黎兆跂

〔關鍵詞〕 高職院校；資產管理；辦學水平；發(fā)展規(guī)劃

〔中圖分類號〕 G718.5

〔文獻標識碼〕 A

〔文章編號〕 1004—0463（2012）１８—001９—０1

上個世紀80年代我國高等職業(yè)教育應運而生，并不斷發(fā)展壯大，到2008年獨立設置的高職院校達1168所，占普通高?？倲档?0%以上，（引自《教育大國的崛起》）。我省僅蘭州市區(qū)就有9所，超過“文革”前1965年全省高校的總數(8所)。隨著國家對職業(yè)教育投入的不斷增加和院校自身的開拓積累，各校的資產（含土地）總值都在兩三億元以上。如何管好、用好這筆資產，是不可忽視的重要問題。

一、高職院校資產及資產管理中常見的問題

院校資產是包括校園、建筑物、設施、設備和債權等能以貨幣計量的經濟資源，是教學、實習和科研的物質基礎。

由于高職院校有校企合作、產學結合、舉辦實業(yè)等特點，所以兼具產權多元和經濟往來關系復雜的特點，因而增加了管理的難度，容易出現管理缺失。比較常見的問題有：

1.法人名稱多變，產權不清，賬實不符。從我省高職院校來看，大部分是由原來的普通中學、職高和其他辦學單位改制的，法人名稱變了，但沒有在土地管理等部門辦理業(yè)主變更登記或備案。有些學校原來是企業(yè)投資開辦的，現在由政府劃撥經費和人員工資，但資產產權不屬學校。凡此種種問題和現象，如不迅速解決，就可能造成資產流失，或引發(fā)產權爭議，使學校處于不利地位。

2.沒有規(guī)范化的盤點、清理制度，底子不清。資產作為辦學的基本物質基礎和保證，應該高度重視，嚴格納入學校的管理工作和領導視線，但有些學校沒有形成定期的清點查詢制度，長期不盤點核對。一些設備、儀器已經淘汰報廢，但未及時申報辦理報廢手續(xù)，使學校資源配置缺乏準確信息。

3.缺乏統(tǒng)籌安排，綜合利用率低。教學設備、設施的性能、用途不同，有些高精尖的設備、儀器只能供某個部門、科室專用，應配發(fā)給使用部門保管。有些設施設備，如，計算機室、會議室、實習車間、圖書資料、音像器材等可以通用，應由學校統(tǒng)一調配，資源共享。但往往出現不同部門、院系同時要求購買相同或類似的設備、儀器，造成重復采購和資產長期閑置，浪費資金。

4.融資、貸款缺乏嚴謹可靠的預測、論證，存在風險。由于生源增加，規(guī)模擴大，許多學校通過貸款解決資金不足的問題，促進了教育事業(yè)的順利發(fā)展，但有些學校缺乏慎重的研究論證，對是否急需和有無還貸能力考慮不夠，存在一定風險?！?006年：中國形勢分析與預測》社會藍皮書稱，2005年我國高校向銀行貸款總量約在500億至2000億之間，按照嚴格的財務核算制度，一些高校已經破產。

二、優(yōu)化高職院校資產管理的思考和對策

1.建立監(jiān)控保障機制，把資產管理落到實處。效仿企業(yè)設置財務總監(jiān)的做法設置資產管理總監(jiān)，對資產賬務、設備利用保護、購置需求調研、調劑余缺、定期清查盤點等全面監(jiān)督、管理，對校領導和財務部門負責。此外，還應發(fā)揮政府行政部門的監(jiān)控作用。國資部門和審計部門還需從政策、法規(guī)方面，對學校資產在宏觀上控制管理，以保障資產的完善和安全。

2.謹防購進偽劣、落后產品，經常修整、維護各類設施。市場商品良莠不齊，添置更換教學設備必須慎重選擇，邀請專業(yè)人員鑒定評估，謹防購進偽劣、落后產品。對校園和現有設備、設施要由專人負責，精心保護，經常修整、養(yǎng)護，以提高完好率、使用率，充分發(fā)揮其效益。教育行政部門要把它列為對學?？己说闹匾獌热荩剝?yōu)罰劣。

3.預測發(fā)展前景，制定發(fā)展規(guī)劃。目前是教育發(fā)展的高峰期，大部分高職院校都已具備一定的規(guī)模，對以后的發(fā)展前景從實際出發(fā)作一預測，選準自己的特色、品牌專業(yè)，力爭占據制高點，不可貪大求全，同時擴充資產，以防資金拮據，資產閑置。

4.引進資金聯辦企業(yè)，為產學研結合提供平臺。應按市場規(guī)則穩(wěn)健處理，采取股份制，明晰產權，風險共擔，切防學校資產流失。高職院校起步晚，發(fā)展快，面臨的任務和問題很多，但資產管理不可忽視，必須完善管理制度、制定切實有效的措施，從而鞏固已取得的成果，為繼續(xù)發(fā)展、提高辦學水平奠定堅實的基礎。

編輯：馬中華