王建華

摘 要：函授教育為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了許多人才，對(duì)于提高社會(huì)文明程度和提高勞動(dòng)力素質(zhì)發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，函授教育開(kāi)始舉步維艱，諸多的困難與問(wèn)題阻止其進(jìn)一步前進(jìn)。教師要從函授教育現(xiàn)狀分析著手，通過(guò)分析其發(fā)展現(xiàn)狀，出現(xiàn)的問(wèn)題及其原因，探討解決其所面臨困境的對(duì)策，以期幫助函授教育重現(xiàn)輝煌。

關(guān)鍵詞：函授教育；教學(xué)管理；辦學(xué)理念

函授教育起源于十九世紀(jì)的英國(guó)，自上世紀(jì)初傳入中國(guó)，函授教育因?yàn)檎闹С值玫搅搜该桶l(fā)展。上世紀(jì)八十年代，國(guó)家教育部出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展高等學(xué)校函授教育和夜大學(xué)的意見(jiàn)》，使函授教育迎來(lái)一個(gè)“發(fā)展的春天”。但是隨著招生人數(shù)的不斷增多，辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，許多成人高校所舉辦的函授教育在教學(xué)管理方面都出現(xiàn)了許多問(wèn)題，影響了整個(gè)函授教育的快速健康發(fā)展，形勢(shì)令人擔(dān)憂。

一、函授學(xué)校教學(xué)管理方面存在的問(wèn)題

（1）招生標(biāo)準(zhǔn)寬泛，學(xué)員素質(zhì)下降。函授教學(xué)屬于成人教育，在高等院校擴(kuò)招之前，能夠走進(jìn)大學(xué)校門成為“天之驕子”的少之又少，報(bào)名參加函授的都是希望能夠?qū)W習(xí)到更多知識(shí)的有志青年。現(xiàn)在，高等院校不斷擴(kuò)招，進(jìn)入大學(xué)的門檻越發(fā)的低，自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等其他形式的在職教育發(fā)展迅速。為了能夠吸收更多的生源，一方面，函授學(xué)校不斷降低招生標(biāo)準(zhǔn)，在招生考試中秩序混亂，存在作弊抄襲的現(xiàn)象，考生質(zhì)量難以保證。另一方面，許多參加函授教育的人只是將其作為一個(gè)鍍金的工具，不再注重學(xué)習(xí)的效果。

（2）教師不重視，教學(xué)質(zhì)量不高。學(xué)生學(xué)習(xí)的目的發(fā)生偏差，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不高，自學(xué)的效果就比較差，而自學(xué)是函授教育中的一個(gè)重要組成部分，另外學(xué)生的態(tài)度也影響老師教學(xué)的積極性。在教學(xué)安排上，函授教學(xué)容易搞集中突擊教學(xué)，一門課程集中在兩三天內(nèi)通過(guò)二十幾節(jié)課就全部講完，很難讓學(xué)生學(xué)到真正的知識(shí)。

（3）日常教學(xué)管理混亂。為了保證函授教育的教學(xué)效果，國(guó)家和學(xué)校對(duì)函授教育的日常教學(xué)管理和課業(yè)考核等方面都制訂過(guò)具體的標(biāo)準(zhǔn)，如定時(shí)交作業(yè)，課堂點(diǎn)名，到課率限度規(guī)定等。但是在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中，國(guó)家和學(xué)校制定的標(biāo)準(zhǔn)容易流于形式，課中的檢測(cè)及調(diào)查論文直接就可能是抄襲別人的成果，學(xué)生不認(rèn)真寫，老師不認(rèn)真看，都只是為了應(yīng)付學(xué)校形式上的檢查。在期末考試時(shí)，不規(guī)范行為更是比比皆是，如教師提前劃定范圍，提供給學(xué)生復(fù)習(xí)，在考試中也是縱容抄襲、代考，有的學(xué)生一學(xué)期不來(lái)上課在考試中卻可以順利通過(guò)。

二、造成函授學(xué)校教學(xué)管理混亂的原因

上述這些成人函授教育中存在的問(wèn)題，究其原因，從學(xué)校而言有以下幾個(gè)方面。

（1）辦學(xué)指導(dǎo)思想上存在誤區(qū)。隨著高等教育的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，函授教育在教育資源緊缺時(shí)代所擔(dān)負(fù)的責(zé)任已經(jīng)大大淡化，許多高校將開(kāi)辦函授教育定位在創(chuàng)收之上，是為了獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。出于此目的，一些學(xué)校不顧自身實(shí)際，一味擴(kuò)大招生規(guī)模，增加學(xué)生數(shù)量，使教師同學(xué)生比例失調(diào)，進(jìn)一步影響了教學(xué)的質(zhì)量。

（2）教學(xué)管理上放松對(duì)學(xué)員的管理。因?yàn)槌鲇趧?chuàng)收的目的來(lái)辦學(xué)，所以對(duì)學(xué)員的質(zhì)量和素質(zhì)方面，學(xué)校采取的都是睜只眼閉只眼的態(tài)度，主動(dòng)放松對(duì)學(xué)員的要求，只要報(bào)名交錢，其他的事情就不再關(guān)心。對(duì)于工作比較忙的學(xué)員，學(xué)校甚至很“人性化”地只要求其參加考試就可以。

三、改善函授學(xué)校教學(xué)管理的建議

函授教育屬于成人教育，從上課的形式、學(xué)習(xí)的內(nèi)容、文憑含金量等方面，可能同全日制的高等院校無(wú)法同日而語(yǔ)。但是，作為一種國(guó)家核定的高等教育模式，其背后擔(dān)負(fù)的是國(guó)家信譽(yù)，其體現(xiàn)的是我國(guó)高等教育的質(zhì)量。而且，對(duì)于學(xué)校來(lái)講，只有不斷提高教學(xué)質(zhì)量才能夠打響函授教育的品牌，才能夠吸引更多的人接受函授教育。要搞好函授教育，維護(hù)成人高等教育的信譽(yù),必須抓好函授教學(xué)管理。從以下幾個(gè)方面入手，可以加強(qiáng)管理，以促使函授教育步入快速、健康發(fā)展的快車道。

（1）從思想上要正視函授教育的作用。思想引導(dǎo)行動(dòng)，只有從思想上正視問(wèn)題了，才可能采取有效措施去解決問(wèn)題。函授教育從目前來(lái)說(shuō)仍然是成人教育的一個(gè)重要渠道，可以為社會(huì)培養(yǎng)有用人才，提高社會(huì)整體文明程度。另外，發(fā)展函授教育，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)也是其建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)大學(xué)的一個(gè)重要方面。對(duì)于許多大學(xué)來(lái)說(shuō)舉辦成人教育可以使得學(xué)校教育同社會(huì)實(shí)際更加貼切，能夠幫助學(xué)校將教育資源和能力最大幅度地向社會(huì)拓展，并且如果函授教育做出了品牌對(duì)于學(xué)校來(lái)講也更容易取得良好的經(jīng)濟(jì)收益。所以，高等院校應(yīng)當(dāng)把函授教育列入學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃之中，做全盤打算，進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。

（2）強(qiáng)化函授教育組織機(jī)構(gòu)，健全長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。要想保證函授教育健康、穩(wěn)定發(fā)展，必須下工夫健全組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。首先，學(xué)?？梢栽O(shè)立函授教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)全校的函授教育發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以全校為中心，立足整體，統(tǒng)籌兼顧考慮函授教育的監(jiān)督、檢查、評(píng)估等各項(xiàng)工作。其次，對(duì)學(xué)校的函授教育有一個(gè)整體規(guī)劃，如發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置以及學(xué)生管理等方面都要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一管理，保證各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。在全校范圍內(nèi)發(fā)展函授教育，必須處理好同其他院系和部門之間的關(guān)系如教師的安排、課程的設(shè)置、教材的使用等方面，成立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行此類的協(xié)調(diào)工作，可以節(jié)省教師很大的經(jīng)歷，讓其專職于教學(xué)之中，這有助于提高函授教育的教學(xué)水平。

（3）加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)施績(jī)效管理。學(xué)校對(duì)于函授教育執(zhí)行機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督工作，采取定期和不定期的方式抽查其工作進(jìn)展?fàn)顩r。對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的部門和個(gè)人要給予懲處，對(duì)工作開(kāi)展比較好，教學(xué)效果良好的單位和個(gè)人要有所獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)懲結(jié)合才能激發(fā)各個(gè)部門工作的積極性，調(diào)動(dòng)起工作的活力，促使整體效能得以發(fā)揮。

加強(qiáng)函授學(xué)校中的教學(xué)管理，提高管理效率，必須建立健全的管理體系，采用先進(jìn)的管理手段。只有如此，才有助于函授學(xué)校提高教學(xué)的質(zhì)量，改進(jìn)工作，并最終推動(dòng)函授教育持續(xù)、快速、健康發(fā)展，迎來(lái)一個(gè)快速發(fā)展階段。

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（如皋市委黨校）