作者簡(jiǎn)介:A敖妙(1979- ),女,遼寧錦州人,沈陽(yáng)工程學(xué)院講師,主要研究方向?yàn)閯趧?dòng)法和社會(huì)保障法。
摘 要:《勞動(dòng)合同法》的頒布和實(shí)施,引發(fā)了對(duì)勞資平衡的熱議,也在社會(huì)上產(chǎn)生了重大的影響。分析和探討勞動(dòng)合同法背景下勞資平衡的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值對(duì)勞動(dòng)合法的踐行有重大意義和深遠(yuǎn)影響。
關(guān)鍵詞:勞動(dòng)合同法;勞動(dòng)合同;勞資平衡
中圖分類(lèi)號(hào):D922.52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-1605(2012)03-0077-03
2007年6月29日,歷經(jīng)四次審議,兩年多的反復(fù)醞釀和多方權(quán)衡,《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)合同法)終于獲得通過(guò),從2008年1月1日起生效。
《勞動(dòng)合同法》頒布后,對(duì)它的討論從未停止過(guò),無(wú)論是實(shí)施前眾多企業(yè)為規(guī)避勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定而引發(fā)的裁員熱潮和外資企業(yè)紛紛撤資的事件,還是實(shí)施后的勞動(dòng)合同簽訂率及勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的大幅提升,都從多個(gè)視角折射出這部法律驚人的波及力。這部關(guān)系億萬(wàn)勞動(dòng)者切身利益的法律,盡管仍存在一些問(wèn)題,但基本解決了勞資關(guān)系的平衡以及切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的問(wèn)題?!秳趧?dòng)合同法》的出臺(tái)對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建必將產(chǎn)生十分深遠(yuǎn)的影響。因此,對(duì)這部法律理論上的梳理及實(shí)踐上的考量都是相當(dāng)必要的。
一、勞資平衡的理論價(jià)值分析
勞資關(guān)系是在勞動(dòng)者與用人單位之間形成的關(guān)系,兩者的關(guān)系看似不可調(diào)和,實(shí)則對(duì)立統(tǒng)一,既存在矛盾也相互依存,可謂“唇亡齒寒”。《勞動(dòng)合同法》正是在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,平衡勞資關(guān)系成為必然,以既要顧及資本的利益也要考慮勞動(dòng)者的利益為出發(fā)點(diǎn)制定的。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù),保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的協(xié)議?!秳趧?dòng)合同法》實(shí)際上是通過(guò)公權(quán)力的介入追求勞資雙方力量相對(duì)的平衡,平等是《勞動(dòng)合同法》追求的價(jià)值理念。
(一)《勞動(dòng)合同法》增強(qiáng)了勞動(dòng)者的博弈能力
《勞動(dòng)合同法》在明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的前提下,通過(guò)強(qiáng)制性規(guī)定,增強(qiáng)了勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中的博弈能力,強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。事實(shí)上,勞動(dòng)者權(quán)益是具體的,而不是抽象的,勞動(dòng)者是分層次的,不同勞動(dòng)者群體的具體利益也是不同的。勞動(dòng)者最大、首要的利益是就業(yè),是擁有工作機(jī)會(huì);其次是就業(yè)能力的提升和培訓(xùn)、就業(yè)的持續(xù)性、較高的工資收入和社會(huì)保障福利。例如,規(guī)定超過(guò)一個(gè)月不簽訂書(shū)面合同要向勞動(dòng)者支付雙倍工資;對(duì)試用期最低工資進(jìn)行限制性規(guī)定;用人單位違法,勞動(dòng)者不僅可以解除合同,而且可以要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;鼓勵(lì)并要求企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同等等。這些增強(qiáng)勞動(dòng)者市場(chǎng)博弈能力的規(guī)定,其目標(biāo)是在勞動(dòng)者權(quán)益和企業(yè)權(quán)益之間尋求平衡,強(qiáng)調(diào)為了獲得長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)繁榮,保護(hù)工人基本權(quán)利具有重大意義[1]。當(dāng)然,這種平衡并不是靠企業(yè)單方面的驅(qū)動(dòng)就可以實(shí)現(xiàn),還同時(shí)取決于企業(yè)外部以及勞動(dòng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。如果用人單位和勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)恰好處于相對(duì)均衡狀態(tài),則有利于雙方的共同發(fā)展。勞動(dòng)法律的目的就在于不斷維護(hù)和修正勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。同時(shí)應(yīng)該承認(rèn),保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益需要靠提高勞動(dòng)者本身的市場(chǎng)地位,而不是靠一紙條文的權(quán)利宣示,更不是靠法律與企業(yè)的對(duì)抗式博弈來(lái)解決問(wèn)題[2]。
(二)《勞動(dòng)合同法》規(guī)范了企業(yè)人力資源管理制度
從勞動(dòng)關(guān)系來(lái)講,一個(gè)著名的管理格言頗能說(shuō)明勞動(dòng)利益的理想狀態(tài):“企業(yè)照顧好員工、員工照顧好客戶、客戶就會(huì)照顧企業(yè)的利潤(rùn)?!薄秳趧?dòng)合同法》的實(shí)施將對(duì)企業(yè)人力資源管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響和挑戰(zhàn),預(yù)示著用工成本科學(xué)預(yù)算和人力資源管理法制化時(shí)代的到來(lái),用人單位將從自身利益出發(fā)建立完善的發(fā)展措施和用人制度:
1.嚴(yán)格招聘篩選程序。企業(yè)可以通過(guò)使用新技術(shù)、新方法建立一套可行的標(biāo)準(zhǔn),使招聘程序更嚴(yán)謹(jǐn),招聘結(jié)果更精確,把好用工入口關(guān)。與什么人簽訂勞動(dòng)合同,不與什么人簽訂勞動(dòng)合同,是否用勞務(wù)派遣用工,用人單位應(yīng)該及時(shí)明確的作出選擇、決斷[3]。
2.績(jī)效管理系統(tǒng)化?!秳趧?dòng)合同法》增加了對(duì)用人單位的懲罰性規(guī)定。因此,用人單位在解除勞動(dòng)合同時(shí),是否具有充足的法律依據(jù)非常關(guān)鍵,否則將承擔(dān)更嚴(yán)重責(zé)任。因此,除了招聘制度,配套管理也非常重要,尤其企業(yè)要使績(jī)效制度能夠充分彰顯這個(gè)職位的考核要求。這樣,一旦發(fā)生因員工達(dá)不到要求必須解聘的狀況,也可以通過(guò)績(jī)效制度找到強(qiáng)有力的證據(jù),作為未來(lái)可能涉訴的原始材料。
3.規(guī)范勞務(wù)派遣用工制度。勞務(wù)派遣作為一種新型的用工方式,是用人單位人力資源管理面臨的一個(gè)新課題。勞務(wù)派遣是雇傭與實(shí)際使用相分離,涉及三方主體之間的法律關(guān)系,即勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者之間、勞務(wù)派遣單位與實(shí)際用工單位之間以及實(shí)際用工單位與被派遣勞動(dòng)者之間的法律關(guān)系?!秳趧?dòng)合同法》使三者之間的關(guān)系更加規(guī)范,如用工單位必須與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議,勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同,按月支付勞動(dòng)報(bào)酬,明確了勞務(wù)派遣單位與用工單位之間的責(zé)任劃分,這些都對(duì)企業(yè)的人力資源管理起到了重要的指導(dǎo)作用,極大地保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
二、勞資平衡的實(shí)踐價(jià)值探討
不同的利益群體對(duì)《勞動(dòng)合同法》有不同的訴求,用人單位和勞動(dòng)者都希望法律能夠最大限度地保護(hù)各自一方的利益,但良好的法律也需要良好的踐行,如何在執(zhí)法和守法過(guò)程中找到勞資雙方利益的最佳契合點(diǎn),仍是實(shí)施《勞動(dòng)合同法》過(guò)程中所要逐步解決的問(wèn)題。
(一)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同促進(jìn)勞資平衡的實(shí)現(xiàn)
從《勞動(dòng)合同法》來(lái)看,國(guó)家支持長(zhǎng)期雇傭合同,尤其是無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,它提高了勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性,促進(jìn)勞資平衡的實(shí)現(xiàn)?!秳趧?dòng)合同法》第十四條明確規(guī)定了勞動(dòng)者與用人單位訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的具體情形,同時(shí)也明確了用人單位違反上述規(guī)定不簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的法律責(zé)任。
從上述條款中可以體現(xiàn)出兩條鮮明的立法精神:其一,法律允許并鼓勵(lì)用人單位與勞動(dòng)者在適當(dāng)條件下確立長(zhǎng)期穩(wěn)定的雇傭關(guān)系。其二,法律更為關(guān)注勞動(dòng)者的利益保護(hù),賦予勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同選擇方面更大的自主權(quán)。這兩條實(shí)際上又是緊密相聯(lián)的,因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)勞動(dòng)者利益給予保護(hù)的一個(gè)重要方面,就是為他們提供較穩(wěn)固的就業(yè)保障,而無(wú)固定期限勞動(dòng)合同顯然有助于形成這樣一種長(zhǎng)期穩(wěn)定的雇傭關(guān)系或就業(yè)狀態(tài)。無(wú)固定期限勞動(dòng)合同有利于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,而這種和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系不僅有利于員工,而且也有利于企業(yè)的發(fā)展,使雇傭雙方合作雙贏的和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系成為可能。無(wú)固定期限勞動(dòng)合同在適當(dāng)?shù)闹贫劝才畔驴梢詾槠髽I(yè)的人力資本開(kāi)發(fā)奠定良好的基礎(chǔ),而企業(yè)的人力資本則是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率乃至其核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本基礎(chǔ)。由此可以說(shuō),《勞動(dòng)合同法》的意義絕不僅僅體現(xiàn)在對(duì)勞動(dòng)者利益的保護(hù)上,它實(shí)際上體現(xiàn)了一種從現(xiàn)代成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)視角出發(fā)運(yùn)用法律手段規(guī)范健康有序的勞動(dòng)關(guān)系,促使勞動(dòng)者與企業(yè)實(shí)現(xiàn)合作雙贏的政府的理性行為[4]。
(二)競(jìng)業(yè)限制條款穩(wěn)固了勞動(dòng)者的權(quán)益
競(jìng)業(yè)限制是多種利益沖突的矛盾體,是用人單位商業(yè)秘密和勞動(dòng)者擇業(yè)自由權(quán)博弈的產(chǎn)物,其理論依據(jù)在于“代理成本”原理、忠實(shí)義務(wù)、善良義務(wù)和誠(chéng)實(shí)信用原則。它是在勞動(dòng)關(guān)系終結(jié)后,企業(yè)對(duì)勞動(dòng)權(quán)利的延伸,是對(duì)勞動(dòng)者“自由選擇職業(yè)權(quán)”的限制,直接關(guān)系到雙方的實(shí)體權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益,值得重視。《勞動(dòng)合同法》中對(duì)“競(jìng)業(yè)限制”相關(guān)條款語(yǔ)言表述更加清晰,可操作性更強(qiáng)[5]?!秳趧?dòng)合同法》規(guī)定了構(gòu)成競(jìng)業(yè)限制應(yīng)當(dāng)符合的三個(gè)條件:用人單位應(yīng)當(dāng)存在商業(yè)秘密、當(dāng)事人應(yīng)該有競(jìng)業(yè)限制合同、用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這三個(gè)條件明確了勞動(dòng)者因保守企業(yè)的商業(yè)秘密而可以獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利,使競(jìng)業(yè)禁止不再是空泛的規(guī)定,它給了勞動(dòng)者最真實(shí)可靠的保障,從一定程度上可以規(guī)制企業(yè)行為,防止其利用優(yōu)勢(shì)地位架空勞動(dòng)者的這項(xiàng)權(quán)利。
當(dāng)然,《勞動(dòng)合同法》中對(duì)于競(jìng)業(yè)限制的規(guī)定談不上盡善盡美,尤其該法是在多方利益主體博弈之下而誕生,難免存在妥協(xié)與讓步。首先,“競(jìng)業(yè)限制期限不得超過(guò)兩年”的規(guī)定過(guò)于原則,有許多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)兩年時(shí)間可能還沒(méi)有市場(chǎng)化,還沒(méi)有帶來(lái)效益,如果這時(shí)攜帶核心技術(shù)的員工因?yàn)閮赡晗拗破诮Y(jié)束就可以自立門(mén)戶或與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手合作,則給投資者帶來(lái)的就是莫大的風(fēng)險(xiǎn)和損失。其次,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)缺失。競(jìng)業(yè)限制條款既然是由用人單位通過(guò)付出“代價(jià)”而限制勞動(dòng)者的自由擇業(yè)權(quán),那么這個(gè)“代價(jià)”的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和方法就顯得尤為重要,實(shí)務(wù)中有些企業(yè)規(guī)定的補(bǔ)償金非常微薄,侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益,因此,明確經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。最后,應(yīng)為勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制協(xié)議而支付違約金設(shè)立上限。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第23、90條只規(guī)定了勞動(dòng)者一旦違反競(jìng)業(yè)限制協(xié)議,要支付違約金。但對(duì)于該違約金的性質(zhì),數(shù)額確定方法,標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有明確規(guī)定,這都有違立法者的初衷。因此,競(jìng)業(yè)限制條款仍是我國(guó)相關(guān)立法的重點(diǎn)所在,需要完善相關(guān)條款,使勞資雙方權(quán)利義務(wù)更加明晰,以在用人單位的商業(yè)秘密權(quán)和勞動(dòng)者的自由擇業(yè)權(quán)之間取得平衡,才能有效的減少勞動(dòng)合同糾紛,促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。
勞動(dòng)者與企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系,既包括了雙方從法律層面簽訂勞動(dòng)合同而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,又包括了在社會(huì)層面雙方彼此間的人際、情感甚至道義等關(guān)系,亦即雙方權(quán)利義務(wù)的不成文的傳統(tǒng)、習(xí)慣及默契等倫理關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系的一些內(nèi)容,比如,對(duì)工作的預(yù)期和理解等并不完全是用書(shū)面形式進(jìn)行約定,是建立在雙方對(duì)“工資與努力程度之間的動(dòng)態(tài)搏弈”結(jié)果之上。勞動(dòng)法律不是萬(wàn)能的,勞動(dòng)關(guān)系的緊張也與中國(guó)人口的極端過(guò)剩、就業(yè)崗位的極度缺少有直接的關(guān)系,那種試圖期望或要求用一紙合同將雙方權(quán)利義務(wù)全部寫(xiě)出來(lái)的想法是徒勞的。和諧勞動(dòng)關(guān)系是建立在雙方心理契約的基礎(chǔ)之上,而不是書(shū)面合同的基礎(chǔ)之上,只有勞動(dòng)者和企業(yè)彼此之間取得了真正的認(rèn)知和認(rèn)同,勞動(dòng)關(guān)系才會(huì)和諧。
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責(zé)任編輯:錢(qián)國(guó)華