王健

摘要：內(nèi)部控制環(huán)境是其他因素構(gòu)建的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)中都存在極大的缺陷，其他因素即使是構(gòu)建得再完美，也只能起到事倍功半的效果。本文希望通過(guò)研究分析目前上市公司的內(nèi)部控制環(huán)境中存在的部分問(wèn)題并提出應(yīng)對(duì)措施，從內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的角度對(duì)防范此類事件的發(fā)生提供參考。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制環(huán)境、獨(dú)立董事、審計(jì)委員會(huì)一、內(nèi)部控制和內(nèi)部控制環(huán)境

1.1內(nèi)部控制及其組成要素

美國(guó)發(fā)布的COSO報(bào)告（《內(nèi)部控制—整體架構(gòu)》）指出：“內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會(huì)、管理層和其他員工制定和實(shí)施的，旨在為經(jīng)營(yíng)的效果和效率、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性以及相關(guān)法律法規(guī)的遵循性等目標(biāo)提供合理保證的過(guò)程?！眹?guó)家五部委聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》定義了基本相同的內(nèi)部控制。內(nèi)部控制框架的構(gòu)成包括：控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督五大要素，而控制環(huán)境是其中尤為重要的一部分，對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境進(jìn)行培育和優(yōu)化是建立健全內(nèi)部控制的關(guān)鍵所在。

1.2內(nèi)部控制環(huán)境及對(duì)其他控制要素的影響

內(nèi)部控制環(huán)境是指對(duì)建立、加強(qiáng)或削弱內(nèi)部控制政策、程序及其效率產(chǎn)生影響的各種因素的總和?？刂骗h(huán)境提供企業(yè)紀(jì)律與架構(gòu)，塑造企業(yè)文化，并影響企業(yè)員工的控制意識(shí)，是所有其它內(nèi)部控制組成要素的基礎(chǔ)。它是一種氛圍，塑造企業(yè)文化，影響公司員工的控制意識(shí)，影響公司內(nèi)部各成員實(shí)施控制的自覺(jué)性，決定其他控制要素能否發(fā)揮作用，是推動(dòng)控制工作的發(fā)動(dòng)機(jī)，是所有內(nèi)控組成部分的基礎(chǔ)，涉及所有活動(dòng)的核心－人。影響控制環(huán)境的因素包括以下方面：①公司治理結(jié)構(gòu)；②管理哲學(xué)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格；③公司管理者的素質(zhì)與品行；④組織結(jié)構(gòu)與權(quán)責(zé)分派體系；⑤企業(yè)文化；⑥人力資源政策及被告。

人在內(nèi)控環(huán)境中起到關(guān)鍵作用，是因?yàn)槿魏纹髽I(yè)的核心都是企業(yè)中的人及其活動(dòng)。人的品德、行為、能力等是構(gòu)成環(huán)境的重要要素，企業(yè)員工整體的價(jià)值取向和行為追求構(gòu)成了一個(gè)企業(yè)區(qū)別與其他企業(yè)的特殊環(huán)境。人與環(huán)境之間相互作用、相互影響。內(nèi)部控制是企業(yè)作為一個(gè)組織因其自身發(fā)展的需要由人起動(dòng)的，并影響和控制人的行動(dòng)的調(diào)節(jié)系統(tǒng)。這種性質(zhì)決定了控制環(huán)境對(duì)其他控制要素的作用和影響。

二、上市公司內(nèi)部控制環(huán)境中亟待解決的問(wèn)題

隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的日益發(fā)展，中國(guó)資本證券化率必將越來(lái)越高。然而，在后金融危機(jī)時(shí)代，歐美股票逐步復(fù)蘇甚至創(chuàng)出新高的情況下，中國(guó)A股卻依然低迷，持續(xù)下探。原因是多方面的，其中之一便是上市公司內(nèi)控缺失，造假、舞弊仍廣泛存在，業(yè)績(jī)一上市便大幅逆轉(zhuǎn)的情況屢見(jiàn)不鮮。

2.1高管誠(chéng)信原則缺失

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2003年1月份到2004年底的兩年內(nèi)，先后就有奧園發(fā)展、啤酒花等10位上市公司高管犯事后外逃，卷走資金或造成資金黑洞總計(jì)近百億元。進(jìn)入2005年，高管違規(guī)問(wèn)題愈演愈烈，截至3月下旬，已有東方創(chuàng)業(yè)、東北高速、山東巨力、浙江東方、開(kāi)開(kāi)實(shí)業(yè)、ＳＴ京西、深圳機(jī)場(chǎng)、利嘉股份、ＳＴ達(dá)爾曼、星馬汽車、健力寶等10多家上市公司的高管落馬。其中涉及的問(wèn)題包括諸如：違規(guī)貸款擔(dān)保、欺詐發(fā)行股票、嚴(yán)重違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)詐騙、挪用公款、合同詐騙、貪污、金融詐騙等，無(wú)一不與公司高管的誠(chéng)信有關(guān)。

2.2董事會(huì)出現(xiàn)內(nèi)部人控制

內(nèi)部人控制是中國(guó)上市公司治理結(jié)構(gòu)的主要特征之一。股權(quán)分置改革一定程度上解決了非流通股股東和流通股股東利益不一致的問(wèn)題，但上市公司董事會(huì)內(nèi)部人控制的情況依然普遍存在。自2009年10月30日創(chuàng)業(yè)板正式推出以來(lái)，家族類上市公司較多，也出現(xiàn)了內(nèi)部人控制現(xiàn)象，董事會(huì)決策易出現(xiàn)“一言堂”，且使決策更產(chǎn)生路徑依賴，導(dǎo)致失誤，損害中小股東利益。

在一些問(wèn)題公司中，由于大股東一股獨(dú)大的原因，企業(yè)的整個(gè)權(quán)力也因此而掌握在董事長(zhǎng)及其以董事長(zhǎng)為核心的極少數(shù)人手中，往往表現(xiàn)為董事會(huì)的權(quán)力董事化甚至董事會(huì)權(quán)力董事長(zhǎng)化，所謂的公司治理則完全成了一個(gè)空架子。在“問(wèn)題高管”控制下的董事會(huì)顯然已經(jīng)成為了形式董事會(huì)，他們掌握了控制大權(quán)，董事會(huì)以及監(jiān)管層對(duì)其監(jiān)督的作用隨之弱化。

2.3獨(dú)立董事制度未能發(fā)揮應(yīng)有作用

一是獨(dú)立董事的聘任制度存在缺陷，影響?yīng)毩⒍碌莫?dú)立性。獨(dú)立董事獨(dú)立性的大小關(guān)鍵不在于是否領(lǐng)酬或持股，而在于是誰(shuí)在聘用他們，是誰(shuí)決定他們的報(bào)酬，這將決定著他們最終站在誰(shuí)的立場(chǎng)上。

二是獨(dú)立董事責(zé)任和權(quán)利不明確，獨(dú)立董事的作用難以發(fā)揮。由于獨(dú)立董事的規(guī)模不夠，不能形成有效的監(jiān)督力量，而且對(duì)大股東的監(jiān)督必然會(huì)影響到自己的報(bào)酬和是否能夠連任等問(wèn)題，中國(guó)獨(dú)立董事的以上權(quán)利實(shí)行中存在著困難，或者說(shuō)獨(dú)立董事自身就不愿意行使這些權(quán)利。

2.4審計(jì)委員會(huì)的職責(zé)不夠全面具體

我國(guó)上市公司治理準(zhǔn)則提出的審計(jì)委員會(huì)的職責(zé)是：①提議聘請(qǐng)或更換外部審計(jì)機(jī)構(gòu)；②監(jiān)督公司的內(nèi)部審計(jì)制度及其實(shí)施；③負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)之間的溝通；④審核公司的財(cái)務(wù)信息及其披露；⑤審查公司的內(nèi)控制度。

與審計(jì)委員會(huì)制度較發(fā)達(dá)的國(guó)家比，我國(guó)關(guān)于審計(jì)委員會(huì)職責(zé)的描述還不夠全面、具體，考慮到我國(guó)審計(jì)委員會(huì)尚處于試運(yùn)行階段，對(duì)審計(jì)委員會(huì)的職責(zé)作如此規(guī)定基本合適。但是從未來(lái)發(fā)展出發(fā)仍需要做出更進(jìn)一步的延伸與擴(kuò)展。

三、上市公司重塑內(nèi)部控制環(huán)境的建議

鑒于以上分析，筆者認(rèn)為重塑上市公司內(nèi)部控制環(huán)境的關(guān)鍵在于以下幾點(diǎn)：

3.1強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，加大違規(guī)處罰力度

誠(chéng)信是上市公司發(fā)展的靈魂，是企業(yè)的生存之本，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，對(duì)于要求在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)披露相關(guān)信息的上市公司顯得尤為重要。誠(chéng)信是行為規(guī)范，也是一種文化和道德。誠(chéng)信的培養(yǎng)并非一日之功，必須清醒的認(rèn)識(shí)到，企業(yè)高管能否忠實(shí)勤勉，是上市公司規(guī)范發(fā)展的關(guān)鍵。

開(kāi)展上市公司誠(chéng)實(shí)信用教育活動(dòng)，尤其是提高高管人員的誠(chéng)信自律意識(shí)。培育和提高上市公司誠(chéng)信意識(shí)是企業(yè)管理層的一項(xiàng)長(zhǎng)期細(xì)致工作，應(yīng)當(dāng)把誠(chéng)信意識(shí)的提高和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益的提高放在同等重要的地位。通過(guò)培訓(xùn)教育，使上市公司的董事、監(jiān)事、高管人員樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的法制思想，以誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)理念規(guī)范企業(yè)的全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，（上轉(zhuǎn)第43頁(yè)）企業(yè)內(nèi)部控制管理的要點(diǎn)分析及思考劉云云摘要：隨著社會(huì)的快速發(fā)展，內(nèi)部控制的管理方式受到越來(lái)越多的企業(yè)重視。而企業(yè)內(nèi)部的控制管理主要是指對(duì)企業(yè)內(nèi)部多項(xiàng)管理行為的監(jiān)督和約束管理，這種內(nèi)部的控制管理是對(duì)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)執(zhí)行的行為約束，從而有效保證企業(yè)的在預(yù)期發(fā)展道路上的管理行為有序進(jìn)行。本文旨在對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制管理涵義和企業(yè)的重點(diǎn)作用進(jìn)行闡述，并有針對(duì)性地提出有效的管理建議，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部管路，促進(jìn)企業(yè)的健康、可持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；內(nèi)部控制管理；要點(diǎn)；思考企業(yè)內(nèi)部控制是衡量現(xiàn)代企業(yè)管理的重要標(biāo)志之一，企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制就是要把企業(yè)會(huì)計(jì)的信息質(zhì)量進(jìn)行整體的提高，要保護(hù)好資產(chǎn)的安全性和完整性，同時(shí)也要保證按照法律法規(guī)的要求實(shí)行。在低風(fēng)險(xiǎn)、高效率的前提下，制定一系列的措施來(lái)落實(shí)好程序的實(shí)施。企業(yè)在現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中，企業(yè)制度也在逐漸發(fā)展與完善，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。但在經(jīng)濟(jì)全球化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，企業(yè)要想獲得良好的生存與發(fā)展，就要盡可能防范和避免風(fēng)險(xiǎn)，建立并不斷完善企業(yè)內(nèi)部的控制管理制度，有效改善企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)狀況，防范并處理好風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，保障和促進(jìn)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。

一、企業(yè)內(nèi)部控制的涵義

首先，企業(yè)的內(nèi)部管理應(yīng)該具備一定的發(fā)展目的性，從而有效達(dá)成實(shí)施目標(biāo)。然后，企業(yè)內(nèi)部控制是一種有效的管理手段，是一種動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，能夠使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)朝著既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)前進(jìn)。其次，企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理不是指公司內(nèi)部的獨(dú)立狀況或者事件，而是企業(yè)運(yùn)行中分布在日常工作中的有效行動(dòng)，事業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)有效結(jié)合起來(lái)的，對(duì)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理其中而有效的監(jiān)督作用。可見(jiàn)，在企業(yè)日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要與內(nèi)部的控制管理進(jìn)行有效的工作分工與協(xié)調(diào)。再次，每一名企業(yè)員工同時(shí)作為控制的客體與主體，自己的工作不僅要受到他人的監(jiān)督與控制，而且還要對(duì)他人的工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督。最后，所有企業(yè)的內(nèi)部控制管理都是針對(duì)企業(yè)員工而建立和執(zhí)行的，因此在這種管理制度的執(zhí)行下，企業(yè)內(nèi)部能夠逐漸形成控制觀念和精神，對(duì)企業(yè)的控制效果和效率有直接性的影響。

二、企業(yè)內(nèi)部控制的特點(diǎn)及發(fā)展作用

（一）企業(yè)內(nèi)部控制的主要特點(diǎn)：

1.內(nèi)部控制是一個(gè)不斷發(fā)展、變化、完善的過(guò)程，它持續(xù)地流動(dòng)于企業(yè)之中，并隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的新情況、新要求適時(shí)改進(jìn)。

2.內(nèi)部控制由企業(yè)中各個(gè)層級(jí)的人員共同實(shí)施，從企業(yè)負(fù)責(zé)人到各個(gè)業(yè)務(wù)分部、職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人，直至企業(yè)每一個(gè)普通員工，都對(duì)實(shí)施內(nèi)部控制負(fù)有責(zé)任。

3.內(nèi)部控制在形式上表現(xiàn)為一整套相互監(jiān)督、相互制約、彼此聯(lián)結(jié)的控制方法、措施和程序，這些方法、措施和程序有助于及時(shí)識(shí)別和處理風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平、信息報(bào)告質(zhì)量、資產(chǎn)管理水平和法律遵循能力。

4.內(nèi)部控制能夠向企業(yè)管理層實(shí)現(xiàn)前述目標(biāo)提供合理保證，但由于內(nèi)部控制的固有局限、管理層的逾越和串通舞弊等原因，難以確保每一個(gè)企業(yè)必定成功。

（二）企業(yè)內(nèi)部控制的重要作用：

1.利于國(guó)家相關(guān)法規(guī)的遵守

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，目前我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的相關(guān)法律法規(guī)得到了不斷的完善。因此，企業(yè)內(nèi)部的控制管理也能夠在一定程度上約束企業(yè)的行為，尤其是當(dāng)企業(yè)在發(fā)展中觸及相關(guān)的法律問(wèn)題時(shí)，能夠幫助企業(yè)做出正確的決策，從而為企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的生存和發(fā)展提供有效的幫助。

2.保護(hù)企業(yè)的資產(chǎn)安全

企業(yè)的內(nèi)部控制管理需要規(guī)范化的資產(chǎn)管理工作，切實(shí)保證企業(yè)物資財(cái)產(chǎn)的安全性，避免資產(chǎn)的流失，較少企業(yè)的損失。此外，還需要從管理和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)出發(fā)，盡快讓你讓那個(gè)地保護(hù)企業(yè)自身的資產(chǎn)，規(guī)避資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生。

3.加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效率

企業(yè)可以根據(jù)自身的實(shí)際經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)情況，切實(shí)健全企業(yè)的內(nèi)部控制管理制度，有效明確不同部門(mén)及崗位的責(zé)任關(guān)系，從而進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的正常運(yùn)行，不斷提升企業(yè)自身在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的生存能力與整體實(shí)力，保障企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

風(fēng)險(xiǎn)管理與防范是企業(yè)在市場(chǎng)大環(huán)境中，有效實(shí)施內(nèi)部控制的重要組成部分。企業(yè)的管理者只有注重并加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，有效防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，才能真正保證企業(yè)在市場(chǎng)運(yùn)行中的有效經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

5.樹(shù)立良好的企業(yè)形象

良好的內(nèi)部控制可以促進(jìn)企業(yè)信息在不同層級(jí)部門(mén)間的規(guī)范化傳遞，有效反映企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)與管理狀態(tài)。同時(shí)，客觀、及時(shí)的資料信息又可以為企業(yè)的管理領(lǐng)導(dǎo)提供有效的決策依據(jù)，也可以將本企業(yè)真實(shí)的信息提供給社會(huì)公眾，從而逐漸樹(shù)立起誠(chéng)信的企業(yè)形象，有效維護(hù)著企業(yè)在發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中的良好聲譽(yù)。

三、企業(yè)內(nèi)部控制管理的優(yōu)化思考

1.優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境

企業(yè)的控制活動(dòng)依賴于相應(yīng)的控制環(huán)境之中，而控制環(huán)境就是指相關(guān)程序、政策的削弱或加強(qiáng)，對(duì)切緣生產(chǎn)效率產(chǎn)生的影響因素等。所以，企業(yè)內(nèi)部管理的完善與加強(qiáng)，需要注重內(nèi)部控制環(huán)境的有效建設(shè)，營(yíng)造良好的工作氛圍與環(huán)境，其內(nèi)部控制環(huán)境主要包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的方、觀念、風(fēng)格，董事會(huì)，分配與授權(quán)的方法，組織結(jié)構(gòu)，管理的控制方法，外部影響環(huán)境，內(nèi)部審計(jì)政策等。

2.實(shí)施系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，不同企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，因此企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也隨之提高，因此對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的控制和有效分析是其內(nèi)部控制的重要內(nèi)容。通常來(lái)講，風(fēng)險(xiǎn)管理在企業(yè)當(dāng)中就是采用不同的風(fēng)險(xiǎn)分析手段，明確企業(yè)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而進(jìn)行科學(xué)、合理的處理來(lái)有效降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。而企業(yè)當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)管理主要是采用預(yù)防的手段，通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化建設(shè)來(lái)防范和規(guī)避可能會(huì)面臨的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)還需要建立起長(zhǎng)期的內(nèi)部監(jiān)控檢查體系，這樣有利于風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處理，因此企業(yè)在市場(chǎng)運(yùn)行中一定要學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)移或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?？梢?jiàn)，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理就是要始終貫穿在其內(nèi)部控制的管理過(guò)程之中，踧推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

3.開(kāi)展切實(shí)可行的控制活動(dòng)

控制活動(dòng)是一種保證管理層發(fā)放的任務(wù)或指令能夠落實(shí)的程序或政策。因此，控制活動(dòng)的對(duì)象有財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、員工以及供銷等方面。另外，控制活動(dòng)主要是對(duì)關(guān)鍵性的控制點(diǎn)來(lái)量身定制的，因此在控制活動(dòng)中關(guān)鍵控制點(diǎn)的尋找是企業(yè)執(zhí)行控制活動(dòng)的關(guān)鍵所在。通常來(lái)說(shuō)，企業(yè)可以依照日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的績(jī)效關(guān)鍵領(lǐng)域來(lái)尋找并確定控制活動(dòng)的關(guān)鍵，這包括對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)控制：銷售收款、財(cái)務(wù)管理、計(jì)劃的決策管理、資金的管理控制、采購(gòu)付款、質(zhì)量管理等方面。

4.構(gòu)建內(nèi)部管理系統(tǒng)的信息化

管理系統(tǒng)的信息化是能偶向企業(yè)內(nèi)部的主管部門(mén)、相關(guān)的工作人員甚至相關(guān)的外部部門(mén)提供及時(shí)、有效的信息。企業(yè)通過(guò)管理系統(tǒng)的信息化，就可以讓員工對(duì)內(nèi)部的控制制度有更加準(zhǔn)確、清楚的認(rèn)識(shí)，明白自身的工作責(zé)任，同時(shí)還能夠?qū)ψ陨碓谶M(jìn)行管理、執(zhí)行以及企業(yè)控制中得到的信息進(jìn)行交換，豐富自身的信息量。

5.強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督管理

監(jiān)督實(shí)質(zhì)上以時(shí)間的變化來(lái)對(duì)執(zhí)行制度的執(zhí)行質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估的過(guò)程。因此，企業(yè)要想取得良好的制度執(zhí)行效果，就必須要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理與控制制度進(jìn)行科學(xué)、合理的監(jiān)督。尤其是在對(duì)內(nèi)部監(jiān)督實(shí)行監(jiān)督工作時(shí)，要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)運(yùn)行中的積極作用，有效通過(guò)監(jiān)督控制程序和環(huán)境的功效，更快、更好地完成企業(yè)的控制預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制的制度與環(huán)境建設(shè)。

6.健全和發(fā)展會(huì)計(jì)制度

企業(yè)需要切實(shí)遵循會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，構(gòu)建符合自身實(shí)際經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況的會(huì)計(jì)控制政策和制度，促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員對(duì)企業(yè)日常事務(wù)的處理方法和政策的了解，真正落實(shí)企業(yè)內(nèi)部的管理制度和會(huì)計(jì)政策。第一，有效明確各種經(jīng)濟(jì)的程序方法和職責(zé)分工的相關(guān)規(guī)定處理，相互控制；第二，有效明確資產(chǎn)保管與記錄的工作分工，事項(xiàng)管理賬、物、錢(qián)的工作人員，其權(quán)利與責(zé)任構(gòu)成互相制約的工作關(guān)系，保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的完整性與安全；第三，有效明確會(huì)計(jì)記錄和憑證的正確與完整性要求；第四，有效明確并逐步構(gòu)建企業(yè)財(cái)產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)清查制度，真正保證實(shí)物與帳卡相符以及差錯(cuò)的及時(shí)、有效處理；第五，有效明確企業(yè)在財(cái)務(wù)系統(tǒng)上的控制工作和操作權(quán)限的責(zé)任分工，避免他人對(duì)企業(yè)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行不法操作，保證信息的安全。

7、制定企業(yè)合理發(fā)展目標(biāo)。

評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)內(nèi)部控制的好壞，一定要有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，最終要體現(xiàn)到企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度上。所以，所以制定合理目標(biāo)是企業(yè)內(nèi)部控制的首要，如果目標(biāo)不夠客觀合理，那么對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的評(píng)行調(diào)整。要調(diào)整就要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要對(duì)現(xiàn)行的內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià)，這這項(xiàng)工作是需要專業(yè)人員來(lái)做的，我們把這項(xiàng)工作叫做內(nèi)部控制審計(jì)?，F(xiàn)在的社會(huì)是瞬息萬(wàn)變，企業(yè)的內(nèi)價(jià)就不夠準(zhǔn)確。要制定合理目標(biāo)就要貫徹全面預(yù)算管理思想，使全員參與目標(biāo)的制定。人人參與目標(biāo)制定，不但使企業(yè)目標(biāo)更加合理可行，而且還增強(qiáng)了個(gè)人的主動(dòng)性和責(zé)任感。

綜上所述，企業(yè)內(nèi)部管理的完善，需要有效通過(guò)內(nèi)部的控制管理來(lái)防范和規(guī)避企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保證企業(yè)自身的高效運(yùn)行，并且越來(lái)越多的企業(yè)管理者意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，并加強(qiáng)管理?？梢?jiàn)，有效的企業(yè)內(nèi)部控制管理需要依靠有效的管理制度，真正落實(shí)監(jiān)督工作，獲得最佳的執(zhí)行效果。在現(xiàn)代社會(huì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)只有真正做好內(nèi)部的控制管理才能進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，不斷進(jìn)步。（作者單位：株洲湘火炬火花塞有限責(zé)任公司）

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