摘要：在高校的建設進程中，學費管理作為一項重要內容，對于保障學校財務經費來源穩(wěn)定性有著重要意義。但是在我國的很多高校中，普遍存在內部控制制度落后、學費收繳不及時、收入分配不合理等問題，要想使學費管理發(fā)揮其應有的作用，促進學校各項工作的正常開展，就必須對內部控制環(huán)境進行完善。本文對學費管理內部控制環(huán)境中存在的問題進行探析，并提出了完善內部環(huán)境控制的對策。

關鍵詞：學費管理；內部控制環(huán)境；問題；對策

中圖分類號：G647.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）019-000-01

引言

在高校中完善學費管理的內部控制環(huán)境能夠有效杜絕當前高校亂收費現象，對于保障學生公平、促進高校良性發(fā)展意義重大。當前我國的很多高校在學費管理中已經建立了相應的內部控制體系，然而這一內部控制環(huán)境并不完善，在具體的實施環(huán)節(jié)仍然存在一些問題，例如內部控制制度的缺失，收費管理系統(tǒng)不完善，收費系統(tǒng)數據更新不及時等[1]。此外，部分高校在辦學合同及收入分配中也存在很多漏洞，使教學資源分配不均，嚴重制約了學校的發(fā)展。這些問題要想得到有效解決，就必須對學費管理的內部控制環(huán)境加以完善，使其發(fā)揮應有的作用。

一、學費管理內部控制環(huán)境存在的問題

1.內部控制制度不完善

當前我國的高校在進行學費管理時主要是以政府部門及學校主管部門的文件為依據，在執(zhí)行過程中，這些管理制度與學校具體情況聯系不密切。盡管很多高校在學費管理工作中以集中方式進行，但是在學費的合算、上繳及分配中沒有科學有效的管理制度作為支撐，而且當前的管理制度分散，甚至有的學校在頒布新制度之后，沒有根據實際情況對其進行及時更新，所以在學費管理中存在銜接不當等問題。涉及到具體的管理問題，很多管理人員并沒有根據科學的管理制度對自身工作進行規(guī)范，而是一直采用自己的工作經驗來展開工作，這種現象很容易導致一些二級單位出現私設金庫等行為。

2.學生收費中存在的問題

考慮到安全因素，在高校的學費收繳中，收費及核算分別使用各自獨立的系統(tǒng)，而且都與學校其他管理系統(tǒng)之間沒有數據交換。這雖然在一定程度上加強了對收費數據的保護，但是無法實現學校數據信息共享。特別是對于一些同財務部門聯系密切的學工部、教務部等，在處理學生專業(yè)調整、休學及退學等問題時，無法及時獲取學費信息而容易導致錯誤。伴隨著近年來各高校專業(yè)調整工作的開展，學生學費因專業(yè)不同而相差甚遠，倘若在專業(yè)調整時沒有及時更新學費信息，就會對學生造成多收繳或者學校學費收取流失等不公平現象。

3.辦學合同管理中存在的問題

盡管當前很多高校在經濟合同進行起草、簽訂、歸檔等嚴格遵守了《合同管理辦法》的相關規(guī)定，并且在合同的簽訂中以授權的形式進行，但是在該工作的具體開展中，一些高校并沒有把對經濟合同的管理工作落實到位，在管理中沒有統(tǒng)一的管理體系做支撐，而是使其分散在不同的管理辦法中。例如，我國很多高校為解決經費不足問題，開展了多種形式的培訓班，但是在辦學過程中，對合同的起草與執(zhí)行往往以二級單位為主，并沒有形成統(tǒng)一的控制制度。這種現象使得合同執(zhí)行存在很大的風險。

4.收入分配管理存在的問題

雖然一些高校在學費管理中表面上看是以統(tǒng)一的方式進行，然而在實際的執(zhí)行過程中，由于成本核算流程及依據等內容的缺失，并無法對學費收入進行科學分配，導致高校中經常存在留有經費，但是還是出現了經費不足的現象發(fā)生[2]。這種現象不僅不利于學校日常教學、科研等工作的開展，而且也會導致教師收入兩級分化。

二、完善學費管理內部環(huán)境控制的對策

對于我國高校而言，學費管理如此重要，而其內部控制環(huán)境中問題百出，必須采取有力措施，改善內部控制環(huán)境，提升學費管理的效率。

1.加強內部控制的信息的更新

作為學校管理者，必須確保學生的個人信息和繳費信息更夠及時準確地傳遞給所需部門，在信息傳遞的各環(huán)節(jié)對其正確性進行核對，保證信息在流入下一環(huán)節(jié)能夠準確無誤，這是學費管理工作得以開展的基礎，能夠促進學校的長遠發(fā)展，對于樹立學校的誠信形象有一定的幫助作用，確保了學校財產記錄的準確性。此外，學校各部門應該積極配合財務處工作，及時更新信息，這樣，當學生信息出現變化，例如學生休學、退學、轉換專業(yè)等，都可以保證學生信息能夠及時更新。

2.明確各部門人員的職責

這是學費管理內部控制工作得以開展的必要保障。例如，學校招生辦在每一級新生入學前要把學生信息及時發(fā)送給學校財務處、教務處等相關部門，學校教務處則由招生辦提供的信息篩選出學籍變動的學生，并把信息反饋到財務處及學工處，在學生畢業(yè)離校時教務處要與其他部門相互配合加強監(jiān)督，完成對畢業(yè)生名單的核對[3]。為防止由于學生信息延誤而導致的管理問題，需要財務處與教務處每學期都要進行信息核對校驗，并及時將繳費情況傳遞給各相關部門。

3.制定并落實相關績效考核標準

通過績效考核標準的執(zhí)行，能夠有效監(jiān)督各部門積極工作，提升各部門的工作效率。對于一些不受學費收入影響的部門人員，也要納入績效考核的范圍，把他們的利益與學費管理績效相聯系，通過這種做法，學校能夠有效改善學費管理的內部控制環(huán)境，促進管理改革進程，增強各部門人員工作的積極性，并通過相互監(jiān)督明確各部門人員的責任。有效樹立學校的誠信形象，對于加強學費的管理及合理使用都有促進作用。

三、結語

學費收入作為高校財務資金來源的主要途徑之一，對于高校開展科研、教學等日常工作具有非常重要的意義。因此有必要加強對學費的管理程度。學校要想實現對學費的高質量管理，就必須加強對內部環(huán)境的控制，加強學校內部財務處、教務處等各部門之間的聯系，保證信息及時更新，明確各部門人員的責任，以高效的績效考核標準保駕護航，切實提升學費管理的質量。

參考文獻：

[1]劉亮.論學費管理的內部控制環(huán)境[J].長沙鐵道學院學報（社會科學版），2007，8（3）：194-195.

[2]王守軍.劍橋大學財務管理方面的幾點啟示和借鑒意義[J].教育財會研究，2008，（3）：50-56.

[3]楊敏.加強高校收費管理完善內部控制制度[J].商業(yè)經濟，2010，（16）：62-63.

作者簡介：付丹丹（1986-），女，河南鄭州人，漢族，碩士，中級會計師，鄭州大學體育學院，研究方向：財務管理會計學。