摘要：高校與社區(qū)不是彼此孤立的，兩者的互動發(fā)展是社會發(fā)展的必然趨勢。兩者的互動發(fā)展對高校、社區(qū)、學生三方都有積極的影響和作用。但我國目前高校與社區(qū)互動中仍存在諸多的問題，需要進一步促進和完善。

關鍵詞：高校；社區(qū)；互動發(fā)展

當代的高校已經(jīng)不是傳統(tǒng)的關起門來傳授知識，與社區(qū)完全隔絕的“象牙塔”，而是需要與社區(qū)發(fā)生更多的溝通、融合。加強學校和社區(qū)的溝通，是國際社會的共識。20 世紀50 年代美國學者奧森就指出:學校不應是游離于社區(qū)的文化孤島，它應主動與社區(qū)架設各種橋梁，致力于解決社區(qū)問題。60 年代以后，學校開始與社區(qū)進行互動，增進學校與社區(qū)的融合成為了世界性的潮流，到了90 年代，一些發(fā)達國家和地區(qū)提倡學校與社區(qū)緊密聯(lián)系，使學校與社區(qū)走向融合。

一、高校與社區(qū)互動的內涵

高校與其所在社區(qū)、城市間最為直接的聯(lián)系是通過它與社區(qū)間的互動而建立起來的。高校與社區(qū)的互動，是指高校與社區(qū)和社區(qū)成員、機構、組織之間雙向交流與合作關系?；邮请p向的，既要使社區(qū)成員和組織理解、支持、幫助高校，以便有效地實施教育目標，又要讓高校支持社區(qū)，向社區(qū)開放并服務社區(qū)，發(fā)揮高校在社區(qū)建設中的積極作用。

二、高校與社區(qū)互動發(fā)展的作用

1. 對高校的作用:一是實現(xiàn)教學與社會零距離接觸。高校與社區(qū)互動中的雙贏將會是高校走出校園走入社區(qū)，并

最終使高校樹立服務社會的理念，促進高校進一步開放。只有在與社區(qū)的互動中才能真正體會到社區(qū)對高校發(fā)展的意義，才能檢驗高校辦學是否符合社會需要。在與社區(qū)的互動中，高校學生的素質提高了，教師在社區(qū)講座和咨詢中也能進一步獲得真知，為課堂教學和實踐教學提供了素材，也促進了科研與專業(yè)發(fā)展，使高校科研與社會需要相聯(lián)系從而具有更強的生命力，使高校在構建和諧社會的大背景下，牢固樹立服務社會經(jīng)濟、政治、文化的理念。高校與社區(qū)互動使校園文化與社區(qū)文化進行了有效的交流與溝通，校園文化充分吸收了社區(qū)文化中的精髓，促進高校校園文化的積極向上及多元化發(fā)展。二是實現(xiàn)畢業(yè)與上崗零過渡。高校在與社區(qū)互動中，會根據(jù)社會對人才素質的整體要求，及時調整專業(yè)方向和課程設置，會以培養(yǎng)應用型和創(chuàng)新型專門人才為目標，構建合理知識體系和課程體系，這必將增強學生在就業(yè)市場中的競爭力。特別是在加強學生職業(yè)素養(yǎng)訓練的過程中，對學生進行職業(yè)生涯教育與規(guī)劃，使其通過參與社區(qū)實踐活動形成良好的職業(yè)道德和文明素養(yǎng)，為順利向崗位過度奠定基礎。三是實現(xiàn)教師與學生零間隙。社區(qū)實踐的開展也有利于師生之間關系的發(fā)展，增加了師生之間的合作，學生帶著問題學，使教師和學生之間在教學方面進行了更多、更深入的交流，也促進了教學相長。此外，參加社區(qū)實踐活動的學生在社區(qū)里服務，不僅代表了自己，更重要的是代表了學校，也可以增強學生對母校和集體的榮譽感。

2. 對社區(qū)的作用:一是可以提升社區(qū)居民參與社區(qū)建設的積極性。目前社區(qū)居民參與不足在很大程度上是由于社區(qū)文化建設落后和不適合社會發(fā)展要求所致，高校利用自身先進文化的優(yōu)勢吸引社區(qū)居民參與到社區(qū)文化活動中，在活動中相互了解增進感情，表達自己對社區(qū)發(fā)展的愿望及自身的需求，引導社區(qū)居民更多地參與到社區(qū)建設中，增強社區(qū)居民的歸屬感。高校參與社區(qū)建設會把高?？茖W和民主的氣氛帶入社區(qū)，無形中也使社區(qū)居民認識到自己的主人翁地位，社區(qū)組織也必將大大改進服務的質量。二是可以提升社區(qū)居民完善自我的意識。高校可以圍繞著社區(qū)居民生產(chǎn)、生活的多種需求，全方位地開展教育服務，為社區(qū)管理者提供培訓，組織社區(qū)群眾學習文化科學知識、法律知識、生產(chǎn)經(jīng)營技能、文明生活方式常識等，通過多種形式的宣傳，使更多的居民關心國家政治經(jīng)濟發(fā)展，使人們通過學習，更新觀念，掌握現(xiàn)代知識，不斷地豐富和完善自我?？梢蕴嵘鐓^(qū)及居民的文化品位。高校對社會的影響是深刻而深遠的，高校文化的生命力與社區(qū)文化建設相統(tǒng)一，既促進了社區(qū)文化建設的發(fā)展，也提高了社區(qū)的文化水平。高校通過與社區(qū)互動，用自己的特色文化來影響社區(qū)文化，對社區(qū)文化給予輻射引導，使社區(qū)文化得到全面進步與發(fā)展。高校師生通過開展多種文化活動，加強同社區(qū)文化的雙向交流和溝通，發(fā)揮了以文明、科學的校園文化積極作用于社區(qū)文化的作用。

3. 對學生的作用：一是可以提高學生的創(chuàng)新意識。服務社會活動中的學生與校園活動相比會有較大的活動空間，當然也會面臨許多新的問題、困難和挫折，這樣的環(huán)境有助于提高學生創(chuàng)新思維能力，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力。在服務社區(qū)的過程中，學生有機會與從事各種職業(yè)的社區(qū)成員進行互動，可以觀察到學校里所學的內容如何與各種職業(yè)相聯(lián)系，可能形成多樣的職業(yè)期望，同時對于通過努力豐富自己多方面的知識和技能去實現(xiàn)夢想會有更切實的認識。二是可以提高學生的責任意識。大學生服務社區(qū)促使學生把課堂上學到的知識應用于現(xiàn)實生活中去，為社區(qū)提供良好的服務。在服務的實踐中，便能夠體驗成功、體驗挫折，體驗與社區(qū)成員合作、交流的快樂，可以極大地滿足學生對于尊重的需要，加強了學生通過實踐活動形成的責任意識。三是可以提高學生良好的道德養(yǎng)成意識。在服務中，學生學會負責、誠實和關心，尤其是對弱勢群體可以給予更多的關注，最重要的是，學生發(fā)展了服務精神，養(yǎng)成了一定的服務社會的良好習慣或品格。在服務社區(qū)的過程中，能夠體驗勞動的艱辛和意義、學會處理人與人之間關系，養(yǎng)成團隊與合作意識，特別是在社區(qū)繁雜的工作中定會增強自己抗挫折的能力。

三、我國高校與社區(qū)互動中存在的問題及對策思考

（一）高校與社區(qū)互動中存在的問題

我國高校在本世紀前，與其所處的社區(qū)間關系較為淡漠，很少發(fā)生互動往來。進入21世紀后，我國高校理念的革新，城市競爭力的增強，知識經(jīng)濟概念的被廣泛接受，創(chuàng)新型城市理念的提出，高校在城市發(fā)展中的地位與作用由以前的次要愈來愈轉向中心和主導，走向創(chuàng)新城市建設與發(fā)展的前臺。作為聯(lián)系二者的橋梁或中介，社區(qū)的角色也日益受到重視，因而如何處理和發(fā)展高校與社區(qū)的關系已經(jīng)提上高校和城市管理者的議事日程。而在現(xiàn)實生活中高校與社區(qū)雙方對彼此的期望落差，容易引起高校與地方社區(qū)之間的摩擦沖突，甚至影響雙方的發(fā)展。就目前我國高校與社區(qū)互動的關系來看，主要存在的問題有：

1. 管理理念的局限，高校與社區(qū)的互動缺乏利益平衡機制，部門利益難以協(xié)調。

當前國內許多城市管理者和高校領導者尚缺乏明確的互動觀念。對于城市管理者來說，他們往往急功近利，缺乏長遠的發(fā)展戰(zhàn)略眼光，過分追求任期內的政績，不愿發(fā)揮和設法調動高校對于城市發(fā)展的強大潛力。高校領導者則往往以高雅的象牙塔自居，不大愿意涉足所謂的塵世。即便偶爾為之，也是個別項目上的合作，不愿意從戰(zhàn)略的角度、以更新理念的思維將高校自身的發(fā)展和命運與城市、城市社區(qū)共同進步聯(lián)系起來，缺乏深入的合作機制的研究和構建。

目前市區(qū)兩級政府對高校和社區(qū)互動的統(tǒng)籌規(guī)劃和支持力度也不夠，各級政府尚未從理念到實踐層面形成依靠高校、支持高校與高校共同發(fā)展的認識，市區(qū)級政府之間、政府部門之間都有各自的利益預期，從事實上看，這種利益確實難以協(xié)調。如政府希望高校校園的實驗室及公共設施開放，但政府投入上缺乏維修費等方面的補償機制。政府尚未從理念到實踐層面，從根本上為學校解決困難。由于缺乏一種利益平衡機制，部門利益難以協(xié)調，高校的利益根本得不到保障。另外，到目前為止，尚未見到有關促進高校與社區(qū)互動的具體的政策措施出臺。

2. 管理體制的障礙，高校、社區(qū)之間缺乏互動的交流平臺，溝通管道和交流機制不健全。

我國高校雖處于某一行政社區(qū)，但管理上、運作上二者互不干涉。部屬高校和地方高校管理權限的歸屬不同，高校只需對自己的頂頭上司負責。社區(qū)只能在戶口、衛(wèi)生、健康、稅收、環(huán)境等方面為高校作些服務管理方面的工作。因而各自的強項和關注點無法互融互通，如高校強調高雅、精深的學術文化而社區(qū)注重實用的市民文化；社區(qū)注重投資以及文化生活和市民素質的提升等，而高校則強調自身的主導權、規(guī)模的擴張等。這種管理體制必然妨礙雙方進一步互動和交流。

目前社區(qū)對高校的支撐也是不夠的，高校與社區(qū)缺乏互動的交流平臺。高校與社區(qū)的互動發(fā)展要依托區(qū)政府及公共社區(qū)的支持，靠區(qū)政府因勢利導的搭建平臺、提供服務，創(chuàng)設互動的環(huán)境。但目前一些區(qū)政府尚未能因勢利導的搭建交流平臺；社區(qū)、地方政府對高校周邊環(huán)境建設、統(tǒng)籌規(guī)劃以及主動服務仍存在巨大的探索和創(chuàng)新空間。要素的集聚效應和放大效應難以發(fā)揮，不利于高校師生參與和開展多種服務活動。

就高校與社區(qū)之間的溝通管道和頻率而言，仍然有待加強。居民和師生遇有問題時，對學校是否有和社區(qū)共同商量解決問題對策的管道并不清楚。在高校和社區(qū)之間，至少應讓社區(qū)居民和師生了解到一旦發(fā)生問題，可以遵循哪些正式的管道來解決雙方之間的問題。

3. 高校尚未形成與社區(qū)有效合作的激勵約束機制，傳統(tǒng)的高校評價制度制約了高校形成內生的、制度化的為社區(qū)服務的動力需求。

高校尚缺乏主動融入城市發(fā)展的覺醒和一種內生的、制度化的服務社區(qū)的品格。高校受機構特性、評價體系、導向機制和自身利益需求的驅動，在辦學理念和實踐方面，尚未形成直接為社會服務、融入高校所在地區(qū)和周邊社區(qū)、逐步推進資源共享、引領地區(qū)和城市創(chuàng)新發(fā)展的強烈沖動。盡管高校管理者及其階層希望高校與社區(qū)建立合作關系，希望在地區(qū)發(fā)展中發(fā)揮高校的創(chuàng)新引領作用，希望以服務和貢獻尋求擴展高校經(jīng)費的來源渠道以及獲得更多的社會支持。但這些愿望和理想仍未變成高校教授、研究生及高年級學生的實際行動，高校校園內并沒有形成服務社區(qū)、服務城市的強烈的意識和氛圍。

高校缺乏有效的制度設計，內部體制機制改革緩慢，導向和激勵機制不完善。高校的評價制度過于強調論文、專利，較少關注高?？萍汲晒D化、為社區(qū)服務等方面的評價指標。這種評價機制缺乏導向和激勵功能，致使高校師生服務社區(qū)的熱情和能力未能充分釋放。高校的人事制度和教師管理制度缺乏一種激勵與保障機制，尚未形成業(yè)界人士到高校任職的制度與政策保障，在教師的流動和管理方面，高校與企業(yè)、政府部門之間，依然缺乏實質性的合作激勵和保障機制，不利于高校與社區(qū)互動發(fā)展。

4. 互動層次和級別較低，高校與社區(qū)之間資源共享機制尚未真正形成，高校內部的學術文化與社區(qū)實用文化的沖突有可能會形成高校與社區(qū)的文化區(qū)隔。

隨著時代的發(fā)展，有些高校和社區(qū)逐步意識到加強彼此合作的益處，遂展開交流和溝通。然而，互動僅限于一些低級別的低層次的生活瑣碎事務。以同濟大校和其所處的四平街道互動情形為例，進入新千年以來，二者簽署了一系列協(xié)議，包括社區(qū)每年到校園為學生和教師提供幾次諸如修補、理發(fā)等義務服務，學生定期為社區(qū)提供維護交通安全、家教輔導、政策文件的學習、茶話會、文娛晚會等活動，以及社區(qū)委托同濟高校部門或院系搞些研究項目等。雖然這些活動也是需要的，但這與合作、互動、一體化發(fā)展的要求相去甚遠。

同時，高校校園及其設施、課程的開放性、兼容性、共享性、輻射性和影響力也不夠。高校實驗室的利用率較低。高校的文化教育功能向社區(qū)的輻射和滲透不夠。高校和社區(qū)之間表現(xiàn)在觀念、制度、文化、資源等各方面的“圍墻”亟待拆除，實現(xiàn)“學校”與“社區(qū)”有機的對接、良性的互動機制亟待完善。高校應把服務社區(qū)作為身為機構公民的責任，建構高校和社區(qū)之間的伙伴關系應是高校社會良心的延伸。

此外，高校的文化特質不同于社區(qū)和城市文化。這種精英文化與平民（大眾）文化間的沖突，有可能會形成高校與社區(qū)的文化區(qū)隔。高校特別是知名的研究型高校，往往極少參與社區(qū)事務，反倒是一般的高校，對社區(qū)的貢獻更大。然而，高校特別是研究型高校，少些地方主義觀念，在間接意義上，某種程度上更有益于地方社區(qū)的發(fā)展，甚至帶來地方社會、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構、文化品質的徹底變革。因此沖突并不意味著兩者間的對立，而是于沖突中有可能實現(xiàn)一種利益上的整合，而且唯其存在文化沖突，才有可能為各自贏得最大的利益。

（二）對策思考

高校與社區(qū)的互動發(fā)展，是一個相互促進、相互支撐的互動發(fā)展過程，也是一個在相互矛盾和沖突之中，不斷形成新的平衡和新的協(xié)調的過程。高校與社區(qū)的合作不是一般意義上的合作，而是一種戰(zhàn)略的合作。戰(zhàn)略具有全局性和長期性，通過體制、機制創(chuàng)新，以共同的智慧和胸懷，實現(xiàn)二者的共同發(fā)展、和諧互動，從而通過區(qū)?；影l(fā)展走出一條促進周邊社區(qū)發(fā)展、提升城市能級水平的新路子。

1. 高校與社區(qū)要明晰自身的角色和功能定位，在互動發(fā)展中各自承擔起自己的社會功能，尋求利益平衡和構建戰(zhàn)略合作平臺的關系。

從文化層面看，高校與社區(qū)的互動反映了彼此的包容、承讓和吸收的一種文化內涵。從利益的角度看，二者的互動發(fā)展是一個不斷尋求彼此之間的合作要求，借助彼此間的優(yōu)勢，最后實現(xiàn)共贏的過程。這需要政府、高校、社區(qū)三個主體在觀念、戰(zhàn)略取向、行動方式等方面發(fā)生相應的轉變：從一方強勢、相互獨立轉向彼此包容、共存共處；從注重各方利益轉向合作和尋求共同的利益；高校從注重土地等校園拓展的需求轉向加強學科建設等內涵發(fā)展；從高校、社區(qū)各自單兵作戰(zhàn)轉向構建合作平臺、實現(xiàn)共同發(fā)展。

政府要以平臺建設、政策激勵、改革創(chuàng)新為抓手，建立有利于高校與社區(qū)互動的社會環(huán)境。高校要承擔知識創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的職能，為社區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展提供人才貢獻和智力支持；社區(qū)從高校所獲得的受益主要通過高校成員的消費、社區(qū)環(huán)境的改善、原居住民的土地和房產(chǎn)價格適當上漲來實現(xiàn)。社區(qū)要承擔為高校提供公共服務的職能，創(chuàng)造一個適宜居住、交流、休閑的生態(tài)、社會環(huán)境。

2. 政府要創(chuàng)新對高校與社區(qū)互動的決策、運作和實施機制，建立有效的利益平衡機制和交流互動機制，為高校與社區(qū)的融合發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。

在政府主導下，創(chuàng)新政府對高校與社區(qū)聯(lián)動發(fā)展的決策、運行和實施機制，建立利益平衡機制，通過明確的制度安排和政策設計，以人、財、物、信息、情感的交融，推進高校與社區(qū)實現(xiàn)實質性互相融合、協(xié)調與發(fā)展。政府要從作為城市和諧發(fā)展微觀基礎的公共社區(qū)著手，將高校與社區(qū)互動、融合發(fā)展從區(qū)域層面提升至市級層面，貫通市及區(qū)政府部門與高校之間的聯(lián)系，形成強有力的市級政府統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調和保障機制，為高校與社區(qū)的融合發(fā)展提供良好的制度和公共服務環(huán)境。將區(qū)?；?、融合發(fā)展，納入城區(qū)布局規(guī)劃、科技規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和創(chuàng)新型城市建設規(guī)劃，形成多部門、多方面共同推進高校與社區(qū)互動發(fā)展的基礎保障。作為推進高校與社區(qū)互動發(fā)展的關鍵，市區(qū)政府要大力鼓勵和引導高校進行改革，通過制度和機制保障高校師生主動融入公共社區(qū)，為高校與社區(qū)的融合發(fā)展提供良好的制度環(huán)境和公共服務。

建立有效的交流互動機制和溝通協(xié)商機制。采取有效措施撤除高校有形和無形的圍墻，打通高校人才、科教資源、研究成果、校園文化向周邊企業(yè)和社區(qū)輻射的通道；建立人員流動機制，從制度建設和推動各主體協(xié)作出發(fā)，大力推動高校與社區(qū)的人員相互交流，使企業(yè)界精英、政府相關部門官員、高校教研人員可以互相交叉掛職、轉任職，并以此形成推動高校與社區(qū)深入合作的人員交流基礎平臺。圍繞依靠高校、支持高校、充分發(fā)揮高校發(fā)動機的作用，通過發(fā)揮高校的智力優(yōu)勢，為社區(qū)的物質文明和精神文明建設提供知識、科技和人才服務，擴散高校的智力資源及文化影響力，以加強高校內涵建設、引領新一輪城市和社區(qū)的新發(fā)展。

3. 拓展高校與社區(qū)聯(lián)動發(fā)展的模式，推進社區(qū)與高校資源共享機制建設，釋放高校的智力資源和創(chuàng)新能量。

拓展高校為社會服務、聯(lián)動發(fā)展的內容和模式，使高校真正走向社區(qū)。高校針對自身的學科特長，實現(xiàn)對地方中小學、幼兒園教育的互動；高校對周邊社區(qū)的弱勢群體、失去教育機會的人進行教育扶貧、濟貧教育；在不影響教學的情況下，適度開放公共設施，和公共社區(qū)融合在一起，使高校在城市建設、城市多元化發(fā)展中發(fā)揮應有的作用。高校不僅要為周邊企業(yè)、園區(qū)提供研發(fā)合作、科技成果、重大設施設備的開放、知識信息的共享，同時也應主動參與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)重大社會項目、社區(qū)文化及環(huán)境建設，通過師生與社區(qū)建立各種各樣的廣泛聯(lián)系和人員交流，努力形成“高校中的城市，城市中的高校”渾然一體的高校社區(qū)合作、聯(lián)動發(fā)展模式。

圍繞“開放、兼容、共享和輻射”推進高校機制創(chuàng)新，推動高校與社區(qū)互動發(fā)展的資源共享機制和激勵導向機制建設。鼓勵高校“以服務求支持，以貢獻求發(fā)展”，建立高校校園、科教設施、實驗室、工程中心以及課程的開放、兼容和共享的支持與保障機制，主動為社區(qū)提供多種形式的服務。無論是幫助學生了解社會現(xiàn)象、服務社會，或是幫助學校做好公共關系，從事社區(qū)服務都具有其正面和積極的教育作用。對高校教育工作者來講，在學校任務與資源競爭的現(xiàn)實條件下，如何在考慮學校師生立場以及增進學校與社區(qū)居民互動關系之間作平衡，是高校善盡機構責任時的必要考量。同時，怎樣將社區(qū)服務透過適當?shù)脑O計成為高校潛在課程，讓學生從公共服務中培養(yǎng)公民責任感和對學校地方的認同情感，讓教師從帶領學生進行社區(qū)服務能獲得適當?shù)莫剟?，激發(fā)高校師生的熱情，形成為社區(qū)服務的長效動力機制，這些都是現(xiàn)代高校為破除學校與地方社會藩籬必須面對的課題。

4. 公共社區(qū)要加強為高校提供公共服務的職能，創(chuàng)造一個適宜居住、交流、休閑、研究、創(chuàng)業(yè)的生態(tài)、社會環(huán)境，共同推進城市和諧社會建設。

社區(qū)應是互動發(fā)展與高校之間各類活動的主要場所，社區(qū)擁有良好的服務、廣闊的公共發(fā)展平臺以及健康、文明的社區(qū)環(huán)境，各類創(chuàng)新要素才能不斷向地區(qū)流動和形成集群效應，高校師生與社區(qū)居民才能共建和諧及一體化的社區(qū)生活。地方政府和社區(qū)需要從共同的利益出發(fā)，從學習、生活、工作、交流、休閑、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等高校師生的基本需求入手，努力完善相關設施、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境和為師生提供優(yōu)良服務。與高校一起共同推進資源共享、共同創(chuàng)造良好的師生和居民的生活環(huán)境，通過互動和共同組織多種活動，推進社區(qū)精神文明建設。建立并發(fā)揮高校與社區(qū)之間信息交流、媒體宣傳的紐帶作用，加強彼此的相互了解與合作。

地方政府通過設立地區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)建設與發(fā)展“門檻”及激勵政策，引導和鼓勵高校周邊集聚研發(fā)類、高新技術產(chǎn)業(yè)機構和環(huán)境友好型企業(yè)入駐，關閉、搬遷或改造部分高消耗、有污染的生產(chǎn)企業(yè)，以形成適宜社區(qū)與高校攜手共同發(fā)展，并體現(xiàn)一定特色與魅力的良好地區(qū)發(fā)展環(huán)境和文化氛圍。

總之，高校與社區(qū)互動不是單純的社會交換，而是相互間的一種責任和義務，是互助雙贏的，是一種共生存、共發(fā)展的關系。目前，高校在與社區(qū)之間的交流與合作中還存在著諸如缺乏高校與社區(qū)深層次互動的理念、資源共享程度較低、互動隨意性較大等問題，因此，借鑒國外互動經(jīng)驗，在我國進行互動的思考、探索與實踐是高校實現(xiàn)跨越式發(fā)展，應是推進和諧社會建設的一項重要而急切的工作。

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作者簡介：

梁雪芳，女， 教師，單位：吉林大學珠海學院行政管理系，研究方向：行政管理、勞動與社會保障。