范操作技能。四是行為糾偏。對(duì)照各級(jí)各類人員的行為規(guī)范，分工種、分崗位組織職工開展自查和互查；由區(qū)科組織開展自查自糾，對(duì)本單位各崗位、各工程存在的不規(guī)范行為，建立“雙規(guī)范”管理臺(tái)賬，制定改正措施，并抓好落實(shí)；開展職能部門督查督導(dǎo)活動(dòng)，重點(diǎn)查糾違章違紀(jì)行為、管理和操作不規(guī)范行為，以及工序流程不規(guī)范問(wèn)題，并跟蹤整改。

三、不斷更新觀念，創(chuàng)新管理，推動(dòng)安全文化建設(shè)健康發(fā)展

把安全理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐行動(dòng)的過(guò)程，也是安全管理不斷提升的過(guò)程。在這個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程中，更新觀念、創(chuàng)新管理是不可缺少的重要推動(dòng)力，它決定著安全文化建設(shè)的進(jìn)程。

1.安全文化建設(shè)實(shí)質(zhì)上是安全管理的創(chuàng)新

培育煤礦安全文化是按照現(xiàn)代管理的要求，運(yùn)用系統(tǒng)思維的方法，對(duì)安全管理各種要素進(jìn)行整合、重塑和提升。

開灤集團(tuán)從管理現(xiàn)狀出發(fā)，融合、借鑒中外安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)各個(gè)安全管理要素進(jìn)行完善和整合，來(lái)形成塑造“安全高效型人”的系統(tǒng)管理方法，以便多層次、多角度地對(duì)人的安全行為進(jìn)行有效控制。從理念、行為、制度、環(huán)境等多個(gè)方面，確立了“理念共振”“行為養(yǎng)成”“應(yīng)激調(diào)適”“危險(xiǎn)預(yù)知”“走動(dòng)管理”“系統(tǒng)追問(wèn)”“安全標(biāo)識(shí)”等七個(gè)導(dǎo)入因素，作為培育安全文化的必要條件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。并以此為導(dǎo)向，全面進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)管理、隱患排查、事故分析、安全獎(jiǎng)懲等方面的改進(jìn)和創(chuàng)新，力求使安全思想、理念、管理機(jī)制、安全環(huán)境以及各級(jí)管理者的工作的方式方法等，適應(yīng)培育安全文化的要求。

2.管理創(chuàng)新必然以思想觀念的更新為前提

開灤集團(tuán)在培育安全文化的過(guò)程中，首先強(qiáng)調(diào)了思想觀念的更新。一是克服抱殘守缺、滿足現(xiàn)狀的思想，樹立依靠改革創(chuàng)新提升安全管理的意識(shí)。要求廣大員工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)緊緊抓住 “理念引領(lǐng)”“行為養(yǎng)成”這兩個(gè)基本要求，結(jié)合實(shí)際，確定本單位的安全管理創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)，務(wù)求抓出成效。二是克服見(jiàn)物不見(jiàn)人、見(jiàn)錢不見(jiàn)人、重技術(shù)不重人、靠權(quán)力不靠人等陳舊的認(rèn)識(shí)、做法，牢固樹立人本管理思想，始終堅(jiān)持把提高每一個(gè)人的安全素養(yǎng)、規(guī)范每一個(gè)人的安全行為，作為搞好安全管理創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，始終堅(jiān)持把發(fā)揮每一個(gè)人的積極性和主觀能動(dòng)性，作為推進(jìn)安全管理創(chuàng)新的入手點(diǎn)。三是克服追形勢(shì)、趕潮流的思想，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、持之以恒的改革創(chuàng)新精神，既追求思想認(rèn)識(shí)的提高，更追求行為能力的提升，堅(jiān)持把構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)治久安作為追求的方向和目標(biāo)。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)筑安全文化建設(shè)保障體系

安全理念建設(shè)是先導(dǎo)，行為養(yǎng)成是落腳點(diǎn)，二者的紐帶是制度。制度建設(shè)是培育煤礦安全文化的重要保障。

1.要使安全文化建設(shè)起到規(guī)范員工行為的效果，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，提高制度的執(zhí)行力和約束力

開灤集團(tuán)公司以安全理念為導(dǎo)向，以構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，不斷完善安全管理機(jī)制，并通過(guò)強(qiáng)化制度落實(shí)來(lái)約束、規(guī)范職工的行為。一是建立和完善各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到分工明確，各司其職，形成覆蓋各專業(yè)、各工種、各崗位的安全管理網(wǎng)絡(luò)。二是實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)工資制，把安全和個(gè)人利益掛鉤，調(diào)動(dòng)全員抓安全的積極性和主動(dòng)性。三是實(shí)施安全確認(rèn)制，在對(duì)各個(gè)施工、作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行安全隱患排查并確認(rèn)工作環(huán)境安全時(shí)，再開始施工和操作。四是安全檢查拉網(wǎng)制，實(shí)行縱到底、橫到邊和跟蹤式檢查，不留死角。五是安全隱患排查制，在全面系統(tǒng)排查的基礎(chǔ)上，對(duì)排查出的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤治理，落實(shí)責(zé)任部門、人員、時(shí)間、措施并進(jìn)行整改。六是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶班跟班制，突出解決問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)，工作重心在井下，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，提高解決問(wèn)題的及時(shí)性。

2.安全制度文化是安全文化建設(shè)的重要方面

培育安全制度文化，就是要把安全制度機(jī)制建設(shè)放在煤礦安全的實(shí)踐過(guò)程中加以運(yùn)用和把握，不斷對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行整合和完善，從而建立為廣大職工所主動(dòng)接受、自覺(jué)遵循的安全管理制度、機(jī)制和行為規(guī)范。

開灤集團(tuán)把開展安全文化建設(shè)納入到企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)的總體規(guī)劃，納入到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略之中，使安全文化建設(shè)能夠緊緊圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)把安全理念培育、安全行為養(yǎng)成、安全形象識(shí)別等文化實(shí)踐活動(dòng)，與安全工作目標(biāo)與規(guī)劃、安全崗位責(zé)任制制定、安全生產(chǎn)過(guò)程控制及監(jiān)督反饋等安全生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，真正使安全文化融入到企業(yè)安全生產(chǎn)管理全過(guò)程。