任勤文 孫月平

作者簡介：A任勤文（1986- ），男，山東青島人，中共江蘇省委黨校勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)全日制碩士研究生；孫月平（1956- ），男，江蘇南京人，中共江蘇省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授，勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生導(dǎo)師組組長。

摘 要：在江蘇省1990-2009年的宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對江蘇省就業(yè)結(jié)構(gòu)與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及與第二、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的關(guān)系進(jìn)行了分析，揭示了江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間的關(guān)系以及目前出現(xiàn)的矛盾，指出政府行為在調(diào)整二者關(guān)系中起著關(guān)鍵作用，因此，政府應(yīng)調(diào)整其行為作用方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

關(guān)鍵詞：江蘇經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；就業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1605（2012）03-0046-09

從現(xiàn)有研究成果看，對江蘇省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的研究主要存在兩點(diǎn)不足：a.忽略對產(chǎn)業(yè)內(nèi)部部門結(jié)構(gòu)間關(guān)系的研究作為對三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究的支撐；b.針對就業(yè)結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響的研究不夠深入具體。本文針對這兩點(diǎn)不足，以1990年到2009統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，對江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)邏輯關(guān)系進(jìn)行研究。

一、江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對就業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)證分析

(一）江蘇三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r概述

1.江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變

以江蘇省1990年到2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的三次分類法的角度來分析江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變，可以發(fā)現(xiàn)：①從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化來看，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展減緩；第二產(chǎn)業(yè)比重較穩(wěn)定，占比重最大；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，比重次于第二產(chǎn)業(yè)，形成了江蘇的二三一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。②從就業(yè)結(jié)構(gòu)上看，勞動力轉(zhuǎn)移的方向是從第一產(chǎn)業(yè)流向二、三產(chǎn)業(yè)，其中第三產(chǎn)業(yè)是主要的勞動力吸收產(chǎn)業(yè)，吸收了77.8%的轉(zhuǎn)移勞動力。就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)三二一的特點(diǎn)，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。

2.對江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)性的CLP分析

比較勞動生產(chǎn)率（Comparative Labor productivity），以下簡稱CLP，又稱相對國民收入，它表示某產(chǎn)業(yè)的國民收入的相對比重與該產(chǎn)業(yè)的勞動力的相對比重的比值。CLP參數(shù)隱含著在自由勞動市場的情況下，單位勞動力報(bào)酬相同的假設(shè)。以國民收入為分子的CLP主要從國民的角度出發(fā)，認(rèn)為國民收入結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相對應(yīng)，但是值得注意的是國民收入的國外流入部分，除了勞務(wù)輸出外，更多的是資本收入，這部分投資收入并沒有嚴(yán)格的國內(nèi)就業(yè)對應(yīng)。

本文對CLP進(jìn)行修正，以GDP為分子，從地域的角度來研究，這種修正主要考慮到現(xiàn)階段主要的外資企業(yè)都是勞動密集型加工企業(yè)，勞動力在其中的重要性較大，并且外商投資對江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響比江蘇省對外投資對他們的影響更加重要，所以以GDP來計(jì)算CLP更加合理（表1）。

（1）產(chǎn)業(yè)間比較

三大產(chǎn)業(yè)20年的CLP均值分別為0.31、166、1.34。CLP的排次為（由高到低）二三一。

①第一產(chǎn)業(yè)明顯小于1，與其他兩大產(chǎn)業(yè)的CLP值差距很大，在自由市場上，這種大的差距會隨著勞動力的自由流動消失?？梢?，對第一產(chǎn)業(yè)來說，勞動力市場的功能未能完全發(fā)揮，第一產(chǎn)業(yè)勞動力流動受限，勞動力比重過大。

②第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)CLP較低，更接近1，說明第三產(chǎn)業(yè)比第二產(chǎn)業(yè)更加強(qiáng)調(diào)簡單勞動的作用，對就業(yè)的貢獻(xiàn)更大。

（2）縱向比較

從整體上看，三次產(chǎn)業(yè)的相對勞動比例都在降低，但是三者的原因并不相同，且對經(jīng)濟(jì)的影響也不相同。

①隨著市場化的推進(jìn)，第二產(chǎn)業(yè)CLP下降，這主要是由于第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部勞動力密集型企業(yè)的發(fā)展；與第三產(chǎn)業(yè)相比，第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)要求和資本要求平均來說更高，對勞動力的平均素質(zhì)水平要求較高，較第三產(chǎn)業(yè)存在一定的勞動力轉(zhuǎn)移壁壘，所以就業(yè)彈性較小，對勞動力的吸收能力有限，這就導(dǎo)致了比較勞動力生產(chǎn)率要明顯高于其它產(chǎn)業(yè)。

②第三產(chǎn)業(yè)是服務(wù)業(yè)，盡管第三產(chǎn)業(yè)也有像金融等技術(shù)、資金要求較高的部門，但是其所占比重較少，而對勞動力素質(zhì)水平要求較低的零售業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等部門比重較大，對勞動力的轉(zhuǎn)移吸收起到非常重要的作用，所以第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性較大。從第三產(chǎn)業(yè)的CLP可以看出，從1990年的1.7降到2009年的1.01，降幅很大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)。

③第一產(chǎn)業(yè)CLP趨向于零，這說明第一產(chǎn)業(yè)勞動力盡管在不斷向其它產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但是勞動力富余狀態(tài)越發(fā)嚴(yán)重。

3.總結(jié)

通過以上對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的簡單分析可以得到幾個(gè)觀點(diǎn)：

①第一產(chǎn)業(yè)是主要的勞動轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)，是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的萎縮產(chǎn)業(yè)，正在走向小部門化。

②第三產(chǎn)業(yè)是主要的勞動吸收產(chǎn)業(yè)，是解決江蘇就業(yè)問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。

③第二產(chǎn)業(yè)是主要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)，是江蘇現(xiàn)階段發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

1.就業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的內(nèi)在規(guī)律

伴隨著三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，勞動力的流動也經(jīng)歷了三個(gè)階段：

第一階段，第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，機(jī)械化程度低，第一產(chǎn)業(yè)勞動密度大，少部分勞動力從事紡織業(yè)等簡單的輕工業(yè)生產(chǎn)和傳統(tǒng)的服務(wù)部門。這一階段第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重最大。

第二階段，隨著重工業(yè)的發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)化的發(fā)展對勞動力的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了兩方面的影響：

①勞動力的吸收方面

a.工業(yè)品的收入彈性大，相對于農(nóng)產(chǎn)品附加值高，促進(jìn)了工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，高的收入預(yù)期吸收了大量的勞動力從農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移；

b.工業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了生產(chǎn)率的提高，其技術(shù)擴(kuò)散影響到農(nóng)業(yè)部門，提高了農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)水平，對勞動力起到了替代作用，促使勞動力向其他部門轉(zhuǎn)移。這一階段勞動力大量向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重超過了其他產(chǎn)業(yè)，成為主要的就業(yè)部門。

②勞動力的排斥方面

隨著工業(yè)向資本密集型和技術(shù)密集型的發(fā)展，工業(yè)中的就業(yè)被排斥，工業(yè)就業(yè)比重開始穩(wěn)定。所以工業(yè)對勞動力的吸收是有限度的。

第三階段，隨著工業(yè)化的深入，在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度放慢的同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不僅有附加值高的現(xiàn)代服務(wù)部門（通信、金融），而且存在勞動密集型的服務(wù)部門，并在第三產(chǎn)業(yè)中占一定的比重。第三產(chǎn)業(yè)開始替代第二產(chǎn)業(yè)成為勞動力的主要吸收部門。

2.江蘇省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

依據(jù)江蘇五年計(jì)劃的制定和實(shí)施的時(shí)間特點(diǎn)，將江蘇近20年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分成4個(gè)部分（1990年歸入到“八五”計(jì)劃）。

（1）從產(chǎn)值比重縱觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢

以上數(shù)據(jù)可以得到以下幾個(gè)趨勢：①“八五”階段，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重不斷增大；②“九五”期間，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重較穩(wěn)定；③“十五”期間，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重開始再次上升；④“十一五”期間，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重趨于下降；

（2）從就業(yè)結(jié)構(gòu)縱觀就業(yè)變化趨勢

上表說明以下問題：

①第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷降低，四個(gè)階段轉(zhuǎn)移速度比較來看，轉(zhuǎn)移速度不斷加快，平均環(huán)比平均比重增長速度為-19.59%。

②第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷升高，四個(gè)階段轉(zhuǎn)移速度比較來看，速度不斷加快，平均環(huán)比平均比重增長速度為5.49%。

③第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重也不斷升高，四個(gè)階段轉(zhuǎn)移速度比較來看，速度逐漸放慢，但是平均環(huán)比平均比重增長速度為29.33%。

可見，從就業(yè)結(jié)構(gòu)的絕對變化速度來說：第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)業(yè)，特別是第三產(chǎn)業(yè)增長速度達(dá)到29%，成為吸收農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的核心產(chǎn)業(yè)。

（3）從環(huán)比平均比重增長趨勢來看

3.江蘇省產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部結(jié)構(gòu)對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

對產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的CLP的計(jì)算是以城鎮(zhèn)單位就業(yè)在職人數(shù)的結(jié)構(gòu)關(guān)系為計(jì)算數(shù)據(jù)值，所以與部門產(chǎn)值不對稱。因?yàn)閱挝痪蜆I(yè)是排除了私企和個(gè)體還有一些非正式就業(yè)的人員后的統(tǒng)計(jì)值。本研究將這部分單位就業(yè)統(tǒng)計(jì)外的就業(yè)人員通稱為非正規(guī)就業(yè)人員，并假設(shè)這種對非正規(guī)就業(yè)的統(tǒng)計(jì)缺失并不影響完全就業(yè)下的結(jié)構(gòu)關(guān)系，然后在此基礎(chǔ)上計(jì)算CLP；再對計(jì)算后的CLP進(jìn)行橫向比較，檢驗(yàn)其合理性；最后在發(fā)現(xiàn)其明顯不合理的情況下，認(rèn)為是由于非正規(guī)就業(yè)引起，并對其進(jìn)行考查。

（1）江蘇省制造業(yè)內(nèi)部部門結(jié)構(gòu)對部門就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

第二產(chǎn)業(yè)在統(tǒng)計(jì)年鑒中分為三個(gè)部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類：制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)以及建筑業(yè)。其中制造業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)的主體。工業(yè)化的三大規(guī)律告訴我們，工業(yè)化的過程實(shí)際上是工業(yè)由輕工業(yè)向重工業(yè)，由以原材料為中心轉(zhuǎn)向以加工、裝配為中心，由以勞動力為主要生產(chǎn)要素向資本、技術(shù)為核心生產(chǎn)要素的發(fā)展過程。江蘇處于工業(yè)化的中后期階段，其制造業(yè)結(jié)構(gòu)也應(yīng)該體現(xiàn)了這些規(guī)律。

對江蘇省2009年的制造業(yè)內(nèi)部各部門CLP值計(jì)算，結(jié)果如表4。橫向比較各部門間的CLP值，整體來說CLP處于0.5-2之間，以CLP為依據(jù)對不同部門進(jìn)行分類，基本能夠反映出不同部門的生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)，所以可以認(rèn)為對非正規(guī)就業(yè)的統(tǒng)計(jì)缺失對真實(shí)CLP值的影響并不大，CLP反映了江蘇省制造業(yè)內(nèi)部不同部門的發(fā)展情況。

工業(yè)化的過程對制造業(yè)的就業(yè)影響主要體現(xiàn)在：

①傳統(tǒng)制造業(yè)的萎縮導(dǎo)致勞動力就業(yè)的逐年減少。傳統(tǒng)的制造業(yè)主要是一些勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，從江蘇2005年到2009年的制造業(yè)就業(yè)情況可以看出，紡織業(yè)、服裝業(yè)、皮革羽絨及其制品業(yè)三個(gè)部門就業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長的現(xiàn)象，這三個(gè)部門在制造業(yè)中的產(chǎn)值比重為13.03%，其就業(yè)比重為1714%，CLP為0.76。

②現(xiàn)代制造業(yè)開始快速發(fā)展，并帶動新一輪就業(yè)的增長。從江蘇數(shù)據(jù)來看，這一階段就業(yè)開始不斷增加的行業(yè)包括：造紙及紙制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、橡膠制品業(yè)、塑料制品業(yè)、通信電子設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、橡膠塑料制品業(yè)。從總量上看，這些產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)產(chǎn)值比重為60.32%，就業(yè)比重為53.5%，CLP為1.13，CLP較高，這說明整體上江蘇制造業(yè)開始向資本和技術(shù)密集型的制造業(yè)發(fā)展；但是就從制造業(yè)部門來看，存在著CLP小于1的部門，包括通信電子設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，這說明盡管江蘇的制造業(yè)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代制造業(yè)部門轉(zhuǎn)型，但是這些制造業(yè)部門仍然以勞動密集型的加工生產(chǎn)模式為主。

總結(jié)以上，江蘇已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化的中后期，傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)部門開始衰退，現(xiàn)代制造業(yè)部門開始迅速發(fā)展，但是這些部門仍以勞動密集型加工業(yè)為主；資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)部門增長速度較快，但是絕對比例較低。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的比重降低的同時(shí)，具有較大的就業(yè)彈性，使第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重穩(wěn)定。

（2）江蘇省第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)對部門就業(yè)結(jié)構(gòu)影響

統(tǒng)計(jì)年鑒對服務(wù)業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)主要分為14個(gè)部門進(jìn)行。通過對江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒2005-2009年的服務(wù)業(yè)14個(gè)部門的產(chǎn)值比重和就業(yè)比重（城鎮(zhèn)在崗職工數(shù)）進(jìn)行整理，計(jì)算得到CLP，數(shù)據(jù)如表5：

以上表為依據(jù)，根據(jù)CLP的大小，可以將14個(gè)第三產(chǎn)業(yè)部門分為三類，并分別稱作：CLP特殊部門、CLP正常部門和CLP異常部門。

①CLP特殊部門，主要包括：科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，公共管理和社會組織。這些部門大都是政府、事業(yè)單位，有著非常低的CLP（一般不超過0.5），由于工作專業(yè)性強(qiáng)，勞動者素質(zhì)高，行業(yè)進(jìn)入壁壘非常高，非正規(guī)就業(yè)規(guī)模非常小。

②CLP正常部門，主要包括：交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（例如：機(jī)械設(shè)備租賃、法律服務(wù)、廣告業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、旅行社、市場管理等），文化、體育和娛樂業(yè)。這些部門主要是資金、技術(shù)密集型的部門，相對生產(chǎn)率處于0.5-2.0之間。其中，有的部門從業(yè)者需要一定的資本，如租賃業(yè)；有的部門從業(yè)者需要一定的技能，如文化、體育和娛樂業(yè)，特別是金融業(yè)和信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，要求從業(yè)者有很高的專業(yè)素質(zhì)?？梢娺@些部門對于就業(yè)來說有比較高的進(jìn)入壁壘，所以非正規(guī)就業(yè)規(guī)模也較小。正常部門能夠吸收具有一定素質(zhì)的勞動力，是受高等教育人群的主要從業(yè)部門。

③CLP異常部門，主要包括：批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)。這些部門的CLP在2以上，超過了金融業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象不相符，這主要因?yàn)檫@些行業(yè)中存在的較大量的非正規(guī)就業(yè)在計(jì)算CLP時(shí)被忽略掉了。這些部門都是比較傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，其就業(yè)人員要求素質(zhì)較低，行業(yè)進(jìn)入壁壘低。但正規(guī)企業(yè)部門雇傭的大量臨時(shí)工，還有大量私營企業(yè)的從業(yè)人員和個(gè)體經(jīng)營者，并沒有在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中。

從CLP表整體來看，第三產(chǎn)業(yè)的CLP值波動范圍很大（0-8），其單位就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并不能代表部門就業(yè)分布情況，因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)存在著大量的非正規(guī)就業(yè)。CLP盡管不準(zhǔn)確，卻也表現(xiàn)出一定的規(guī)律：比較生產(chǎn)率越高的行業(yè)往往也是非正規(guī)就業(yè)規(guī)模越大的行業(yè)。

（3）第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)狀況的比較

①相對于服務(wù)業(yè)內(nèi)部部門結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢，制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化更加明顯，呈現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展的規(guī)律特點(diǎn)，可見制造業(yè)在江蘇現(xiàn)階段發(fā)展的核心地位并沒有改變。

②通過相對勞動效率的對比，制造業(yè)的CLP波動小，主要集中在正常范圍內(nèi)（0.5-2.0），而服務(wù)業(yè)的CLP波動很大。這說明對于制造業(yè)來說，非正規(guī)就業(yè)規(guī)模對其CLP影響較小；而服務(wù)業(yè)中的非正規(guī)就業(yè)規(guī)模加大，且分布很不均勻，對服務(wù)業(yè)內(nèi)部就業(yè)結(jié)構(gòu)影響較大。所以制造業(yè)無論從整體看還是從內(nèi)在部門來看其對轉(zhuǎn)移勞動力的吸收非常有限，而服務(wù)業(yè)對轉(zhuǎn)移勞動力的吸收具有很好的彈性。

二、江蘇就業(yè)結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

（一）勞動力密集度對江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

以CLP為標(biāo)準(zhǔn)，以1為分界點(diǎn)，將所有制造業(yè)部門分為兩類：小于1的是勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，大于1的是資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。由于服務(wù)業(yè)計(jì)算所得CLP混亂，這里只將服務(wù)業(yè)中的CLP異常部門認(rèn)為是勞動密集型部門。

從上表中可以看出，制造業(yè)除了木材加工及家具制造業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學(xué)工業(yè)，金屬冶煉及壓延加工業(yè)，金屬制品業(yè)，廢品廢料外，其它都是勞動密集型為主的產(chǎn)業(yè)部門；服務(wù)業(yè)（以2009年CLP為準(zhǔn)）的部門中勞動密集型產(chǎn)業(yè)包括：批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)。這些勞動密集型產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)值比重為44.6%，如果再考慮其他服務(wù)業(yè)部門中可能存在的非正規(guī)就業(yè)勞動密集型產(chǎn)業(yè)部門，比重要超過50%?？梢娊K省第二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)仍然以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主。

從制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級及演變的角度說，盡管制造業(yè)從傳統(tǒng)的制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)演進(jìn)，但是仍然沒有改變利用勞動力優(yōu)勢進(jìn)行加工的特點(diǎn)。

（二）勞動力的需求滿足度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

用求人倍率來衡量勞動力的供給與需求的關(guān)系。求人倍率是勞動力市場需求與供給的比值；求人倍率越大表示勞動力供給緊缺，相反表示勞動力供給充足。

勞動力求職結(jié)構(gòu)的不合理可能會抑制產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，浪費(fèi)勞動力資源，最終降低整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。這種不合理主要表現(xiàn)在求人倍率對1的偏離，總結(jié)2008年到2011年前兩個(gè)季度的人力資源市場各個(gè)職業(yè)求人倍率的情況，如表8：

首先，從這張表可以看出，在長期求職結(jié)構(gòu)中辦事人員和有關(guān)人員的求職人數(shù)長期超過需求人數(shù)，而商業(yè)和服務(wù)人員則長期處在需大于求的狀態(tài)，從而造成大量的勞動力浪費(fèi)，降低了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，減緩了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

其次，專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作人員由供大于求變?yōu)楣┎粦?yīng)求，可見在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級吸收大量特殊勞動力之后，勞動力求職結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)滯后，又反過來制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，降低了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度。

勞動力市場職位的空缺與勞動力的富余現(xiàn)象的同時(shí)出現(xiàn)，說明了勞動力求職結(jié)構(gòu)的不合理是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的原因之一。

（三）勞動力受教育程度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

受教育層次的深淺主要對勞動力和勞動力市場有兩方面的影響：①受教育層次越深，勞動力的素質(zhì)越高，人力資本越大，有更高的生產(chǎn)率，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)變；②隨著受教育層次的深化，往往勞動力的主觀需求層次上升，對工作的條件的要求上升，加之國家制度對受教育層次不同的勞動力的待遇的硬性規(guī)定，這些都增加了用人單位的用人成本，從而影響到勞動力市場需求對高學(xué)歷勞動力的選擇。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變過程來說，不同的階段，對勞動力的素質(zhì)結(jié)構(gòu)需求是不同的，勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變過程。

通過分析2008-2011年前兩個(gè)季度的勞動力受教育程度的勞動力市場供求關(guān)系的數(shù)據(jù)，來理解江蘇的勞動力產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。如表9：

縱向看，隨著2008年后經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇，求人倍率不斷增大，逐漸出現(xiàn)勞動力供不應(yīng)求的現(xiàn)象。從橫向看，市場對勞動力的需求主要在大專以下的層次，大學(xué)和碩士以上的用人需求較低，出現(xiàn)了高素質(zhì)人才的浪費(fèi)。這種人才需求結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生兩方面的作用：①較低素質(zhì)人才的供不應(yīng)求阻礙了在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)經(jīng)濟(jì)部門量上的發(fā)展；②高素質(zhì)人才的供大于求，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)部門質(zhì)上的飛躍發(fā)展。

從各個(gè)教育層次的平均季度環(huán)比增長速度來看，主要有以下特點(diǎn)：

①中專及以下教育層次的勞動力需求增長速度較快，這說明現(xiàn)有的成熟的產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展速度較快，對勞動力的需求較強(qiáng)。

②在高層次教育上，碩士及以上層次人才需求增長異?？?，達(dá)到9%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它層次的需求增長速度，這說明產(chǎn)業(yè)部門用人素質(zhì)要求在提高。產(chǎn)業(yè)部門用人結(jié)構(gòu)的變化意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟(jì)部門開始從量上發(fā)展向質(zhì)上發(fā)展飛躍。

勞動力素質(zhì)求人倍率結(jié)構(gòu)的變化趨勢，顯示勞動力教育結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。

三、總結(jié)

綜合以上的研究分析可以得到以下幾個(gè)結(jié)論：

1.政府行為在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展中起著關(guān)鍵的作用。這就要求政府積極作為，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)就業(yè)的增長和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

2.第一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中，屬于萎縮產(chǎn)業(yè)，其主要表現(xiàn)是產(chǎn)值比重的不斷降低和勞動力的大量富余；第二產(chǎn)業(yè)屬于支柱產(chǎn)業(yè)，其主要表現(xiàn)是產(chǎn)值比重在三次產(chǎn)業(yè)中最大，但其內(nèi)部結(jié)構(gòu)就現(xiàn)階段來說處于調(diào)整期，變動活躍；第三產(chǎn)業(yè)屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，方興未艾，其主要表現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)比重不斷增長，就業(yè)彈性大，是吸收第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力的主要產(chǎn)業(yè)。

3.政府行為的作用方向

①第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性低，但是從近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看勞動力吸收速度加快。對第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)該加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，使第二產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)其對高層次人才的吸收。對第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的調(diào)整要做到“提速提質(zhì)”。

②第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性大，但是勞動力吸收速度減慢。因此，一方面要發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，輔助和促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，吸收高層次人才；另一方面，要豐富消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，吸收各層次勞動力，引導(dǎo)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)調(diào)整要做到“減速不減量”。

③針對市場職位供求結(jié)構(gòu)的失衡，政府應(yīng)從兩個(gè)方面進(jìn)行調(diào)控：a對求職者積極引導(dǎo)，使市場供求信息更加全面、公開；b規(guī)范用人單位，減少對不同職位的歧視因素。

④針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后于受教育結(jié)構(gòu)，政府應(yīng)創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)高學(xué)歷人才的就業(yè)，充分發(fā)揮高學(xué)歷人才的能量，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

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責(zé)任編輯：浩 宇