■王敏顏

代表為民執(zhí)言 政府勤力履職

■王敏顏

11月23日，浙江省十一屆人大常委會第二十九次會議聽取了省政府關(guān)于省十一屆人大四次會議代表建議、批評和意見辦理工作情況的報告。

省十一屆人大四次會議代表共提出建議、批評和意見790件，由83家機關(guān)組織或機構(gòu)研究辦理。其中省政府系統(tǒng)主辦724件，占總數(shù)的92%。目前，所有的代表建議都已辦理完畢并答復代表。

省政府相關(guān)負責人表示，接下來還將對已辦建議認真進行“回頭看”，盡心盡責地把人大代表建議辦理好，讓代表滿意，讓人民群眾滿意，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

省長領(lǐng)辦加快保障性住房建議

住房是最基本的民生福祉，事關(guān)人民群眾的切身利益。今年人代會期間，朱鐘毅等6名代表聯(lián)合提出《關(guān)于規(guī)劃引領(lǐng)加快建設(shè)社會保障性住房的建議》。建議提出：要切實做好調(diào)查摸底工作，確保每年提供的保障房數(shù)量能夠與需求相匹配。認真做好保障性住房建設(shè)中長期規(guī)劃，使保障性住房建設(shè)有序推進。要讓企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)合社等多種力量統(tǒng)籌參與保障性住房建設(shè)。同時盡快出臺保障性住房管理辦法，規(guī)范保障性住房申請、分配和退出等行為。

該建議被確定為省重點建議，由原省長呂祖善、副省長陳加元領(lǐng)辦。

為了確保保障性住房的建筑質(zhì)量，省建設(shè)廳還組織開展了兩次保障性安居工程質(zhì)量安全大檢查，全面落實保障性住房工程質(zhì)量終身責任制。同時，各地也切實采取措施，加強對保障房質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。杭州市明確保障性住房施工單位從上一年度杭州市建筑施工企業(yè)行業(yè)信用排行優(yōu)勝企業(yè)名單中選擇。青田縣對經(jīng)濟適用房項目開展“陽光驗收”試點。

在確保保障性住房建筑質(zhì)量的同時，確保保障性住房的居住品質(zhì)也被提上議事日程。有關(guān)部門提出，加快推進在普通商品住房中配建保障性住房，盡量將保障性住房布置在較為中心的區(qū)域，促進保障性住房的均衡布局，方便保障對象的生產(chǎn)生活。

截至9月25日，全省已開工建設(shè)保障性安居工程住房18.88萬套（其中新增廉租住房保障租賃補貼3956戶），占年度目標任務的102.0%。有關(guān)部門還對“十二五”城鎮(zhèn)住房保障需求進行了重新測算，大幅度提高了今后五年住房保障目標任務，加大了公共租賃住房占比。與此同時，省建設(shè)廳已經(jīng)著手啟動《浙江省城鎮(zhèn)住房保障條例（草案）》起草工作，力爭列入2013年省人大立法計劃。

加強監(jiān)管還百姓一張安全的餐桌

食品安全關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。當前，食品安全問題頻發(fā)，群眾反映強烈。為此，王淑君等5名代表提出《關(guān)于進一步加強食品安全監(jiān)管的建議》。建議提出，切實加大食品安全監(jiān)督執(zhí)法力度，提高食品檢驗檢測能力和水平，開展食品安全專項整治。對職能部門檢測出的質(zhì)量不合格企業(yè)、個體經(jīng)營戶以及產(chǎn)品名稱進行公開曝光，并建立健全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡。

該建議被確定為重點辦理件，由鄭繼偉副省長領(lǐng)辦。今年以來，針對食品領(lǐng)域的突出問題隱患，相繼部署開展了問題乳粉、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、“瘦肉精”、糕點及米面制品、辣椒粉及其制品、鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)、酒類等專項整治工作，使制售假冒偽劣食品行為得到有效遏制和打擊，取得了一定的成效。

同時，有關(guān)部門還強化食品安全風險監(jiān)測，初步建立起了政府層面的、全環(huán)節(jié)的食品安全風險監(jiān)測機制。今年上半年，結(jié)合嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治，組織開展了針對鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)等部分非食用物質(zhì)的應急監(jiān)測，成功監(jiān)測發(fā)現(xiàn)了杭州溢香園三款食用香精含鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)、辣椒及其制品中含工業(yè)染料等重要食品安全隱患。同時，積極推進以縣域為重點，以機構(gòu)、計劃、經(jīng)費和信息發(fā)布為主要內(nèi)容的多種形式的食品安全檢測資源整合工作，建立了以寧波、麗水等地為典型的檢測資源整合和信息共享平臺，較好實現(xiàn)了食品全過程無縫隙監(jiān)控預警。今年6月下旬，針對浙江省部分地區(qū)發(fā)生食用貽貝（俗稱“淡菜”）等貝類產(chǎn)品后出現(xiàn)食物中毒的情況，省食品安全委員會辦公室緊急發(fā)布《近期建議公眾謹慎食用貽貝》的預警信息，并協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門有序、有效地開展了貝類產(chǎn)品的后續(xù)處置工作。

同時，有關(guān)部門還通過深入推進食品安全示范創(chuàng)建工作，改善食品安全狀況，尤其是農(nóng)村地區(qū)食品安全狀況。全省28971個行政村有16946個行政村建立了20376個村級連鎖便利店，村級連鎖便利店覆蓋面達到58.5%，比上年底提高11.3個百分點；全省有各類食品安全示范店29788家，實現(xiàn)了流通環(huán)節(jié)重點部位食品安全示范店的全覆蓋，有力改善農(nóng)村食品安全狀況。

下一步，有關(guān)部門還將針對前期排摸的食品安全問題隱患，在繼續(xù)深入推進嚴厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、“瘦肉精”、“地溝油”、酒類、餐廚廢棄油脂等專項整治的基礎(chǔ)上，重點加強種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)源頭環(huán)境保護，農(nóng)（畜、漁）藥的生產(chǎn)、流通和使用管理，水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，屠宰環(huán)節(jié)畜禽管理和檢疫檢測等工作，嚴厲打擊食品安全違法違規(guī)行為。適時組織開展暗查暗訪和督導檢查，確保各項食品安全專項整治任務的全面完成。

嚴厲整治重金屬污染

重金屬污染指由重金屬元素或其化合物造成的環(huán)境污染。主要由采礦、工業(yè)“三廢”排放、污水灌溉和使用農(nóng)業(yè)投入品、重金屬制品等人為因素所致。

據(jù)浙江省有關(guān)部門的調(diào)查，全?、耦惡廷蝾愅寥勒颊{(diào)查區(qū)總面積的82%，其余18%的土壤均受到不同程度的污染。若不能有效遏制重金屬污染，用不了多少年，我省的相當部分土壤就不能用于無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)了。

對此，黃錦法等5名代表聯(lián)合提出《關(guān)于嚴厲整治重金屬污染的建議》。建議提出，全省開展重金屬污染的普查或重點調(diào)查。整治源頭，遏制繼續(xù)污染。采取有效措施，嚴厲整治污染源頭，堅決遏制重金屬繼續(xù)污染環(huán)境、危害百姓的狀況。

該建議由省環(huán)保廳主辦。為打好“十二五”重金屬污染整治攻堅戰(zhàn)，省環(huán)保廳組織開展重金屬專項執(zhí)法。今年以來，深入開展以鉛酸蓄電池行業(yè)為重點的重金屬企業(yè)專項執(zhí)法檢查，嚴格落實國家“六個一律”和浙江省“八個一律”要求（即對未經(jīng)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、規(guī)劃等相關(guān)部門審批或達不到審批要求的，一律停止建設(shè)；對現(xiàn)有企業(yè)選址、相關(guān)防護距離達不到要求的，一律停產(chǎn)并盡快落實搬遷；對環(huán)境保護、勞動保護、安全生產(chǎn)“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施運行不正?；虺瑯伺欧诺模宦赏．a(chǎn)整治并從嚴處罰；對整治不到位的，一律關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)；對無危險廢物資質(zhì)從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經(jīng)營活動；對發(fā)生重大鉛污染事件的，一律嚴肅追究責任；對職業(yè)衛(wèi)生防護達不到要求的，一律停產(chǎn)整治）對全省273家鉛蓄電池企業(yè)進行了整治，出臺了整治驗收規(guī)程和整治驗收標準，所有擬保留企業(yè)均按照此進行驗收。

同時加快推進5大重點防控行業(yè)的規(guī)范整治提升。依據(jù)重金屬行業(yè)污染物產(chǎn)生量和排放量，明確了含鉛蓄電池、金屬表面處理及熱處理加工、化學原料及化學制品制造、皮革及其制品、金屬冶煉等5大行業(yè)為我省重金屬污染防治重點防控行業(yè)。今年重點推進了鉛蓄電池、電鍍、制革等3個重點防控行業(yè)污染整治。目前，正在制定電鍍、制革行業(yè)整治方案，計劃通過嚴格準入、布局優(yōu)化、機構(gòu)調(diào)整、裝備提升、清潔生產(chǎn)、設(shè)施完善、管理規(guī)范等手段規(guī)范我省制革、電鍍行業(yè)有序發(fā)展。

下一步，有關(guān)部門還將加強對重點工礦企業(yè)污染源的整治與監(jiān)管，加大環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法力度。同時繼續(xù)嚴厲整治飼料行業(yè)使用高含量重金屬，積極推廣環(huán)保節(jié)約型飼料，逐步降低飼料中微量元素含量，防治由飼料引發(fā)的畜禽排泄物中重金屬污染問題。

省人大督辦建議 關(guān)注交通問題

省腫瘤醫(yī)院位于杭州半山南麓。說起腫瘤醫(yī)院門口的交通混亂狀況，周邊居民和就醫(yī)患者意見很大。由于進出醫(yī)院車流量較大，進出主要依靠連接醫(yī)院大門和半山路、石橋路的一條支路，道路寬度相對不足，加之道路沿線店面違章占道經(jīng)營、商販散發(fā)廣告等因素，造成省腫瘤醫(yī)院門前交通和環(huán)境狀況較為混亂。

為此，王小玲等15名代表聯(lián)合提出《關(guān)于要求改善省腫瘤醫(yī)院門前道路及交通狀況的建議》。建議提出，從最大程度地有利于腫瘤患者方便就診的需要出發(fā)，請所在地政府把省腫瘤醫(yī)院周邊地區(qū)道路環(huán)境整治納入到相應區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃中去，并積極創(chuàng)造條件組織實施。政府相關(guān)部門協(xié)同配合對醫(yī)院門前環(huán)境臟亂差突出問題進行集中整治，嚴厲打擊違法占道經(jīng)營、無證載客營運等行為。增設(shè)道路導引指示牌及信號燈，方便車輛進出醫(yī)院。該建議被列為省人大常委會督辦建議。

為切實改善省腫瘤醫(yī)院門前道路交通擁堵問題，拱墅區(qū)政府成立省腫瘤醫(yī)院周邊環(huán)境秩序?qū)ｍ楊I(lǐng)導小組，對違章停車、無證設(shè)攤、占道經(jīng)營等開展專項整治。有關(guān)職能部門走訪了省腫瘤醫(yī)院，就車輛出入管理、停車位設(shè)置等問題進行協(xié)商。市規(guī)劃局組織人員對省腫瘤醫(yī)院周邊地形進行更新測繪，并對設(shè)計單位編制的省腫瘤醫(yī)院周邊地塊控規(guī)局部調(diào)整論證報告進行審查。市交警局安排專門警力對該路段進行指揮疏導，高峰時定點管理，全力保障道路通暢。同時定期對半山路和廣濟路通行的大貨車進行整治，重點查處車輛違法行為。

下一步，杭州市有關(guān)部門還將針對省腫瘤醫(yī)院門前交通擁堵和環(huán)境臟亂現(xiàn)狀，在規(guī)劃地塊、道路實施前，我市將在前期對違章停車、違法占道經(jīng)營、無證載客營運等行為進行集中整治的基礎(chǔ)上，落實專人督崗檢查，并設(shè)立文明示范崗，鞏固整治成果。在規(guī)劃地塊、道路建設(shè)完成后，繼續(xù)落實優(yōu)化、美化環(huán)境，進一步鞏固提升地塊開發(fā)和道路建設(shè)效益，造福百姓和患者。