韓國明　張佩

摘要：農(nóng)村勞動力向城市轉移，將是我國較長時期內不可逆轉的趨勢，因而村莊空心化和農(nóng)業(yè)女性化也將是我國農(nóng)民家庭經(jīng)營與農(nóng)民合作社發(fā)展必須面對的現(xiàn)實狀況。本文以甘肅、青海、寧夏等西北省區(qū)的實地調查資料為基礎，分析“男工女耕”狀況下留守婦女從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困境，運用社會性別理論研究農(nóng)村婦女的行為特征、合作意愿與合作能力，并提出了發(fā)展以留守婦女為主體的農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)合作社轉型戰(zhàn)略的政策建議。

關鍵詞：村莊空心化；留守婦女；生產(chǎn)困境；農(nóng)民合作社

中圖分類號：F306.4 文獻標識碼：A 文章編號：1004-0544（2012）11-0167-06

20世紀80年代以后，中國農(nóng)村大量的男性青壯年勞動力紛紛外出務工。30多年來，農(nóng)村的年輕人中學畢業(yè)以后紛紛離開農(nóng)村，并不能作為農(nóng)村勞動力的補充。老年人逐漸進入高齡階段，也不得不退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動。而大量的已婚婦女滯留農(nóng)村，成為農(nóng)村常住人口的多數(shù)，主要在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越多地依靠留守婦女，農(nóng)業(yè)的女性化特征越來越明顯，我國傳統(tǒng)的“男耕女織”生產(chǎn)模式逐步演變成“一家兩業(yè)”、“男工女耕”的格局。

農(nóng)村勞動力向城市轉移，將是我國較長時期內不可逆轉的趨勢。在勞動力的實際轉移過程中，由于戶籍、性別、素質、生育、家務、農(nóng)村土地制度、城市住房與教育制度等因素的綜合制約，農(nóng)民家庭難以整體上向城市移居，因而農(nóng)村女性轉移的量少，轉移的成本高，絕大部分農(nóng)村婦女無法徹底地脫離農(nóng)村，留守婦女的問題越來越嚴重，并引起了許多研究者的關注。高小賢（1994），譚深（1997），程紹珍（1998），張宏宏（2002），項麗萍（2006），魏翠妮（2006）。蔣美華（2007）等主要從個人、家庭、社會層面分析留守婦女產(chǎn)生的原因。陳利（2006），蔣美華、周垚（2007），黃安麗（2007），梁秀麗、毛成（2007），周慶行等（2007），比較專注留守婦女的生存狀態(tài)，認為勞動強度高、精神負擔重和缺乏安全感，成為壓在“留守婦女”心頭的“三座山”。左小川（2006），許傳新（2007），左海霞（2010）等學者更多關注于對農(nóng)村留守婦女的社會支持網(wǎng)絡關系的構成進行研究。本文以課題組在甘肅省民勤縣、青海省共和縣和寧夏回族自治區(qū)西吉縣的實地調查資料為基礎，梳理和總結“男工女耕”狀況下留守婦女從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困境，運用社會性別理論研究農(nóng)村婦女的行為特征、合作意愿與合作能力，并提出了發(fā)展以留守婦女為主體的農(nóng)民合作社，實現(xiàn)合作社轉型戰(zhàn)略的政策建議。

一、留守婦女農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困境

對于農(nóng)村勞動力大量外流導致留守婦女成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，即“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)女性化”現(xiàn)象，在學術界尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學界很早就引起了關注。高小賢（1994）比較早地指出了這種“農(nóng)業(yè)女性化”的趨勢，她指出，農(nóng)業(yè)較低的收益致使以農(nóng)業(yè)為主的婦女貢獻也在下降。同時農(nóng)業(yè)作為女性主業(yè)，并不意味女性在農(nóng)業(yè)中占主導地位，“女人干。男人管”。權力任然掌握在男性手中，婦女扮演無技能的勞動力角色。因此，與其說農(nóng)業(yè)女性化，不如女性農(nóng)業(yè)化。而孟憲范（1993）則強調“男工女耕”的性別分工模式把農(nóng)村女性推向了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍的位置，這大大激發(fā)了她們的生產(chǎn)熱情，她們以空前的積極性投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，其自身的發(fā)展也隨之邁上了新的階段。他闡述了婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用和貢獻，肯定其對婦女地位改善的意義。杜鷹、白南生（1997）和蔡昉（2001）等研究者從家庭作為“利益整體”角度出發(fā)，強調性別分工的合理性。鄭真真、解振明（2004）的調查顯示，農(nóng)民家庭在決定誰出去的問題上是有經(jīng)濟理性的。在由誰外出務工的選擇中，夫婦倆從家庭利益最大化出發(fā)，在大多數(shù)情況下選擇了讓丈夫外出，因為女性要承擔人類自身再生產(chǎn)的任務及家務勞動，且男性由于體力、素質等方面具有一定優(yōu)勢，得到的收益可能高于女性。男的出去打工，女的“留守”就是一種成本小和收益大的理性策略。妻子們都表示自己很支持丈夫外出，原因是需要有人外出掙錢來改變貧困的生活現(xiàn)狀。同時，留守婦女家庭中外出打工的男性成員在農(nóng)忙時節(jié)能夠回來幫助種地的比較少。由于在外打工的月收入并不多，考慮到返鄉(xiāng)的路費，以及重新尋找工作的成本。一般都選擇繼續(xù)留在外地打工。李新然和方子節(jié)（1999）的研究更關注農(nóng)業(yè)女性化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的影響。他們認為，隨著改革的深化，農(nóng)村婦女在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中的作用和貢獻正在持續(xù)加大。這一趨勢在給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展帶來正面影響的同時，也將帶來諸多負面影響，包括農(nóng)業(yè)勞動力的結構性文化水平下降、農(nóng)業(yè)勞動的結構性技術水平和管理水平下降、農(nóng)業(yè)經(jīng)營與日常管理相分離、農(nóng)業(yè)剩余勞動力就地轉移的難度加大、不利于農(nóng)民子女的教育與培養(yǎng)等，因此建議對有關理論與政策進行改革。范麗娟、程一（2005）認為，由于承受了新的生產(chǎn)和生活任務，留守婦女群體中出現(xiàn)了“角色代替和角色取舍”，帶來了角色分化現(xiàn)象。大部分留守婦女承擔了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家務勞動的角色，但很多人并不在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上花費很多精力，廣種薄收的現(xiàn)象非常普遍。具體的角色取舍取決于其家庭支持、經(jīng)濟條件和留守婦女的自我意識：幾乎所有的留守婦女都把重心放在家庭角色上。完成傳統(tǒng)賦予她們的責任和義務；但少部分婦女積極參與各種經(jīng)濟活動和社區(qū)公共事務，有的甚至成為家庭主要的經(jīng)濟收入來源。

根據(jù)課題組的調查，男性青壯年外出打工之后。留守婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的困難，可以基本歸納為以下幾方面。

1.勞動力不足

這是留守婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中面臨的最大問題，貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。在以家庭為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最小單位時，許多農(nóng)活都是由農(nóng)民全家男女老少共同完成的，并且會根據(jù)勞動力的體力和技能進行恰當?shù)姆止f(xié)作，比如，小麥收割時，青壯年男性割麥，老人捆扎，婦女小孩揀麥穗，幫著推車，做飯等。其他的重活，如耕地、運肥、澆水等，也是由青壯年男性為主。婦女協(xié)助?，F(xiàn)在則變成了以留守婦女為主，有時候甚至是由一個婦女單獨完成。課題組在2011年10月在寧夏西吉縣調研時，正是當?shù)剞r(nóng)民挖洋芋的農(nóng)忙時間，常常見到婦女一個人在田間勞作。她們從山坡上的農(nóng)田里挖出洋芋。一筐一筐地背到山下的小路邊，裝入架子車，一個人拉回家，再裝入地窖。幾畝洋芋，這樣的辛苦工作要持續(xù)好幾天。為了不耽誤農(nóng)時，即使生病，或身體不舒服，也得堅持。這些情況常常導致她們的身體嚴重透支，健康受到威脅。

2.生產(chǎn)運營能力較弱

在1980年代聯(lián)產(chǎn)承包制實施的初期，農(nóng)民家庭主要是由丈夫進行生產(chǎn)經(jīng)營決策。農(nóng)村的男性青壯年，不僅相比女性有體力優(yōu)勢，而且多數(shù)男性的受教育年限更長，也有更為復雜的經(jīng)歷，如參軍去過外地多年，在原來的生產(chǎn)大隊或生產(chǎn)小隊擔任過會計、保管、隊長，因而見識多，關系網(wǎng)絡廣泛。而當丈夫外出務工時，留守婦女必須一人獨自面對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。留守婦女與青壯年男性相比，文化程度普遍偏低，經(jīng)歷簡單，交往范圍小，不管是市場的供求信息還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術信息獲取量都很有限，使得她們在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中比較茫然。比如，面對市場上各種各樣的新品種種子、化肥和農(nóng)藥，她們常常不知道該選擇哪一種，不知道那種化肥和農(nóng)藥更有效，哪種品牌效益更好等等。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的孤寂感與安全問題

西北地區(qū)人口稀少，山大溝深，許多農(nóng)田都在離村莊很遠的偏僻的山坡上。課題組在調查時觀察到，許多養(yǎng)殖、蔬菜業(yè)沒有發(fā)展起來的偏遠的村莊，幾乎見不到45歲以下的男性。這些村莊留下來的男性，只剩下村干部或殘疾人。留守婦女一個人早出晚歸，日復一日地工作，非常孤單寂寞，也有嚴重的安全問題。

作者認為，正在我國農(nóng)村普遍興起的農(nóng)民專業(yè)合作社，可以為留守婦女農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難提供較為理想的解決途徑：勞動力不足、婦女超體力勞動、生產(chǎn)中的孤寂與安全問題，可以通過合作社社員的互助協(xié)作、共同勞動解決；生產(chǎn)經(jīng)營能力弱的問題，可以通過社員的培訓得到提升，也可以通過合作社內部的專業(yè)分工得到改善，如有的婦女善于交際，可以專門負責獲得市場信息；有的婦女文化程度較高?？梢詫ｉT負責學習農(nóng)業(yè)技術等。如果留守婦女組織成立了農(nóng)民合作社，不但能夠解決她們目前面臨的實際問題，也能夠有效地解決農(nóng)民家庭經(jīng)營規(guī)模小、交易成本高、談判能力弱、經(jīng)營風險大等分散小農(nóng)與大市場對接各種基本問題。

然而，課題組在民勤、西吉和共和三個縣共計調查了30多家農(nóng)民合作社，只有一家合作社是由婦女發(fā)起成立的，留守婦女整體上的參與程度很低。在留守婦女的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營極為困難，迫切需要通過農(nóng)民合作社來解決她們面臨的實際問題時，婦女創(chuàng)立和參加合作社仍然沒有引起縣鄉(xiāng)政府以及整個政策層面的足夠重視。

二、留守婦女的合作意愿與合作能力分析

中國傳統(tǒng)文化體系中，一直采取弱化女性性別的文化取向，“男尊女卑”的觀念成為人倫道德體系中的規(guī)則。女性“性格”被建構為：繁衍后代為本分，溫良恭淑謙為待人處事之道，孝父事夫為有德，擅長女紅和廚藝為有才。起源于農(nóng)耕文明的父權意識形態(tài)中的男主女從、男尊女卑、男優(yōu)女劣的社會性別等級觀念和“男主外、女主內”的傳統(tǒng)性別分工模式，深植于男性中心社會的人們的心中。女性處于受支配的依附地位，女性主體意識受到壓制。這種對女性“性格”的建構使女性的個人價值因男性的存在而存在，一旦失去男性的保護，女性極易陷入困境中。

隨著文明的發(fā)展人們對于社會性別角色有了更為深刻的認識。按照文化人類學人格學派的研究，男女不同的性別特征和行為方式是由社會文化鑄造的，而非生來如此?，敻覃愄亍っ椎略谘芯苛巳齻€原始部落男、女性的性格特征和氣質后得出結論：“文化總是煞費苦心、千方百計地在錯綜復雜的條件下，使一個新生嬰兒按既定的文化形象成長?！鄙鐣詣e理論強調，“男女平等”就是“性別平等”，即應在首先承認性別差異和人的基本權利的前提下，實現(xiàn)兩性平等發(fā)展。女性作為人類的一半，與男性有著同等的生存價值和獨立的人格尊嚴，在兩性關系和家庭生活中擁有的權利和義務是平等的，社會生活中在機遇、競爭和選擇面前是平等的，在法律面前和由此而導致的社會地位也是平等的，性別差異不能作為社會歧視女性、男女不平等的根據(jù)。更重要的是，男女平等是指男女是平等的社會參與者。

也就是說，女性的地位和性格是由環(huán)境塑造形成的，也會隨著環(huán)境的改變而調整。不僅如此，在現(xiàn)代生活與組織運行中，女性具有以下性格優(yōu)勢。

第一，女性具有豐富的情感和較強的溝通能力?？茖W研究證實，男女的腦部半球發(fā)達程度不同。一般說來，男性左腦較為發(fā)達，在邏輯推理、數(shù)學、空間想象方面比較突出。而女性右腦較為發(fā)達，在語言表達能力、閱讀和詞匯方面則更出色。通常女性比男性口齒更加伶俐，對聲音色彩敏感度也高。女性比男性更敏感，富有感情。因此，在溝通能力方面，女性具有天生的優(yōu)勢。在與人打交道時，女性會設身處地的為他人著想，關心他人的痛苦，更為寬容。所以，女性領導的性格比較溫和，懂得如何運用各種溝通技巧來處理組織中存在的各種問題，更善于解決矛盾沖突。

第二。敏銳的直覺力。直覺是人們在思維中直觀、籠統(tǒng)地把握或洞察客體的能力。不經(jīng)過邏輯思維，就可以直接達到對某種事物的認識。女性的直覺力是女性領導的領導特質中最重要內容之一，也是得到人們公認的特質。有專家認為，直覺是女性的第六感覺，是女性特有的功能。女性具有更細致、準確、敏銳的觀察力和直覺力。由于母親在哺育孩子的過程中，要靠觀察和直覺做出判斷，久而久之這種能力就會提高。領導工作是一個需要不斷做出判斷和決策的過程。特別在一些緊急情況下，要求果斷進行決策、不拖泥帶水，這種情況下直覺往往能起到很大的作用。

第三，嚴謹細致的性格特征。據(jù)相關調查顯示，男性領導與女性領導在決策時大腦存在顯著的差異，男性領導更注重邏輯思維，而女性領導者則把邏輯思維與感覺、直覺等全部用于決策過程中，力求全面而周到。這實際上就成就了女性比較嚴謹細致的性格特征。她們對待工作認真、細致、有耐心而不急躁，這種性格特質正是組織發(fā)展所必須具備的。有調查數(shù)據(jù)顯示：如果企業(yè)的平均虧損率為20%，那么其中以女性為主導管理的企業(yè)中，虧損率只有2%。究其原因，是女性領導具有比較嚴謹性格。

第四，傾向于柔性、民主的領導方式。亨利·明茨伯格在《關于管理的十個冥想》中提到：“組織需要培育。需要照顧和關愛，需要持續(xù)穩(wěn)定的關懷。關愛是一種更女性化的管理方式，雖然我看到很多優(yōu)秀的男性CEO正在逐步采用這種方式，但女性還是較有優(yōu)勢?！鄙平馊艘馐桥缘奶煨?。女性能設身處地地感受別人的痛苦，能憑自己獨特的母性魅力理解人、體貼人、關心人。相對于男性領導使用指導型、命令加控制型的領導風格，女性領導則更傾向于采用柔性、民主的領導方式，采用民主決策。推行民主管理。她們鼓勵參與，愿與下屬共享權力和信息，更多地依賴個人領導魅力、專業(yè)知識和人際交往技能來影響他人，而較少采用獨斷專行的行為方式，因而也就更能得到下屬的認可與支持。

第五，女性具有較強的生命力和忍耐力。有數(shù)據(jù)顯示，女性的平均壽命比男性要長，在過去的一百多年里，男人的壽命增加了30歲，而女人的壽命凈增了35歲。在城市，男性的平均壽命為78.3歲，女性的平均壽命為80.78歲?？梢娕缘纳ζ毡楸饶行砸獜娨恍２⑶遗泽w內脂肪含量高，抗饑餓能力高于男人，也就具有較強的忍耐力，在遭遇巨大的變故和打擊時，女人往往比男人更能承受壓力，更能夠恢復信心戰(zhàn)勝困難走出困境。

著名心理學家赫格森總結說：女性的組織領導方式是不一樣的。通過研究她發(fā)現(xiàn)，女性通常把自己置身于事物之中，而不高高在上；平等交流，而不俯首屈尊，她稱之為“包容之網(wǎng)”，這種網(wǎng)狀結構包含著對群體的關心。于是。母性被看作是培訓經(jīng)理的最佳學校。它們所需技巧有許多共同之處：善于組織，協(xié)調步驟，平衡矛盾利益，教育，指導，傳遞信息等。而這些特點都符合當代優(yōu)秀領導者的特質。德魯克（Drucker）早在1954年就說過“時代的轉變，正好符合女性的特質”。管理就是管人，需要對人的關注、關愛，這正是女性的天性。女性的特點更符合管理發(fā)展的一些要求。正如德魯克所言。女性特質確實帶給她們許多男性所無法比擬的優(yōu)勢，她們相對男性更人性化的管理方式使她們取得了前所未有的成功。

研究者還發(fā)現(xiàn)，女性比男性更善于合作。由羅夫·庫梅利博士與愛丁堡和洛桑大學的部分專家設計的一項名為“囚徒的困境”的游戲顯示，與男性相比，女性選擇合作完成任務的幾率更高，且更擅長調解沖突。當人們重復玩這套游戲的時候，男性在團隊協(xié)作上的表現(xiàn)不如女性。游戲中的男性在爭取獲勝上表現(xiàn)得更為貪婪，而女性則更容易擔心其他人出現(xiàn)背叛的情況。在參與游戲的100名瑞士大學生中，女性表現(xiàn)出更好的合作精神。女性選擇合作的幾率比男性高一倍。在我國，女性善于自主合作的典型例證是各種休閑跳舞的小團體。不論是大都市，還是小縣城，傍晚時分。隨處可見跳鍋莊舞的婦女人群，小的群體有十數(shù)人。大的群體有上百人。最初，多數(shù)是退休或下崗的婦女，現(xiàn)在也有許多青年女性加入。作者注意到，經(jīng)過幾年的發(fā)展，這些跳舞的人群正在向緊密的小團體演變。雖然并沒有正式地登記注冊為NGO。但團體中已經(jīng)產(chǎn)生了有威望的領導人，通過協(xié)商來解決遇到的各種問題。比如，將場地由嘈雜的馬路邊，挪到了公園或一些大單位的空地。有了更好的音響設備，晚上有了照明設施。有的小團體還會收一點會費，聘請專業(yè)人員來教授舞蹈。有的小團體甚至會置辦統(tǒng)一的服裝，參加一些比賽或演出活動。相對而言，很難在城市中見到如此廣泛的男性自組織。

基于以上的女性性格特點，留守婦女在我國農(nóng)村目前的環(huán)境中，體現(xiàn)出比較強的合作意愿與合作能力。

課題組在調查時注意到，隨著農(nóng)村環(huán)境的變化，農(nóng)村婦女的生產(chǎn)與生活行為顯示出由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉型的復雜性。由于經(jīng)濟狀況明顯改善，一些傳統(tǒng)的習俗隨之改變，但也有一部分行為明顯區(qū)別于城市婦女。

與城市婦女不同，農(nóng)村婦女在家庭中的地位仍然比較低，在家庭內部的平等交流缺乏。留守婦女既孤單寂寞，又面對生活與生產(chǎn)的雙重壓力。其中一些結婚不太久的青年婦女，生活在一個相對陌生的環(huán)境中。這些因素都使得留守婦女特別需要經(jīng)常向家庭之外的親友傾訴。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時期的婦女喜歡串門，一邊各自做著針線活，一邊聊天?，F(xiàn)在的留守婦女已經(jīng)不太需要做針線活了，但仍然喜歡串門，扎堆聊天，一起進城逛街，交流與公婆、丈夫相處的經(jīng)驗，孩子的學習情況，這樣既排遣了孤寂和壓抑，又增進了信息交流和社會交往。鄰里關系是農(nóng)村互動的一種重要形式，且農(nóng)村女性在鄰里關系中作用突出。女性在鄰里關系中要較之男性相對交流的頻率高，參加互動量大。許多婦女在串門時，仍然會隨手幫朋友做家務，做飯，淘麥，哄孩子。逢年過節(jié)，需要準備大量的年節(jié)食品，婦女會互相幫助，一起干活。村中有了“紅事”（如結婚）“白事”（如葬禮），婦女們會主動來幫忙?；蜃鲲?，或干些雜活。需要指出的是，在村莊范圍內，鄰里關系、親屬關系和朋友關系在很多時候是重疊的。所以，在很多情況下，鄰里關系實際上也就是親屬關系和朋友關系。丈夫外出打工后，留守婦女的村莊公共生活參與和人情往來也有所擴大，留守婦女在村莊中代替丈夫參與了大部分的人情往來，日常交往的圈子逐漸跳出傳統(tǒng)的以血緣、地緣為基礎的交往人群，如丈夫在一起打工的留守婦女之間的交往往往更有共同語言。此外，男性之間的農(nóng)活、蓋房等“幫忙”，往往會有比較清楚的理性計算，是一種“變工”。婦女之間的交往與互助行為，則更多是出于感情因素，往往是為了相聚，從而有交流、溝通機會，能夠融入群體，對于團體和組織的歸屬感更強。也就是說。一個村莊內的婦女，相對于城市社區(qū)的婦女，交往更頻繁，聯(lián)系更緊密。

無論是在城市社區(qū)還是農(nóng)村地區(qū)，女性的自組織是比較普遍的。所謂自組織，是指無需外界指令而能自行組織、自行創(chuàng)生、自行演化，能夠自主地從無序走向有序的系統(tǒng)。課題組在調查時注意到，風靡大小城市的鍋莊舞，也已經(jīng)遍及農(nóng)村：小學校的操場，村中心的廣場，村委會的院子，在極偏僻的小村莊，也能見到這種婦女自主組織的活動。而且。農(nóng)村女性的目的也有極大的不同：城市的退休、下崗女性跳鍋莊舞，很大程度上是在鍛煉身體，是為了更平順地渡過更年期。農(nóng)村女性承擔了極繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，因而跳舞并不主要是為了增加一些身體的活動，更大程度上是為了參加集體活動本身。在西北農(nóng)村，逢年過節(jié)耍社火，扭秧歌，唱秦腔的自樂班，現(xiàn)在的參與者也大多都是婦女。從開始籌辦活動，組織人員，到最終演出，基本都是她們出面自己協(xié)調。相反，除了一些老人外，青年男性很少參加。作者在一個村莊見到，除了一名“須生”外，整個演出班子全是女性，“兩班衙役”居然是女扮男裝。

事實上，雖然我國農(nóng)村婦女整體上合作組織的參與水平不高，但也有女性創(chuàng)立農(nóng)民專業(yè)合作社的成功事例。榮獲2009年中國經(jīng)濟女性年度創(chuàng)業(yè)人物的譚建蘭，是重慶市石柱縣三紅辣椒專業(yè)合作社主任。2008年，譚建蘭的合作社入社成員已達1112人。服務范圍輻射到8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、27個村、154個組。影響和帶動農(nóng)戶15032余戶，現(xiàn)有辣椒種植基地15000畝。而北京市通州區(qū)“雙學雙比”的新亮點就是女性經(jīng)濟合作組織產(chǎn)品入駐首家農(nóng)村合作社超市。通州區(qū)首家農(nóng)村合作社超市在2011年春節(jié)前正式開業(yè)，該超市匯集了全區(qū)22家優(yōu)秀合作社，其中包括11家女性合作社。

2011年1月，課題組在甘肅省民勤縣調查了一家由婦女創(chuàng)辦的農(nóng)民合作社。這位性格爽朗的年輕婦女是家中的獨生女，丈夫是外村人，有點像上門女婿，家中的大小事務一般是妻子作主。2010年春天，她聽說成立農(nóng)民合作社可以從政府得到項目資金，就聯(lián)合幾家親戚鄰居，登記注冊了專門養(yǎng)羊的民勤縣來福養(yǎng)殖專業(yè)合作社。民勤縣是個國家級貧困縣，對農(nóng)民合作社的支助力度較小。她的合作社最后沒有得到政府的項目資金，合作社也幾乎沒有開展活動，但這位女社長所表現(xiàn)出來的對政策機遇的敏感性、決斷魄力和行動能力，超過了當?shù)氐亩鄶?shù)男性。事實上，這個縣農(nóng)民自主成立的合作社很少，多數(shù)合作社都是由棉花、油料加工企業(yè)，或村兩委帶動成立的。

三、關于推動以留守婦女為主體的農(nóng)民合作社的政策建議

在關于促進留守婦女發(fā)展的議題上，研究者多數(shù)側重于關注留守婦女本身的發(fā)展，從不同角度提出了不同的建議：留守婦女要自立、自強，增加社會參與意識（范麗娟等，2005；鄢木秀，2005；孫瓊如，2006；項麗萍，2006）；組建農(nóng)村留守婦女互助組和服務隊（王菲，2007）；政府和社會各界尤其是婦聯(lián)組織要做好留守婦女的培訓和教育工作。從整體上提高留守婦女自身的素質（孫瓊如，2006；項麗萍。2006；岳雷波，2007）；大力發(fā)展家庭服務業(yè)，促進家務勞動社會化，不僅為婦女創(chuàng)造就業(yè)機會，而且也能減輕婦女的家務勞動壓力，使留守婦女有更多的自主與閑暇時間，有更大的發(fā)展空間（孫瓊如，2006）；應定期開辦農(nóng)村科普知識培訓班。使農(nóng)村留守妻子能夠較快地掌握科學種田、科學養(yǎng)殖的知識，并運用于實踐中，從而提高勞動效率和單位產(chǎn)量，增加農(nóng)業(yè)耕作的收入，并有助于提高留守妻子的決策能力。也可以定期開展第二、三產(chǎn)業(yè)所需技能、素質的培訓班，從總體上提高留守婦女自身的素質、能力，為她們實現(xiàn)非農(nóng)轉移做好準備。（孫瓊如，2006）鼓勵農(nóng)村留守婦女增強人際交流，豐富文化生活，完善勞動法律，給予外出男性農(nóng)民工探親權（陳利，2006）等。研究者對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)女性化的背景下。如何通過提升留守婦女的組織化程度來幫助她們走出困境，關注不多。為此，作者根據(jù)我國農(nóng)村的現(xiàn)實狀況，提出以下幾點政策建議。

1.以留守婦女為主體創(chuàng)辦和發(fā)展農(nóng)民合作社

自2007年《農(nóng)民合作社法》頒布實施以來，各級政府出臺了大量的支持農(nóng)民合作社發(fā)展的政策措施。但基于農(nóng)村婦女普遍文化低、能力差、不是家庭的決策者等認識。這些政策主要是針對青壯年男性制定的。于是在許多地區(qū)就在一定程度上陷入一個尷尬古怪的境況：縣鄉(xiāng)政府千方百計地鼓勵一些已經(jīng)脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，或以非農(nóng)收入為主的人群創(chuàng)立或參加農(nóng)民合作社。因此，作者認為，各級政府需要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，在青壯年男性外出打工較為普遍的地區(qū)，應當將發(fā)展農(nóng)民合作社的注意力轉移到留守婦女，以留守婦女為主體創(chuàng)立和參與合作社的發(fā)展。

具體來說，基層政府首先需要進行廣泛的宣傳與動員，為留守婦女創(chuàng)立農(nóng)民合作社營造良好的內外部條件。不可急于求成。在進行農(nóng)民合作社的宣傳、動員、培訓等活動時，應當以留守婦女為重點。宣傳工作不能僅僅停留在對鄉(xiāng)村干部開會傳達文件上，而應該深入農(nóng)民家庭，挨家挨戶進行政策宣講。宣傳培訓的材料，應當根據(jù)留守婦女的知識和興趣特點編寫。并充分利用當?shù)卮迩f宣傳欄和村中廣播站等，采取留守婦女喜聞樂見的方式，適應留守婦女的生產(chǎn)與生活的具體情況，使留守婦女能充分了解國家有關的政策法規(guī)，掌握農(nóng)民合作社的宗旨、價值、原則和內部治理，培養(yǎng)留守婦女的合作意識、合作精神與合作能力?？h鄉(xiāng)政府和農(nóng)業(yè)技術服務的事業(yè)單位，應當考慮留守婦女的需要，為她們提供特殊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務。比如，安排財政資金，支持婦女合作社開展信息傳播、農(nóng)產(chǎn)品質量認證、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。定期舉辦各種短期培訓班，提高留守婦女對農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、貯運和現(xiàn)代信息技術的了解。做好市場信息的供給服務，提供諸如產(chǎn)品市場容量和產(chǎn)品供求狀況等信息，降低農(nóng)戶的生產(chǎn)盲目性。此外，這些活動的組織，也可以與婦聯(lián)工作、計劃生育工作協(xié)同進行，借助縣鄉(xiāng)村的婦聯(lián)和計劃生育網(wǎng)絡，擴大接觸的范圍。

2.設立留守婦女農(nóng)民合作社專項基金

目前我國政府有大量的支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民合作社發(fā)展的項目資金。但許多地區(qū)的項目資金分配存在很多問題。有的縣鄉(xiāng)政府在落實對于農(nóng)民合作社的支持政策上，帶有較強的主觀性與隨意性，項目分配存在不公平、不公開和運行不規(guī)范等問題。比如，將整村推進扶貧項目、社會主義新農(nóng)村建設項目、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、一村一品實驗基金等項目資金集中投入到少數(shù)基礎條件較好的村莊，形成示范村、“明星村”以應付上級部門的各項工作檢查。而一些農(nóng)民合作熱情高、內部治理規(guī)范的合作社卻難以得到相關部門的支持。個別地方將扶持資金分配給有個人關系的合作社或以企業(yè)掛名的合作社，有的甚至分給親屬臨時成立的合作組織。

近十年來的農(nóng)業(yè)女性化這一事實，在某種意義上也意味著全球化帶來的農(nóng)業(yè)結構調整的壓力和代價主要由女性承載。世界銀行《中國性別報告（2002年）》認為，“在比較貧困的地區(qū)，農(nóng)業(yè)收入已經(jīng)很低了，如果貸款沒有保障或是數(shù)額減少，那么，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力女性化也就意味著貧困的女性化?！绷羰貗D女在成立合作社的過程中，更為需要政府的信貸和項目資金的支持。但是，如果讓留守婦女與“明星村”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家等站在同一起點上進行政府資源的競爭，則顯然處于極為弱勢的地位。

因此，各級政府需要建立專門針對留守婦女的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，如繼續(xù)做實婦女小額擔保貸款，開辟女性創(chuàng)業(yè)信貸擔保綠色通道。建立專門扶持留守婦女合作的專項基金。以保障留守婦女能夠公平地獲得項目資金。加強資金分配過程中的透明度，使利益相關者都能監(jiān)督資金運行狀況，消除不必要的誤會和猜疑。建立留守婦女合作社與政府溝通的平臺，讓各方得以充分表達自己的利益訴求，協(xié)商解決各種沖突，創(chuàng)建公平競爭的機制，提高資金的利用率。

3.留守婦女合作社與NPO項目建設的協(xié)同推進

近年來，有大量的NPO關注農(nóng)村婦女的發(fā)展問題。比如，聯(lián)合國開發(fā)計劃署援助的“內蒙古扶貧與婦女參與發(fā)展項目”，世界銀行“促進西部貧困、失業(yè)、下崗婦女獲得知識和就業(yè)機會項目”，“中加合作甘肅婦女再就業(yè)項目”，在昆明開展的中國與歐盟合作進行的促進城鄉(xiāng)貧困婦女平等參與項目等。中國婦基會在社會各界的支持下。也推動了很多農(nóng)村婦女發(fā)展項目，如“母親水窖”、“母親健康快車”、“母親小額循環(huán)”等。這些項目除了促進婦女就業(yè)、增加經(jīng)濟收入的直接目標外，更重要的是力圖通過項目賦婦女以權力和能力，提高婦女對經(jīng)濟活動的參與程度，促進性別平等。但是，這些NPO項目在具體的實施過程中，往往存在婦女組織化的脫節(jié)問題。雖然許多NPO的工作人員富有熱情和使命感，但由于基礎薄弱，我國農(nóng)村婦女的組織化是一個極為艱難緩慢的過程，在一個具體項目的實施期限內，組織化往往難以完成。而缺乏良好的組織載體，針對婦女的宣傳、動員和培訓就難以進行，項目管理水平低，項目效果也不理想。更為重要的是，沒有建立婦女組織，婦女能力的提升也缺失了最重要的環(huán)節(jié)。

因此，結合NPO項目，成立留守婦女為主體的農(nóng)民合作社，能夠以合作社為婦女參與的載體，保障了婦女的持久參與。一方面，合作社能夠有效地整合留守婦女的需求和利益表達，維護農(nóng)戶的利益，支持項目的實施，也可以成為項目的后續(xù)管理者。另一方面，以實施項目為契機，合作社能夠有資金為留守婦女提供新品種引進、種植技術、動物防疫與配種、產(chǎn)品銷售等服務，這些有價值的服務?？梢晕嗔羰貗D女加入合作社，并參與合作社的民主管理，壯大農(nóng)民合作社，形成留守婦女能力提升和合作社發(fā)展、盈利的良性互動。

四、結語

在村莊空心化背景下，留守婦女已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍，她們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到了許多難以克服的困難。本文以課題組在甘、青、寧等西北省區(qū)的調查為依據(jù)，總結農(nóng)業(yè)女性化狀況下留守婦女從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的具體困境，研究留守婦女的性格特征、合作意愿與合作能力，提出了發(fā)展以留守婦女為主體的農(nóng)民合作社的政策建議。

第一，留守婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的主要是勞動力不足、生產(chǎn)經(jīng)營能力弱、精神孤寂和安全等等困難，建立以婦女為主體的農(nóng)民合作社是解決上述困難的理想途徑。

第二，農(nóng)村婦女的地位和性格是由環(huán)境塑造形成的，也會隨著環(huán)境的改變而調整?，F(xiàn)代女性具有豐富的情感、較強的溝通能力、敏銳的直覺、傾向于柔性和民主的領導方式等特點。并有實驗證明女性比男性更善于合作。我國農(nóng)村的留守婦女在鍋莊舞、秦腔自樂班等鄉(xiāng)村文化自組織的創(chuàng)立中體現(xiàn)了良好的合作意愿與合作能力，也有女性建立農(nóng)民合作社的成功范例。

第三，鑒于留守婦女參與合作的緊迫要求，而她們仍然是農(nóng)村的弱勢群體，各級政府應當對留守婦女創(chuàng)立合作給予特殊支持，如設立專門的留守婦女合作社基金，同時，應當爭取各種社會組織的支持，使留守婦女合作社與NGO項目建設協(xié)同推進。

責任編輯 王友海