韋善寧

摘 要：廣西在建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)時(shí)面臨的經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題都需要通過擴(kuò)大投資才能得到解決。廣西必須發(fā)揮企業(yè)和政府在擴(kuò)大投資中的作用，同時(shí)應(yīng)積極引進(jìn)外資，借助外資擴(kuò)大投資。廣西在擴(kuò)大投資時(shí)必須以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，切實(shí)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：廣西；投資；西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)

中圖分類號：F832.48 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1494（2012）02-0117-05

一、以擴(kuò)大投資促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的建設(shè)

（一）擴(kuò)大投資有利于廣西做大經(jīng)濟(jì)總量，提高人均水平

與兄弟省份對比，廣西經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低。從表1可見，2001年至2010年10年間廣西經(jīng)濟(jì)總量（地區(qū)生產(chǎn)總值）在全國（不含港澳臺）及西部地區(qū)的排名停滯不前，甚至有所倒退。從全國范圍看，2001年、2005年、2010年廣西經(jīng)濟(jì)總量分別排在第16、17、18位。從西部地區(qū)看，在12個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）中廣西經(jīng)濟(jì)總量2001年、2005年排名第2，2010年排名第4。值得注意的是廣西人均水平2010年在全國僅排名第26位（即倒數(shù)第6位），在西部地區(qū)僅排名第8位（即倒數(shù)第5位），而且存在被超越的可能。比如，2010年人均水平排在廣西后面的西藏人口只有300萬人，由于其資源豐富，只要適度開發(fā)利用就可以增加經(jīng)濟(jì)總量，提高人均水平，從而實(shí)現(xiàn)對廣西及一些兄弟省份的超越。

從表1可見，2001年至2010年10年間，廣西經(jīng)濟(jì)總量翻兩番以上，地區(qū)生產(chǎn)總值2001年、2005年、2010年分別為2279億元、4076億元、9570億元，除了地區(qū)生產(chǎn)總值外，10年間廣西財(cái)政收入、全社會固定資產(chǎn)投資等12個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻兩番以上。但是，在廣西加快發(fā)展的10年里，兄弟省份也在加快發(fā)展，同時(shí)，由于廣西人口較多，2010年末總?cè)丝?610萬人，排名全國第11位，西部地區(qū)第2位，計(jì)算人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)廣西并不占優(yōu)勢，因此，10年間廣西無論是經(jīng)濟(jì)總量還是人均水平在全國乃至西部地區(qū)的排名都停滯不前，甚至有所倒退。

廣西建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)不僅要做大經(jīng)濟(jì)總量，提升經(jīng)濟(jì)總量在西部地區(qū)乃至全國的地位，而且要提高人均水平在西部地區(qū)乃至全國的地位，這樣才能配得上“西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”的稱號。經(jīng)濟(jì)總量的做大和人均水平的提高都必須以擴(kuò)大投資為基礎(chǔ)。

（二）擴(kuò)大投資有利于廣西優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

目前廣西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)達(dá)到什么程度才算優(yōu)化并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)越合理，越有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于廣東經(jīng)濟(jì)比廣西發(fā)達(dá)，因此可以認(rèn)為廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比廣西合理。從表2可見，與廣東對比，2010年廣西三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理，第一產(chǎn)業(yè)所占比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)所占比重偏低。此外，廣西三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不太合理，比如，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部工業(yè)所占比重偏低，僅為85.57%，而廣東為93.26%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，各產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展比例關(guān)系不協(xié)調(diào)，影響資源配置效率，造成產(chǎn)業(yè)之間相互制約，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理外，廣西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)還體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平不高，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距較大等方面。

擴(kuò)大投資有利于廣西優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因?yàn)閺V西在擴(kuò)大投資時(shí)可以引導(dǎo)資金投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)等，引導(dǎo)資金投向高效、低碳、節(jié)能、環(huán)保的領(lǐng)域，引導(dǎo)資金投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代方面等，從而通過投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（三）擴(kuò)大投資有利于廣西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

擴(kuò)大投資是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展及趕超發(fā)達(dá)地區(qū)的必要條件。從表1可見，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)總量在全國的排名迅速攀升，2001年、2005年和2010年經(jīng)濟(jì)總量分別為1714億元、3896億元和11672億元，在全國排名分別為第24位、19位和15位。從表3可見，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)總量大幅度增加是由大規(guī)模投資帶來的，2005年至2010年6年間，每年內(nèi)蒙古投資占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重均在67.34%以上，6年間每年內(nèi)蒙古投資都比廣西多1000億元以上。

擴(kuò)大投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅具有推動作用，而且具有拉動作用。一方面，擴(kuò)大投資有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有推動作用。另一方面，投資作為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”之一，擴(kuò)大投資引起對社會產(chǎn)品和勞務(wù)需求的增加。廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，居民收入水平低，無法通過擴(kuò)大消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，廣西經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)品科技含量低，市場競爭力不足，無法通過出口拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，擴(kuò)大投資是廣西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的必由之路。

二、發(fā)揮企業(yè)在擴(kuò)大投資中的作用

（一）資金短缺是企業(yè)擴(kuò)大投資的主要障礙

當(dāng)前企業(yè)擴(kuò)大投資的主要障礙是資金短缺，而資金短缺的背后是融資難。企業(yè)融資方式有發(fā)行股票、發(fā)行債券、銀行借款、民間借貸、融資租賃、商業(yè)信用、吸收直接投資、內(nèi)部積累等。理論上企業(yè)可以采用各種方式募集資金，但是實(shí)際上有的融資方式多數(shù)企業(yè)無法采用。比如發(fā)行債券募集資金，由于目前我國企業(yè)發(fā)行債券門檻很高，而且需要通過相關(guān)部門批準(zhǔn)才能發(fā)行，因此，一般企業(yè)很難通過發(fā)行債券募集資金。在幾種融資方式中，銀行借款是企業(yè)采用最為普遍的一種融資方式，但是，在銀行加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理的背景下，經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)要獲得銀行貸款很困難。

（二）企業(yè)應(yīng)爭取上市融資，募集資金

由于資金短缺影響到企業(yè)擴(kuò)大投資，因此企業(yè)應(yīng)全面分析各種融資方式的特點(diǎn)、優(yōu)缺點(diǎn)及適用條件，選擇適用的融資方式。上市融資是股權(quán)融資的一種方式，企業(yè)上市融資可以向社會公眾公開募集資金，拓寬募集資金渠道，增加募集資金數(shù)額。2009年至2011年廣西有桂林三金、皇氏乳業(yè)、豐林集團(tuán)和八菱科技4家民營企業(yè)在上交所和深交所上市，共募集資金凈額24億多元。企業(yè)上市融資除了募集到資金外，還具有以下主要好處：第一，企業(yè)募集到的是自有資金，不用償還，可以無限期使用。投資者如果對企業(yè)不滿意可以“用腳投票”，即通過二級市場轉(zhuǎn)讓股份，但是不能從企業(yè)退股，這樣保證了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的穩(wěn)定性。第二，節(jié)省利息支出。企業(yè)募集到自有資金后，就可以減少向銀行借款，減少利息支出。比如桂林三金，由于募集到8.59億元自有資金，為此可以減少向銀行借款8.59億元，按一年期貸款基準(zhǔn)利率6.56%計(jì)算，一年可節(jié)省利息支出5600多萬元，由于8.59億元自有資金可無限期使用，因此，實(shí)際節(jié)省的利息支出會更多。第三，提高知名度，節(jié)省大量廣告費(fèi)用。企業(yè)上市后經(jīng)常被媒體曝光，在業(yè)內(nèi)業(yè)外的知名度都得到極大提升，可以減少做廣告的數(shù)量，節(jié)省大量廣告費(fèi)用。廣西有一些企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)權(quán)清晰，管理規(guī)范，產(chǎn)品有市場，有發(fā)展前途，符合上市條件，不管是國有及國有控股企業(yè)，還是民營企業(yè)都應(yīng)爭取上市融資，募集資金，為擴(kuò)大投資、做大做強(qiáng)創(chuàng)造條件。

（三）企業(yè)擴(kuò)大投資時(shí)應(yīng)注意優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

企業(yè)募集資金后，在擴(kuò)大投資的方向選擇上應(yīng)以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，切實(shí)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要限制企業(yè)對高能耗、高污染、產(chǎn)能過剩行業(yè)的投入，引導(dǎo)企業(yè)對高效、環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)業(yè)的投入。企業(yè)的投資項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行充分可行性研究，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)效益可行性，而且還要考慮生態(tài)效益和社會效益可行性。企業(yè)在投資方向選擇上應(yīng)優(yōu)先考慮以下幾個(gè)方面：

第一，將現(xiàn)行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。如果現(xiàn)行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是國家鼓勵(lì)發(fā)展的，則企業(yè)應(yīng)優(yōu)先將其做大做強(qiáng)。例如，廣西皇氏甲天下乳業(yè)股份有限公司（簡稱皇氏乳業(yè)）主營業(yè)務(wù)是液態(tài)乳和液態(tài)乳制品的生產(chǎn)、加工、銷售以及與此產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的奶牛養(yǎng)殖和牧草種植業(yè)務(wù)，屬于國家鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)。公司產(chǎn)品的銷售主要針對廣西市場，2009年乳制品營業(yè)收入為3.02億元，其中在廣西市場的銷售占98%以上。生產(chǎn)能力不足、營銷力度不夠已經(jīng)成為制約公司實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要障礙，解決問題必須依靠強(qiáng)大的資金支持。公司于2010年1月在深圳證券交易所中小企業(yè)板上市，募集資金凈額5.15億元投資于5個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，即液態(tài)奶深加工4.5 萬噸產(chǎn)能擴(kuò)大項(xiàng)目、來賓年產(chǎn)2萬噸液態(tài)奶加工項(xiàng)目等，項(xiàng)目建成將使得公司生產(chǎn)能力得到較大提高，為公司產(chǎn)品拓展全國市場打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)①。

第二，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代。例如南寧八菱科技股份有限公司（簡稱八菱科技）主營業(yè)務(wù)為熱交換器的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。公司主要產(chǎn)品產(chǎn)能不能滿足市場需求，鋁質(zhì)乘用車散熱器2009年和2010年產(chǎn)能利用率分別為128%和131%，鋁質(zhì)商用車散熱器2010年產(chǎn)能利用率為174%，產(chǎn)品車用暖風(fēng)機(jī)2009年和2010年產(chǎn)能利用率分別為93%和87%，雖然達(dá)不到100%，但是產(chǎn)品生產(chǎn)線已經(jīng)老化，已經(jīng)接近使用年限，該生產(chǎn)線使用效率較低，需要有新的暖風(fēng)機(jī)生產(chǎn)線設(shè)備將其替換。2011年11月八菱科技在深圳證券交易所中小企業(yè)板上市，募集資金2.75億元，用于新增汽車散熱器、汽車暖風(fēng)機(jī)生產(chǎn)線和技術(shù)中心升級建設(shè)兩個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施后建成的新生產(chǎn)線比老生產(chǎn)線技術(shù)更先進(jìn)，生產(chǎn)效率更高，從而提高公司的生產(chǎn)能力②。八菱科技的投資行為符合優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代的要求。

第三，對政府鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。例如廣西柳工機(jī)械股份有限公司（簡稱柳工）主營業(yè)務(wù)為裝載機(jī)、挖掘機(jī)等工程機(jī)械及配件的生產(chǎn)、銷售及服務(wù)。2010年度的營業(yè)收入為153億元，其中國內(nèi)市場約占91%，國際市場約占9%。2010年柳工向控股股東廣西柳工集團(tuán)有限公司等8名投資者定向增發(fā)股票1億股，發(fā)行價(jià)格為30元/股，扣除發(fā)行費(fèi)用0.33億元后，實(shí)際募集資金凈額為29.67億元。募集資金投資于年產(chǎn) 10,000 臺工程機(jī)械項(xiàng)目，大噸位汽車、履帶起重機(jī)項(xiàng)目，柳工工程機(jī)械液壓元件研發(fā)制造基地項(xiàng)目，柳工北部工程機(jī)械研發(fā)制造基地項(xiàng)目等③。這些項(xiàng)目的實(shí)施有利于提高公司研發(fā)能力，提高產(chǎn)品科技含量，符合廣西鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的要求。

三、發(fā)揮政府在擴(kuò)大投資中的作用

（一）政府應(yīng)多渠道籌措資金，為擴(kuò)大投資創(chuàng)造條件

廣西擴(kuò)大投資不僅包括產(chǎn)業(yè)投資，而且還包括基礎(chǔ)設(shè)施投資?；A(chǔ)設(shè)施包括交通、教育、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施等等，基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共產(chǎn)品，應(yīng)該由政府提供，因此，政府應(yīng)該在基礎(chǔ)設(shè)施投資上發(fā)揮主要作用。在產(chǎn)業(yè)投資方面，政府也應(yīng)利用其控制的國有企業(yè)去發(fā)揮應(yīng)有作用。

目前廣西各級政府在擴(kuò)大投資時(shí)遇到的最主要問題是資金短缺。首先，區(qū)內(nèi)組織的財(cái)政收入有限。比如，2010年自治區(qū)本級一般預(yù)算收入為190.89億元，僅占當(dāng)年自治區(qū)本級財(cái)政總收入1468.94億元的13%，無法滿足一般預(yù)算支出（當(dāng)年408.29億元）的資金需要。其次，轉(zhuǎn)移性收入有限。2010年轉(zhuǎn)移性收入1223.05億元（其中上級補(bǔ)助收入1164.82億元），占當(dāng)年自治區(qū)本級財(cái)政總收入的83%，雖然表面上看數(shù)額不少，但是仍然無法滿足廣西擴(kuò)大投資的資金需要。再次，債務(wù)收入有限。2010年由財(cái)政部代理發(fā)行廣西政府債券55億元，即自治區(qū)本級債務(wù)收入55億元，僅占當(dāng)年自治區(qū)本級財(cái)政總收入的4%[1]。

廣西應(yīng)積極爭取中央支持，以獲得擴(kuò)大投資需要的資金。2010年自治區(qū)財(cái)政爭取中央財(cái)政基本建設(shè)投資117.93億元，對廣西基本建設(shè)起到很大推動作用[2]。廣西是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后原因很多，重要原因之一是中央歷史上對廣西的投入較少。今后廣西應(yīng)更加積極、主動地爭取獲得中央的資金支持。目前我國地方政府籌措資金的主要方式有自行組織的財(cái)政收入、轉(zhuǎn)移性收入、債務(wù)收入、通過地方政府投融資平臺融資和通過國有及國有控股企業(yè)融資等五種方式，由于前三種方式籌措資金數(shù)額有限，因此，廣西應(yīng)在控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下盡量通過政府投融資平臺和國有及國有控股企業(yè)籌措資金。需要說明的是，由于國有及國有控股企業(yè)是政府控制的，政府應(yīng)利用其作為平臺，籌措資金。

（二）政府應(yīng)加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度

首先，政府應(yīng)通過投融資平臺加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。政府通過投融資平臺融資，然后將籌措資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是目前我國一些城市政府加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的主要途徑。例如，南寧城市建設(shè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司是南寧市最大的投融資平臺，該公司2010年12月發(fā)行債券15億元，將用于南寧市凌鐵大橋工程等7個(gè)項(xiàng)目市政工程建設(shè)④。再如，2011年3月桂林市經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資總公司發(fā)行市政項(xiàng)目建設(shè)債券10億元，用于桂林機(jī)場高速路的建設(shè)⑤。其次，政府應(yīng)通過國有及國有控股企業(yè)加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。例如，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)有限公司是自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的具有獨(dú)立法人資格的國有獨(dú)資公司，2011年 5月該公司發(fā)行債券15億元，用于全資子公司防城港務(wù)集團(tuán)有限公司防城港第十三至第十七號散貨泊位工程和防城港 20 萬噸級進(jìn)港航道工程等6個(gè)項(xiàng)目的投資，項(xiàng)目總投資 20.6億元⑥。這些項(xiàng)目的建成將極大地改善防城港基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高其貨物吞吐能力。其三，政府應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。2005年12月《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》發(fā)布以來，各級政府逐步加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，廣西基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路。但是，由于歷史欠賬太多，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，比如村村通公路，有的只是泥巴路、沙石路，有的道路很狹窄，交通條件仍很落后。因此，政府應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，在財(cái)政資金安排上向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。另外，目前政府投融資平臺籌措的資金是用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的背景下，今后應(yīng)將一部分資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）政府在產(chǎn)業(yè)投資方面應(yīng)發(fā)揮一定的作用

政府應(yīng)通過國有企業(yè)及國有控股企業(yè)籌措資金，并投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)產(chǎn)業(yè)，將其做大做強(qiáng)，提高其市場競爭力。例如，廣西農(nóng)墾集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡稱農(nóng)墾集團(tuán)）是自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的具有獨(dú)立法人資格的國有獨(dú)資公司，2011年2月公司發(fā)行債券10億元，主要用于全資子公司廣西農(nóng)墾糖業(yè)集團(tuán)防城分公司年產(chǎn)30萬噸精制糖技術(shù)改造項(xiàng)目、廣西農(nóng)墾糖業(yè)集團(tuán)紅河制糖有限責(zé)任公司年產(chǎn)9.5萬噸漂白蔗渣漿項(xiàng)目等5個(gè)項(xiàng)目的投資以及補(bǔ)充公司營運(yùn)資金和調(diào)整公司債務(wù)結(jié)構(gòu)。其中，項(xiàng)目投資資金額為7億元，補(bǔ)充營運(yùn)資金2億元和調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)1億元⑦。

國有企業(yè)的投資者是政府，國有控股企業(yè)的最大投資者是政府，我國2007年發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》規(guī)定“投資者的財(cái)務(wù)管理職責(zé)包括決定企業(yè)的籌資、投資、擔(dān)保、捐贈、重組、經(jīng)營者報(bào)酬、利潤分配等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)”。根據(jù)此項(xiàng)規(guī)定，政府可以決定國有企業(yè)的籌資行為和投資行為。由于廣西非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，政府應(yīng)利用好國有企業(yè)這張“王牌”，發(fā)揮其在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資方面的作用。

（四）政府在擴(kuò)大投資時(shí)必須廉潔高效

從歷史經(jīng)驗(yàn)看，由于受利益驅(qū)動，我國一些政府官員及國企領(lǐng)導(dǎo)人員在一些項(xiàng)目的投資建設(shè)過程中出現(xiàn)了腐敗行為，“項(xiàng)目上馬，官員下馬”時(shí)有發(fā)生，腐敗造成很多嚴(yán)重后果，比如“豆腐渣”工程、項(xiàng)目成本奇高、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及生態(tài)效益低下等。因此，廣西在擴(kuò)大投資時(shí)應(yīng)采取有效措施對項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，如可行性研究、招投標(biāo)、合同簽訂、付款審批、驗(yàn)收、結(jié)算等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，確保各級政府官員及國企領(lǐng)導(dǎo)在擴(kuò)大投資時(shí)做到廉潔高效。

四、通過招商引資擴(kuò)大投資

招商引資是經(jīng)濟(jì)落后國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。上個(gè)世紀(jì)60年代新加坡獨(dú)立后，面對國內(nèi)資源貧乏、市場狹小、失業(yè)嚴(yán)重的局面，新加坡政府制定了招商引資的一系列政策，通過引進(jìn)外資來擴(kuò)大國內(nèi)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。后來新加坡根據(jù)情況的變化調(diào)整招商引資政策，優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)。雖然現(xiàn)在新加坡已經(jīng)成為世界公認(rèn)的發(fā)達(dá)國家，2010年人均GDP為42,653美元，排名世界第15位，但是現(xiàn)在新加坡依然在引進(jìn)外資，重點(diǎn)是生物醫(yī)藥、電子信息技術(shù)等低炭、節(jié)能、環(huán)保的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與外資企業(yè)的貢獻(xiàn)具有很大的關(guān)系。從表4可見，2010年我國經(jīng)濟(jì)總量居于全國前四位的廣東、江蘇、山東和浙江在招商引資方面取得了很大成績，最近幾年來廣西在招商引資方面也取得了不小成績，但是與這幾個(gè)發(fā)達(dá)省份相比仍存在很大差距，2010年廣西外資工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)、資產(chǎn)總計(jì)、所有者權(quán)益、主營業(yè)務(wù)收入、主營業(yè)務(wù)稅金及附加、利潤總額、本年應(yīng)交增值稅和年平均從業(yè)人員數(shù)僅相當(dāng)于廣東的2.87%、4.87%、3.97%、4.33%、7.76%、5.9%、6%和2.67%。廣西應(yīng)看到差距，加大努力做好招商引資工作。

目前我國各地都將招商引資作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要手段之一，并采取各種措施引進(jìn)外資，因此，在招商引資領(lǐng)域的競爭非常激烈。廣西應(yīng)加大對“兩區(qū)一帶”（廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂西資源富集區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶）和有關(guān)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，切實(shí)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化投資的硬環(huán)境，此外，還應(yīng)通過強(qiáng)化政府服務(wù)意識、提高居民素質(zhì)等，切實(shí)優(yōu)化投資的軟環(huán)境，使“兩區(qū)一帶”和有關(guān)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為廣西招商引資的平臺。在“兩區(qū)一帶”和有關(guān)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)之外的區(qū)域也應(yīng)以優(yōu)化的投資硬環(huán)境和軟環(huán)境作為吸引外資的“資本”，盡最大的努力、最大的誠意和盡可能好的條件引進(jìn)外資。在引進(jìn)外資投資的方向上，廣西應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為主題、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把招商引資與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。

注釋：

①②③根據(jù)巨潮資訊網(wǎng)（http://www.cninfo.com.cn/）提供的資料整理。

④⑤⑥⑦資料來源：國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站（http://cjs.ndrc.gov.cn）財(cái)政金融司“企業(yè)債券發(fā)行公告”。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃偉京.關(guān)于2010年廣西壯族自治區(qū)本級決算的報(bào)告[DB/OL]. （2011-01-27）[2012-01-01].http://www.gxcz.gov.cn/newsinfo.asp?id=27790.

責(zé)任編輯 莫仲寧

Investment Expanding is the Key to the Western Strong Economic Area Construction in Guangxi

WEI Shanning

(Party School of Guangxi Zhuang Autonomous Region Committee of C.P.C.Nanning Guangxi530021)

Abstract: There are many problems emerged during the construction process of western strong economic area in Guangxi, such as low economic aggregate and per capita level, unoptimized economic structure, which can be solved through investment expanding. It is needed to show the important role of the government and enterprises in the investment and absorb foreign investment to expand investment in Guangxi positively. Guangxi has to be guided by the scientific outlook to transform economic development pattern and optimize investment structure indeed.

Keywords: Guangxi, investment, western strong economic area