■老 懷
電梯因何“驚魂”
■老 懷
近段時間以來,“問題電梯”成為人們關(guān)注焦點。電梯究竟有多少安全隱患,誰來保障我們?nèi)松戆踩款愃茊栴},考問著在電梯里穿行的都市人。
2011年9月9日凌晨,廣東東莞一部某品牌雙門電梯突然失控,從19樓高速滑落至地下一層,致使電梯內(nèi)的20名乘客遭受不同程度創(chuàng)傷,其中多名乘客脊椎受傷、骨折。
2011年8月12日晚,西安市綠地世紀城小區(qū)19號樓,業(yè)主劉先生從9樓乘電梯下樓,不料在8樓停頓片刻后,電梯突然沖上19樓,之后急速降至1樓,劉先生當場嚇昏。
2011年8月8日上午,深圳市羅湖區(qū)彭年酒店高層電梯出現(xiàn)滑梯事故,員工乘坐電梯從40多層下行,突然遭遇驚魂一刻,就像有人扯著電梯下拉一樣,轎廂滑了大約5層,最后停在樓層間不能動彈,11名人員被困約40分鐘后獲救。
同為2011年8月8日,深圳地鐵三號線大芬站,一部電梯從地面向站臺運行中突然卡在半空,4名乘客被困電梯中約15分鐘后被解救。
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在高樓林立的現(xiàn)代都市,電梯已成為人們的“腿腳”,支撐著整個城市的運轉(zhuǎn)。然而,一連串的突發(fā)事故,讓進出電梯的人們充滿了疑問和恐懼:我們的電梯究竟藏了多少安全隱患,事故頻發(fā)背后暴露出哪些深層次問題?
北京地鐵發(fā)生“1死30傷”電梯事故后,全國許多城市對公共場所的電梯進行了安全檢查,各地質(zhì)監(jiān)部門共檢查電梯231306臺,發(fā)現(xiàn)存在隱患的電梯11896臺。這意味著,全國平均每20臺電梯中就有1臺電梯存在隱患。
中國電梯行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,目前我國正在運行的電梯約163萬臺,是世界上擁有電梯最多的國家,并以每年20%左右的速度增長,2011年上半年更是達到40%的增速。然而,當前我國大量落后的電梯仍在超期服役,很大一部分電梯投用于20世紀80年代,運行使用20多年,型號老舊,運行中故障頻出。
20世紀90年代中期,北京市曾規(guī)定過住宅電梯的使用年限,單梯使用壽命為15年,如是雙梯,壽命則在18年左右,且根據(jù)實際狀況可以適當延長。北京市電梯商會專家委員會主任彭金聲接受媒體采訪時說,當時是3年左右有一次中修,5—6年有一次大修,15年或18年要更換電梯,現(xiàn)在這個規(guī)定已經(jīng)很少有人遵守。
可以這樣算一筆賬,若電梯按平均壽命20年的標準測算,我國已經(jīng)進入電梯老化的重要時期。更讓人吃驚的是,全國住宅電梯每年超過7.5萬臺需要更換,但由于種種原因,究竟有多少電梯在超期服役,又有多少電梯在帶病運行,尚沒有一個清楚的數(shù)據(jù)。
導(dǎo)致“電梯驚魂”悲劇的禍根不僅是電梯本身,還隱藏在電梯的生產(chǎn)、采購、安裝、維護、監(jiān)管等相關(guān)環(huán)節(jié)上。以采購為例,現(xiàn)在的中國市場就是大公司和小公司惡性競爭,互相壓價,里面牽扯了太多的利益糾葛。
面對頻發(fā)的“奧的斯”電梯事故,有人質(zhì)疑,為什么奧的斯電梯的事故國內(nèi)要多于國外?奧的斯方面回應(yīng)稱,因為他們早已“本土化”了?!氨就粱本鸵馕吨|(zhì)量和服務(wù)的降格,以及對安全責任的棄守。一名電梯售后維護工程師坦言,惡性競爭讓跨國公司也無法承受,奧的斯電梯事故實際上是中國電梯行業(yè)的縮影。在中國,如果按國際標準制造、循規(guī)蹈矩保養(yǎng),電梯企業(yè)將因成本太高而難以生存。
當前,國內(nèi)電梯行業(yè)惡性價格競爭,產(chǎn)能過剩,一些廠商還生產(chǎn)出了所謂“經(jīng)濟型”電梯,這些經(jīng)濟型電梯與正常的電梯相比,功能被減掉,“瘦身”后價格下來了,隱患隨之增加。此外,由于利益的糾葛,一些執(zhí)法部門對違規(guī)現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼。據(jù)了解,許多產(chǎn)品,無論是生產(chǎn)還是銷售環(huán)節(jié),國內(nèi)外標準有差別,國內(nèi)的執(zhí)行標準上總要“低人一截”。
一位在電梯業(yè)工作幾十年的專家稱,20世紀90年代中期,一臺電梯一般六七十萬元,但現(xiàn)在一臺相同配置的電梯也就十來萬元。17年前,一臺電梯安裝費用要10萬元左右,現(xiàn)在只要2萬元。其中,有生產(chǎn)量增加、技術(shù)改造等原因,但惡性競爭因素不容忽視?!叭绻麍猿趾芨叩臉藴剩瑘猿衷瓌t,電梯廠家基本上拿不到訂單?!痹搶<艺f。
鄭州的孫先生從事電梯銷售已10多年。他說,剛開始涉足電梯行業(yè)時利潤頗高,如今這已是一個低利潤行業(yè),完全是惡性競爭的結(jié)果。
“中國電梯生產(chǎn)企業(yè)過多,在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié),采購方都以最低價進行產(chǎn)品招標,很容易形成惡性競爭。”孫先生說,負責采購電梯的人往往不是電梯擁有者和使用者,在這種利益和責任格局下,價格超越了安全性,成為最重要的采購標準,往往是“最低價中標”,這種采購標準勢必促使電梯企業(yè)降低生產(chǎn)成本。“比如,本來厚度1.5厘米的鋼板減到1厘米,配件用更便宜的,可以想象這樣生產(chǎn)出的電梯存在多少安全隱患?!睂O先生說,“還有近年來,房地產(chǎn)飛速發(fā)展,高層民宅電梯隱患尤為突出,在一些小區(qū),開發(fā)商把房子賣完走人,根本不管電梯質(zhì)量?!?/p>
根據(jù)國務(wù)院頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,現(xiàn)在國內(nèi)電梯的設(shè)計、制造有一套嚴格的國家標準,安裝后還要接受國家特種設(shè)備監(jiān)督部門的驗收和年檢。
電梯的驗收檢測項目多達幾十余種,如發(fā)現(xiàn)電梯在安裝過程中存在問題,就不發(fā)合格證,一定先整改,再檢驗。但現(xiàn)實當中,并非如此。一位特監(jiān)部門工作人員透露,事實上,規(guī)定的年檢項目都有五六十項,實際執(zhí)行起來可能不到1個小時?!澳隀z過程中,真正檢測出安全問題的幾率并不高,更多的問題是在電梯發(fā)生故障時才發(fā)現(xiàn)的?!币虼擞袃?nèi)部人士稱,年檢只是一年一次的定點維護,不可能保證電梯的全年安全,尤其是一些超負荷運行的電梯。
不可否認,電梯的安全隱患中,有檢測維修粗糙、強制年檢未能落實、維修保障人員缺乏嚴格的認證考核制度、標準制定和安全監(jiān)管的滯后等原因。諸多因素中,維修保養(yǎng)不當占了很大的比例。一位電梯商會的專家稱:“電梯事故的發(fā)生,80%以上的事故產(chǎn)生在維保環(huán)節(jié),也就是后續(xù)的檢修保養(yǎng)不到位?!?/p>
業(yè)內(nèi)人士認為,電梯應(yīng)是“三分產(chǎn)品,七分維?!?。
為此,國家和各省市曾多次發(fā)布條例和規(guī)定,要求電梯應(yīng)當至少每15天進行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查,日常維維護保養(yǎng)必須由取得許可的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進行。然而調(diào)查表明,當前許多維保環(huán)節(jié)都是敷衍了事。很多物業(yè)或單位出于成本考慮,大多不選電梯制造廠家維保,而是選擇了價格低廉的維保公司甚至“草臺班子”。更有一些小公司什么都敢接,不管能不能維保好。比如說,一臺10層左右的電梯,如果是電梯制造廠家維保,一年維護費用大概為8000—1萬元,而非電梯制造商卻能壓縮到3000元,一些小公司、“草臺班子”甚至開價不到2000元。當然,小公司大多沒有技術(shù)過硬的維修工,他們主要是靠更換配件從中賺取利潤,這樣的維保難免會有問題。
在某小區(qū)擔任電梯維修工的張先生說,他掛靠在一家有維保資質(zhì)的公司里,平時都是自己出去接活,如果大公司每部電梯收維護費500元,他往往300元接下生意。但同時他坦言,電梯維修保養(yǎng)項目達近百項,其中相當部分需要專業(yè)的技術(shù)支持,遇到這種情況,就無法應(yīng)付了,那只能找專業(yè)公司。
張先生舉例說,假設(shè)一個小區(qū)中共有7部電梯,每部電梯每月維保費用為300元,7部電梯一個月是2100元?!斑@點錢都不夠給一個合格的維修工開工資,更不用說保養(yǎng)、更換零件了,這樣的維保能不出現(xiàn)隱患嗎?”
調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國目前沒有電梯強制報廢制度。在一些舊小區(qū),20世紀90年代的房子裝有的電梯“服役期”已接近20年。這些舊電梯,最后往往是因為實在無法通過年檢而報停。然而業(yè)內(nèi)人士稱,事實上電梯年檢時,只要滿足了最低安全要求,一般都會通過。一些舊電梯的問題太多,無法整改,特監(jiān)部門會直接下令報停,對報停的電梯,特監(jiān)部門會出具不合格報告,給電梯貼封條,但有的小區(qū)業(yè)主會把封條撕掉,繼續(xù)使用:沒辦法,更換電梯的成本太高了。就算是真更換,誰出錢?誰來組織?
業(yè)內(nèi)人士表示,沒有明確、統(tǒng)一的報廢年限,是威脅電梯安全的一大隱患。據(jù)了解,行業(yè)自己認定的使用年限,一部電梯一般在15—20年之間。超過這個年限,電梯就可能需要大修,甚至停用,否則后果不堪設(shè)想。但這只是行業(yè)設(shè)計上的一個估計,國家在這方面沒有明確的規(guī)定,各省市自行制定的《電梯安全監(jiān)察辦法》中,只有個別省市提及電梯報廢制度。如青島市規(guī)定:“住宅電梯使用15年以上或者存在嚴重事故隱患的,經(jīng)安全技術(shù)評估確認已無法保證安全,且無改造、維修價值的應(yīng)當報廢。”但有關(guān)人士指出,為電梯設(shè)定“報廢期”可能面臨一些技術(shù)障礙:電梯本身一些部件,壽命并不同步,不少電梯中間維修時會更換零件,因而并不方便設(shè)定統(tǒng)一的報廢時限。
更有專業(yè)人士指出,在中國各個城市,電梯驗收標準并不統(tǒng)一。比如,廣州是參照香港標準,驗收時要符合兩小時滿負荷運行,而其他很多城市的驗收標準則變成了一小時滿負荷運行。一位電梯業(yè)工程師透露,像廳門防墜落這些早已是歐洲標準的條例,中國卻未加入國標標準。
據(jù)了解,我國電梯制造參照歐盟標準,但歐洲的電梯使用頻率、客流量和中國有很大差距,造成現(xiàn)行標準難以適應(yīng)中國國情。相關(guān)部門目前檢測參照的是2002年實施的《電梯監(jiān)督檢驗規(guī)程》,這一規(guī)程已有近10年歷史,有些新的安全隱患出現(xiàn)在檢驗規(guī)程之外,因此,要及時完善相關(guān)法律制度。據(jù)了解,美國1962年就已通過了專門針對電梯安全的法律《電梯安全法》,該法律至今已歷經(jīng)20余次修改。
“要盡快建立電梯風險評估機制,加強電梯日常維保的監(jiān)督力度,盡快采用‘新國標’,提高電梯安全標準,并對電梯的生產(chǎn)、安裝、維護、監(jiān)管等進行立法。”業(yè)內(nèi)人士呼吁,唯有如此,電梯事故才能離我們越來越遠。