彭艷

摘 要：人事統(tǒng)計工作對于高校人事管理和改革發(fā)展具有十分重要的作用。從當(dāng)前高校人事統(tǒng)計工作中所存在的主要問題入手，具體分析了造成這些問題的原因，并提出了一些建議與對策。

關(guān)鍵詞：高校 人事統(tǒng)計 對策

中圖分類號：G647文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）08-072-02

人事統(tǒng)計工作是高校人事管理工作的重要組成部分，在崗位設(shè)置、人員調(diào)配、薪資等級確定、職稱評定以及師資隊伍建設(shè)等方面都有著重要的作用。近十年以來，隨著高校內(nèi)部改革進程的不斷加快，優(yōu)化整合校內(nèi)各類人力資源，激勵和調(diào)動廣大教職員工的積極性, 凸顯了高校人事統(tǒng)計工作的重要性。因為，只有借助真實、準(zhǔn)確、高效的人事統(tǒng)計, 才能切實提高人事管理工作的效益，進而促進高校教學(xué)科研水平的提升和改革發(fā)展的可持續(xù)性。筆者擬從當(dāng)前高校人事統(tǒng)計工作中所存在的主要問題入手，具體分析問題成因，并提出一些有針對性的建議與對策。

一、存在的問題

1.統(tǒng)計數(shù)據(jù)時效性差。人事統(tǒng)計的數(shù)據(jù)和信息往往不是固定不變的，而是處于一個即時變動的狀態(tài)。如，教職工的調(diào)入、調(diào)出、退休、延聘，職務(wù)職稱的晉升和學(xué)歷學(xué)位的變動等信息，都始終處于隨時變動的狀態(tài)。但在實際工作中，一些信息變動相對滯后，如學(xué)歷學(xué)位的變動是以教師的學(xué)習(xí)檔案為準(zhǔn)，但學(xué)習(xí)檔案常常受許多主客觀因素的影響而不能及時到檔，因而也就無法及時修正相應(yīng)的個人信息，這樣也就不能及時準(zhǔn)確地反映異動情況，從而導(dǎo)致在不同時間統(tǒng)計某一時期的數(shù)據(jù)結(jié)果不一致甚至沖突。{1}

2.統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真?！督y(tǒng)計法》的頒發(fā)實施，對確保人事統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，提高人事統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量有著重要作用。但在實際工作中，部分高校人事統(tǒng)計人員和主管人事統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，沒有全面、準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)和理解相應(yīng)統(tǒng)計法律法規(guī)精神，也沒有充分認(rèn)識到人事統(tǒng)計在高校分析決策和信息咨詢方面所起著的重要作用，導(dǎo)致人事統(tǒng)計數(shù)據(jù)的不真實、不客觀和不準(zhǔn)確。這主要表現(xiàn)在，在衡量高校辦學(xué)基本條件的量化指標(biāo)中，存在有意夸大或縮小、甚至歪曲的現(xiàn)象，虛報、瞞報有關(guān)人事統(tǒng)計數(shù)據(jù)。如生師比、博碩士比例、教授為本科生上課率等指標(biāo)，從而應(yīng)付教育主管部門的教學(xué)評價和質(zhì)量評價，為自身擴大招生規(guī)模、提高辦學(xué)效益提供便利。

3.統(tǒng)計人員素質(zhì)不高。高校人事統(tǒng)計人員以及有關(guān)職能部門的人事統(tǒng)計人員絕大多數(shù)是兼職的，統(tǒng)計工作既繁瑣又辛苦，加上高校人事制度采用聘任制，人事統(tǒng)計人員流動較大，造成了人事統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定。有些高校領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作不夠重視，對人事統(tǒng)計人員的專業(yè)背景、學(xué)歷、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求不高，即便有部分人事統(tǒng)計人員學(xué)歷較高，卻又不是學(xué)統(tǒng)計或相關(guān)專業(yè)的。大多數(shù)人事統(tǒng)計人員沒有參加過人事統(tǒng)計專業(yè)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和統(tǒng)計崗位培訓(xùn)，不具備人事統(tǒng)計專業(yè)理論知識，不懂得必要的人事統(tǒng)計方法和現(xiàn)代化統(tǒng)計手段的應(yīng)用，因而對報表中的有關(guān)數(shù)據(jù)無法進行有效的審查把關(guān)，更談不上作出高水平的人事統(tǒng)計分析和進行科學(xué)的人事統(tǒng)計信息預(yù)測。

4.統(tǒng)計質(zhì)量低。由于許多高校缺乏專門的人事統(tǒng)計機構(gòu)，統(tǒng)計機制不夠健全，統(tǒng)計手段比較落后，人事統(tǒng)計人員相對不足，人事統(tǒng)計人員素質(zhì)不夠高，人事統(tǒng)計查詢、審核、訂正制度不夠健全，統(tǒng)計原始資料登記本、冊、表、臺賬和統(tǒng)計檔案不完備、不規(guī)范，甚至沒有系統(tǒng)建立，等等，這些都導(dǎo)致當(dāng)前高校人事統(tǒng)計工作的質(zhì)量和水平令人不滿意。值得一提的是，在網(wǎng)絡(luò)社會和信息社會大行其道之際，人事統(tǒng)計手段的現(xiàn)代化和信息化在許多高校卻還很落后。雖然絕大多數(shù)高校人事統(tǒng)計利用了計算機輔助，但許多人事統(tǒng)計人員計算機應(yīng)用能力不強和信息化素質(zhì)不高，故計算機和網(wǎng)絡(luò)也未發(fā)揮應(yīng)有的作用，這嚴(yán)重制約了高校人事統(tǒng)計工作的發(fā)展和質(zhì)量提升。

二、產(chǎn)生問題的原因

1.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。有些高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，人事統(tǒng)計工作對學(xué)校教學(xué)和科研工作的完成和提升沒有直接作用，有時甚至認(rèn)為人事統(tǒng)計工作應(yīng)“報喜不報憂”。有些高校領(lǐng)導(dǎo)雖然重視人事統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但不重視人事統(tǒng)計工作，輕視人事統(tǒng)計的分析報告，只是在出現(xiàn)問題時才謀劃應(yīng)對之策，因而問題并未得到真正的解決，等到下一年又會成為更大的問題。例如：生師比過高、教師隊伍結(jié)構(gòu)不良等問題，這些指標(biāo)都是影響一個學(xué)校生存和發(fā)展的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)不重視、統(tǒng)計工作本身又枯燥乏味，因此，人事統(tǒng)計人員自己也不重視，只是盲目地應(yīng)付上報，既不寫分析報告，又不做數(shù)據(jù)庫的建立、管理等統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。

2.投入相對不夠。就現(xiàn)狀而言，許多高校缺乏對人事統(tǒng)計工作人、財、物的基礎(chǔ)性投入，大多沒有將人事統(tǒng)計信息化建設(shè)納入學(xué)校的信息化工程建設(shè)中。隨著信息時代的到來，高校的信息化建設(shè)尤顯重要。作為人事統(tǒng)計，更需要對大量數(shù)據(jù)進行處理，軟硬件和信息化技術(shù)水平要求較高。由于沒有足夠的經(jīng)費投入，使得人事統(tǒng)計工作在高校的信息化建設(shè)中顯得相對落后。

3.干擾因素還很多。人事統(tǒng)計的指標(biāo)大多是高校中的一些敏感性指標(biāo)，它反映了一個高校當(dāng)前整體發(fā)展水平。一些高校要上規(guī)模和上層次，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就會從單位自身的利益考慮，產(chǎn)生漏報、瞞報甚至虛報的行為。如，任意增加高級職稱人員、高學(xué)歷人員的數(shù)量，有意調(diào)整全校的工資總額基數(shù)，等等，從而造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，給人事工作和教學(xué)工作帶來不應(yīng)有的損害。

三、解決問題的建議與對策

1.強化人事統(tǒng)計工作的價值認(rèn)同。認(rèn)同人事統(tǒng)計工作的意義和價值，才能使人事統(tǒng)計工作在人事管理中的重要作用得到有效發(fā)揮。因此，高校的領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和人事統(tǒng)計人員要形成共識：高校人事統(tǒng)計工作，不僅是高校人事管理工作的重要組成部分，更是提高人事管理水平的重要環(huán)節(jié)；真實準(zhǔn)確的人事統(tǒng)計，才能切實提高人事管理工作的效益，才能為高校的改革和發(fā)展起到重要的基礎(chǔ)性作用。

在實際工作中，首先，應(yīng)加強有關(guān)統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育。高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識到相關(guān)法律法規(guī)是規(guī)范統(tǒng)計行為的法典，統(tǒng)計失真、弄虛作假都是違法行為，要帶頭遵守并嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，對人事統(tǒng)計工作做到不干預(yù)和不限制，最大可能地為人事統(tǒng)計人員創(chuàng)造良好的依法統(tǒng)計的工作環(huán)境。{2}其次，就是要把人事統(tǒng)計工作看成人事管理不可缺少的一個重要組成部分。就當(dāng)前的情況來看，特別要強調(diào)人事統(tǒng)計報表的質(zhì)量，確保人事統(tǒng)計報表能夠準(zhǔn)確反映高校人事現(xiàn)狀的實際情況，為人事管理提供及時有效的信息服務(wù)。最后，還應(yīng)把人事統(tǒng)計工作看作衡量高校人事管理水平的一項重要指標(biāo)，應(yīng)充分認(rèn)識到，只有高水平的人事統(tǒng)計工作，才會有高水平的人事管理。

2.提升人事統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。人事統(tǒng)計工作專業(yè)性強、工作內(nèi)容繁瑣、工作要求高，可就目前情況來看，人事統(tǒng)計工作的從業(yè)人員大多不是統(tǒng)計專業(yè)畢業(yè)，一般由從事人事和勞資管理的職員兼任。因此用于人事統(tǒng)計工作的時間和精力就會不夠，更為重要的是，還容易給人造成錯覺——人事統(tǒng)計工作是人事管理的附帶性工作，致使人事統(tǒng)計工作長期處于一種被動應(yīng)付狀態(tài)，直接影響了人事統(tǒng)計工作的正常作用和效益。眾所周知，當(dāng)前高校布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整迅速，學(xué)校學(xué)生數(shù)、教師數(shù)以及工資基數(shù)等不斷擴大，服務(wù)功能不斷拓寬。因此，培養(yǎng)和造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、精干高效、專兼職結(jié)合的人事統(tǒng)計工作隊伍，也成為提高人事統(tǒng)計工作水平，更好地服務(wù)于教學(xué)科研和領(lǐng)導(dǎo)決策的基礎(chǔ)和保證。為此，各高校應(yīng)通過從業(yè)人員集中培訓(xùn)和強化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)等措施，使從事人事統(tǒng)計工作的人員不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。只有當(dāng)這些人員具備良好的職業(yè)精神和法制觀念，熟悉人事統(tǒng)計理論，掌握人事統(tǒng)計方法和信息化技術(shù)，明確人事統(tǒng)計范圍、指標(biāo)和口徑，熟練運用計算機與網(wǎng)絡(luò)進行數(shù)據(jù)搜集、處理和傳遞，才能確保人事統(tǒng)計工作的準(zhǔn)確高效。同時，還可定期和不定期開展一些學(xué)術(shù)交流活動，幫助和引導(dǎo)他們深入工作實際，開展專項人事統(tǒng)計資料的研討和分析，提升人事統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，為高校的人事管理和人事制度改革的進一步深化提供有效的服務(wù)。{3}

四、加強人事統(tǒng)計工作的信息化建設(shè)

人事統(tǒng)計工作的信息化建設(shè)，在很大程度上可以滿足人事統(tǒng)計工作的準(zhǔn)確性和及時性要求，對于提高人事統(tǒng)計工作水平和層次有著重要意義。高校人事統(tǒng)計工作在實現(xiàn)信息化方面有著天然的便利條件，可以充分利用自身的人才技術(shù)優(yōu)勢和數(shù)字化校園（或校園網(wǎng)絡(luò)），根據(jù)《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》的要求，建設(shè)好人事統(tǒng)計的綜合數(shù)據(jù)庫和信息管理網(wǎng)絡(luò)。大規(guī)模、深層次、高效率地開發(fā)利用人事統(tǒng)計信息資源，實現(xiàn)人事統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、處理和管理的自動化，逐步實現(xiàn)人事統(tǒng)計的管理現(xiàn)代化，使人事統(tǒng)計工作擺脫統(tǒng)計手段落后的尷尬局面，降低甚至消除人為因素造成的誤差，提高人事統(tǒng)計信息的真實性、準(zhǔn)確性、時效性和全面性，以適應(yīng)高?，F(xiàn)代人事管理的要求，更好地為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。

注釋：

①陳潭.社會轉(zhuǎn)型與公共政策創(chuàng)新———以人事檔案制度為例的分析[J].湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報,2004,33(5):48-51.

②吳禮珍.高校人事統(tǒng)計問題初探[J].統(tǒng)計與決策,2003,164(8):55-56.

③蘇曉梅.對做好高校人事統(tǒng)計工作的思考[J].統(tǒng)計教育,2007,96(9):39-40.

參考文獻：

1.蘇曉梅.高校人事統(tǒng)計工作存在的問題及對策.職業(yè)時空，2006（7）

2.徐昌軍.高校綜合統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀與改革思路.湖州師范學(xué)院學(xué)報，2003（3）

（作者單位：衡陽師范學(xué)院人事處 湖南衡陽 421002）

（責(zé)編：若佳）