盧斌

摘要:高校機(jī)關(guān)因其人員學(xué)歷相對(duì)較高，知識(shí)面廣，做好高校機(jī)關(guān)黨建工作的前提是認(rèn)清和重視高校機(jī)關(guān)黨建工作的特殊性，加強(qiáng)自身的理論建設(shè)、開展轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)活動(dòng)、提高行政效能等方面全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。同時(shí)著力推進(jìn)高校機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、工作方式方法、反腐倡廉建設(shè)機(jī)制等的實(shí)踐與創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞:高校 機(jī)關(guān)黨建 創(chuàng)新

中圖分類號(hào):D267文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2012）08-100-02

高校機(jī)關(guān)黨建是高校黨的建設(shè)的重要組成部分，它的主要職能是緊緊圍繞學(xué)校黨委的工作重心協(xié)助學(xué)校和機(jī)關(guān)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的教育方針政策，完成學(xué)校的各項(xiàng)任務(wù)，保證學(xué)校機(jī)關(guān)各方面工作的協(xié)調(diào)、有序、高效運(yùn)作；加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員包括中層干部的管理、教育和監(jiān)督，充分發(fā)揮其先鋒模范作用，以保證學(xué)校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。2009年中央召開了進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來(lái)的第一個(gè)全國(guó)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議，會(huì)議緊緊圍繞以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，機(jī)關(guān)黨建要走在全黨基層組織建設(shè)前頭的主題。因此，探討高校機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)踐與創(chuàng)新，具有理論和實(shí)踐的雙重意義。

一、做好新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作

高校機(jī)關(guān)黨建工作首先認(rèn)清形勢(shì)、找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建的特點(diǎn)，合理端正機(jī)關(guān)黨組織在機(jī)關(guān)的位置和作用，協(xié)調(diào)與機(jī)關(guān)各處室的關(guān)系，同時(shí)要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的自身建設(shè)，做好新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作。

1.找準(zhǔn)特點(diǎn)，是做好機(jī)關(guān)黨建的前提?？傮w來(lái)說(shuō)，高校機(jī)關(guān)中黨員比例相對(duì)較高，黨員教職工的整體素質(zhì)較高，都能很好地發(fā)揮黨員模范帶頭作用，也是學(xué)校發(fā)展建設(shè)的中堅(jiān)力量。目前，隨著改革開放的日益深入，高校教育模式和體制改革也迫在眉睫，許多高校各項(xiàng)事業(yè)都是跨越發(fā)展，辦學(xué)實(shí)力和規(guī)模都顯著增強(qiáng)，管理內(nèi)容、層次也有所增加，這些都對(duì)高校管理工作提出了新的要求。但目前高校機(jī)關(guān)存在著干部數(shù)量不足，年輕人員占比例偏大，員工素質(zhì)參差不齊等現(xiàn)象。目前高校無(wú)論政策還是待遇也都向一線教師、科研人員傾斜，深造學(xué)習(xí)等機(jī)會(huì)也比教師少，導(dǎo)致很多機(jī)關(guān)人員對(duì)自身發(fā)展產(chǎn)生迷茫。而且隨著高校干部管理體制和人事制度改革的相繼出臺(tái)，對(duì)年輕干部由于其自身工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，政治上不夠成熟，這些都是對(duì)高校機(jī)關(guān)黨建工作提出的新的要求。

2.合理定位，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的保證。高校機(jī)關(guān)黨組織不是職能部門，它是學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層組織，是機(jī)關(guān)的政治核心機(jī)構(gòu)。機(jī)關(guān)黨組織與機(jī)關(guān)各處室不存在上下級(jí)關(guān)系，而是平等和配合協(xié)助的關(guān)系。機(jī)關(guān)黨組織要堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想和要求，為推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。機(jī)關(guān)各處室也要相應(yīng)地樹立依靠機(jī)關(guān)黨組織做好本單位業(yè)務(wù)工作的意識(shí)，找準(zhǔn)各自工作的切入點(diǎn)和共同的結(jié)合點(diǎn)。機(jī)關(guān)黨建工作要充分發(fā)揮服務(wù)保障和協(xié)助監(jiān)督作用。督促機(jī)關(guān)黨員干部在學(xué)校各項(xiàng)工作任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

3.加強(qiáng)自身建設(shè)，是發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建作用的關(guān)鍵。高校機(jī)關(guān)黨組織由于其地位的特殊性，要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，學(xué)校黨委必須為機(jī)關(guān)黨組織在開展工作上給予一定的權(quán)利和物質(zhì)基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)黨組織要有權(quán)參與機(jī)關(guān)干部考核、晉職、獎(jiǎng)懲等工作，并在涉及單位和干部的切實(shí)利益時(shí)有一定的決策權(quán)。在人員配備上，要考慮政治素質(zhì)好、威望高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專職干部做機(jī)關(guān)黨組織的具體工作，要選配黨性強(qiáng)、干勁足、政治素質(zhì)好、群眾威信高的年輕處級(jí)干部擔(dān)任支部書記和機(jī)關(guān)黨委委員。為提升專兼職黨務(wù)干部的政治素質(zhì)，定期安排專兼職黨務(wù)干部學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，參加黨務(wù)培訓(xùn)班，幫助他們協(xié)調(diào)好黨務(wù)與行政工作的關(guān)系，不斷提高黨務(wù)工作水平，增強(qiáng)做好黨務(wù)工作的責(zé)任感和使命感。

二、全面加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)的黨建工作

根據(jù)機(jī)關(guān)黨組織在機(jī)關(guān)中的特殊位置與實(shí)際情況，筆者認(rèn)為應(yīng)著重按照“圍繞一個(gè)中心”，抓實(shí)“三項(xiàng)工程”，即緊緊圍繞學(xué)校改革發(fā)展的中心任務(wù)，抓實(shí)抓牢理論學(xué)習(xí)工程、凝心聚力工程和機(jī)關(guān)能力建設(shè)工程，全面推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作上水平。

1.抓實(shí)抓牢理論學(xué)習(xí)工程，提高黨員干部的政治素質(zhì)。根據(jù)每個(gè)高校的不同情況，認(rèn)真組織好高校機(jī)關(guān)教職員工的政治理論學(xué)習(xí)工作。圍繞學(xué)校改革與發(fā)展實(shí)際，以學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)和慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的重要講話、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》為重點(diǎn)，著力提高機(jī)關(guān)教職工政治理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高機(jī)關(guān)教職員工的思想政治素質(zhì)和政策理論水平，把黨建工作與加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提高現(xiàn)代大學(xué)管理水平等實(shí)際工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，為推動(dòng)學(xué)校改革發(fā)展提供思想支撐和政治保障。

高校機(jī)關(guān)黨委應(yīng)高度重視機(jī)關(guān)黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)工作。針對(duì)機(jī)關(guān)班子的特殊性，應(yīng)始終堅(jiān)持以學(xué)習(xí)學(xué)校黨政組織和上級(jí)精神為主的思想教育，不斷提高班子成員的政治思想素質(zhì)。應(yīng)始終堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，通過按時(shí)召開黨小組會(huì)議、黨支部會(huì)議和機(jī)關(guān)黨員大會(huì)，組織機(jī)關(guān)黨員干部積極參加黨課學(xué)習(xí)，不斷提高學(xué)習(xí)實(shí)效，學(xué)在深處，用在實(shí)處，堅(jiān)持了組織生活開展連續(xù)不間斷。同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范組織生活記錄，機(jī)關(guān)黨委不定期檢查各支部組織生活情況，從而保證了正常組織生活的開展。在民主生活會(huì)與民主評(píng)議活動(dòng)中，班子成員能夠認(rèn)真深度剖析，查擺不足，找準(zhǔn)問題，勇于開展批評(píng)和自我批評(píng)，真正從黨性原則出發(fā)，深刻挖掘思想根源，進(jìn)而明確方向，改正不足，促進(jìn)工作。

2.抓實(shí)抓牢凝心聚力工程，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。中央確定2012年是基層組織建設(shè)年，開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，是中央深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要舉措，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重大部署，對(duì)迎接黨的十八大勝利召開具有十分重要的意義。高校應(yīng)著重抓好以基層黨組織建設(shè)為重點(diǎn)的組織建設(shè)，尤其對(duì)于高校機(jī)關(guān)黨組織自身，要充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，積極配合、協(xié)助各處室負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)好上級(jí)和學(xué)校的各項(xiàng)政策和任務(wù)。對(duì)黨的基層組織建設(shè)，中共中央曾提出“四個(gè)必須”，即必須緊緊圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)；必須用改革的精神研究新情況，解決新問題；必須嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律；必須立足于經(jīng)常性工作，常抓不懈。高校機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)著重基層黨組織建設(shè)，注重加強(qiáng)黨員的教育管理和黨員發(fā)展工作，加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)、規(guī)范各種工作程序，建立各種科學(xué)規(guī)范的黨員教育、評(píng)議、監(jiān)督和考核機(jī)制。

高校機(jī)關(guān)黨委應(yīng)高度重視年輕黨員干部的培養(yǎng)教育工作，積極為年輕的黨員干部提供和創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)和鍛煉機(jī)會(huì)。在對(duì)機(jī)關(guān)黨組織換屆選舉時(shí)，以及對(duì)因人員變化出現(xiàn)缺額的及時(shí)進(jìn)行調(diào)整增補(bǔ)時(shí)，都優(yōu)先考慮年輕的黨員干部。通過提拔年輕的干部來(lái)開展黨務(wù)工作，不僅可以優(yōu)化機(jī)關(guān)黨組織班子成員結(jié)構(gòu)，也增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨組織的活力、向心力和凝聚力，保證了機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)工作的正常開展。對(duì)于每年的機(jī)關(guān)教職工年終考核，機(jī)關(guān)黨委應(yīng)始終堅(jiān)持“三公開”的原則，專門成立由黨委委員、人事部門負(fù)責(zé)人和紀(jì)委書記組成的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，通過投票的形式進(jìn)行優(yōu)秀人員的選拔。對(duì)于機(jī)關(guān)教職工的職稱評(píng)審、公派學(xué)習(xí)和優(yōu)秀“青年才俊”選拔等工作中給予教職工更多的關(guān)心與支持，積極給教職工爭(zhēng)取更多的學(xué)習(xí)和鍛煉的機(jī)會(huì)。同時(shí)，依托工會(huì)組織積極開展慰問探訪活動(dòng)，進(jìn)一步樹立機(jī)關(guān)黨組織的威信，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的向心力和凝聚力，從而增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗力。

3.抓實(shí)抓牢機(jī)關(guān)效能建設(shè)工程，提高機(jī)關(guān)的工作水平和服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)高校實(shí)際情況，大力開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，提高管理行為，增強(qiáng)工作效能。高校機(jī)關(guān)都要從促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展這個(gè)中心工作出發(fā)，增強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)研究應(yīng)當(dāng)如何提高本部門本單位的效能。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，從現(xiàn)在做起，從自己做起，從實(shí)事做起，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的示范作用和“一把手”的表率作用，帶動(dòng)基層單位及廣大干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。形成效能就是力量、效能就是形象的共識(shí)，宗旨意識(shí)就能更牢，宗旨意識(shí)提高了，服務(wù)意識(shí)就能相應(yīng)提高，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量才有保證，辦事效率才能得到更進(jìn)一步的推進(jìn)。

高校機(jī)關(guān)黨委應(yīng)結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)年活動(dòng)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，通過設(shè)立黨員示范崗、網(wǎng)上機(jī)關(guān)部門等多項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步帶動(dòng)和發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，通過評(píng)選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了機(jī)關(guān)廣大教職員工的服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，也進(jìn)一步端正的了為教學(xué)科研和師生員工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的態(tài)度。在轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)年活動(dòng)中，通過開展一系列如機(jī)關(guān)處室聯(lián)系基層、部門負(fù)責(zé)人帶頭下基層和走訪調(diào)研等活動(dòng)，提高了機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步拉近了機(jī)關(guān)和基層單位的距離，對(duì)促進(jìn)各處室落實(shí)和完成學(xué)校的各項(xiàng)工作任務(wù)起到了積極作用。

三、高校機(jī)關(guān)黨建工作的創(chuàng)新

解放思想、實(shí)事求是是我黨一貫堅(jiān)持的思想路線，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神，對(duì)黨的建設(shè)面臨的一系列重大理論問題作出新的闡述和回答，是我們高校新時(shí)期黨建工作的指南。高等學(xué)校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)的重要任務(wù)，面對(duì)新時(shí)期高校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新要求，切實(shí)抓好黨建工作創(chuàng)新，進(jìn)一步做好高校黨建工作，對(duì)于高等教育科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。筆者認(rèn)為高校機(jī)關(guān)黨建工作的創(chuàng)新可以從管理、工作方式和制度建設(shè)等方面著力進(jìn)行。

1.高校黨建工作管理創(chuàng)新。加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)黨建工作，重在各項(xiàng)黨建工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，要著力改變以往黨建工作務(wù)虛多、落實(shí)少的狀況，要通過實(shí)行目標(biāo)管理的方式加強(qiáng)監(jiān)督考核。機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)的制定，要注意因地制宜、因人制宜、因事制宜、因時(shí)制宜。能量化則量化，從具體事情抓起，加強(qiáng)檢查督促，積小勝為大勝。積極探索將黨員干部年終考核、晉職稱和評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)與黨建工作目標(biāo)管理考核結(jié)合起來(lái)，真正調(diào)動(dòng)起黨員干部對(duì)黨建工作的積極性，進(jìn)一步落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，不斷提高高校機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范化、制度化建設(shè)水平，加強(qiáng)和改進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)工作。

2.高校黨建工作方式創(chuàng)新。高校機(jī)關(guān)黨建工作要準(zhǔn)確把握當(dāng)代中國(guó)社會(huì)前進(jìn)的脈博，不斷創(chuàng)新工作方式，豐富載體，拓展空間，探索高校機(jī)關(guān)黨建工作的新領(lǐng)域。一是根據(jù)機(jī)關(guān)黨員普遍年輕和工作經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)象，黨建工作上由以往的被動(dòng)管理，改為以實(shí)行黨員五個(gè)一承諾制、黨員目標(biāo)管理責(zé)任書等方式，充分發(fā)揮黨員自我約束和自覺規(guī)范作用。二是結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)年等活動(dòng)，讓黨建工作與機(jī)關(guān)各部門的各項(xiàng)業(yè)務(wù)相結(jié)合，使各部門的各項(xiàng)工作更有凝聚力和活力，進(jìn)而防止和改善黨建工作與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)的現(xiàn)象，以取得較好的成績(jī)。

高校機(jī)關(guān)黨委應(yīng)立足學(xué)校自身的特色優(yōu)勢(shì)，在理論學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，結(jié)合更名建大學(xué)、深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)年活動(dòng)，改變以往宣讀等方式的教育方法。針對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部文化層次較高、民主意識(shí)和參與意識(shí)較強(qiáng)的特點(diǎn)，以支部為單位采取輪流發(fā)言、讀書報(bào)告等方式，增強(qiáng)黨員參加組織生活的自覺性，樹立自我教育、自我管理的意識(shí)，提高組織生活質(zhì)量和實(shí)效。

3.高校黨建工作制度創(chuàng)新。制度是黨建工作規(guī)范化的保證，黨建工作創(chuàng)新就是要打破陳舊的、與新形勢(shì)不相適應(yīng)的模式，就必須使過去的好經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前工作中創(chuàng)造出的成功做法制度化，更好地指導(dǎo)實(shí)踐。制度的創(chuàng)新過程是實(shí)踐創(chuàng)新的延續(xù)和提高，是對(duì)創(chuàng)新的成果的提煉和升華，因此制度建設(shè)的創(chuàng)新要堅(jiān)持既慎重又積極的態(tài)度，要對(duì)實(shí)踐創(chuàng)新的成果進(jìn)行深入細(xì)致的總結(jié)分析，找出其優(yōu)勢(shì)和不足。要通過建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)高校黨建工作制度創(chuàng)新。按照保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，進(jìn)一步健全黨內(nèi)制度，形成相互配套、緊密銜接、約束有力的制度體系，推動(dòng)高校黨建工作健康發(fā)展。

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（作者單位：黑龍江科技學(xué)院黨委組織部 黑龍江哈爾濱 150027）

（責(zé)編:賈偉）