■中共蒲縣縣委常委、組織部部長(zhǎng) 余作明

創(chuàng)新工作機(jī)制 狠抓教育管理 服務(wù)流動(dòng)黨員

■中共蒲縣縣委常委、組織部部長(zhǎng) 余作明

蒲縣地處呂梁山脈南端西麓，總面積1510.61平方公里，總?cè)丝?0萬(wàn)人，轄4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、93個(gè)行政村，有19個(gè)黨總支、299個(gè)黨支部、6707名黨員。

全縣長(zhǎng)期流動(dòng)或季節(jié)性外出務(wù)工、經(jīng)商人數(shù)達(dá)12000人，占總?cè)丝诘?2%；其中黨員650名，占流動(dòng)人口的5.4%。面對(duì)流動(dòng)黨員數(shù)量越來(lái)越多、流動(dòng)范圍越來(lái)越廣的新形勢(shì)，蒲縣探索建立了流動(dòng)黨員“一二三四五”動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制，讓黨員流動(dòng)不流失，離鄉(xiāng)不離家，作用不喪失，永葆先進(jìn)性。

一、建立“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行統(tǒng)一管理

建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、層層負(fù)責(zé)、密切配合的工作網(wǎng)絡(luò)。一是縣委設(shè)立流動(dòng)黨員管理服務(wù)中心。建立了流動(dòng)黨員管理信息庫(kù)，對(duì)全縣流動(dòng)黨員教育管理工作統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)；加強(qiáng)同黨員流出（入）地黨組織的聯(lián)系，利用“12371”黨員咨詢(xún)服務(wù)電話，為流動(dòng)黨員提供幫助，做好服務(wù)。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委（街道辦事處黨組織）設(shè)立流動(dòng)黨員管理服務(wù)站。在全縣9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1個(gè)街道辦事處建立流動(dòng)黨員管理服務(wù)站，收集整理轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)黨員信息，建立流動(dòng)黨員管理臺(tái)賬，及時(shí)更新流動(dòng)黨員電子信息庫(kù)，并定期上報(bào)；發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，定期查驗(yàn)活動(dòng)內(nèi)容；在條件成熟的地方分區(qū)域建立流動(dòng)黨員黨支部或黨小組，做好流動(dòng)黨員教育管理的探索總結(jié)。三是農(nóng)村（社區(qū)）黨組織配備流動(dòng)黨員管理服務(wù)聯(lián)絡(luò)員。全縣每個(gè)行政村（社區(qū)）選定一名流動(dòng)黨員管理服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，收集和掌握本村（社區(qū)）內(nèi)流動(dòng)黨員的務(wù)工地、從事工作等信息，登記造冊(cè)后上報(bào)；建立流動(dòng)黨員聯(lián)系卡，及時(shí)掌握流動(dòng)黨員的思想、工作情況；定期了解流動(dòng)黨員家庭生產(chǎn)生活情況，幫助解決實(shí)際困難。

二、創(chuàng)新“兩類(lèi)設(shè)置”，對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行跟蹤管理

按照“黨員流向哪里、集中在哪里，黨組織就設(shè)置到哪里”的原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，創(chuàng)新組織設(shè)置。一是外設(shè)。在外出務(wù)工黨員相對(duì)集中的地方建立外出務(wù)工流動(dòng)黨員黨支部、黨總支乃至黨委。于2009年10月建立了蒲縣駐并流動(dòng)黨員黨支部。二是內(nèi)設(shè)。在外來(lái)黨員較集中的非公有制企業(yè)、規(guī)模較大的企業(yè)或居民小區(qū)建立外來(lái)務(wù)工黨員黨支部，條件具備的成立黨總支，乃至黨委。2005年6月，成立了宏源煤業(yè)集團(tuán)公司黨支部，積極開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)。堅(jiān)持外設(shè)黨組織與內(nèi)設(shè)黨組織結(jié)對(duì)共促、交流共贏，提高管理工作質(zhì)量。

三、落實(shí)“三項(xiàng)制度”，對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

一是外出登記制度。黨員外出必須向所在黨支部請(qǐng)假，說(shuō)明事由。黨支部依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)將黨員外出時(shí)間、擬返時(shí)間等有關(guān)情況登記造冊(cè)，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委（街道辦事處黨組織）備案。二是流動(dòng)黨員活動(dòng)證管理制度。對(duì)外出6個(gè)月以上、從業(yè)地點(diǎn)不固定的黨員，發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，流動(dòng)黨員返回后，黨組織要認(rèn)真查驗(yàn)活動(dòng)證使用情況，對(duì)黨員作出考核鑒定。三是思想?yún)R報(bào)制度。每季度召開(kāi)一次思想工作匯報(bào)會(huì)，流動(dòng)黨員向流入地黨支部、流動(dòng)黨員服務(wù)站、臨時(shí)黨小組匯報(bào)個(gè)人思想工作情況，流入地黨支部、臨時(shí)黨小組及時(shí)向流出地黨組織交流匯報(bào)黨員情況，使所在黨組織及時(shí)準(zhǔn)確地掌握外出流動(dòng)黨員的思想工作動(dòng)態(tài)。

四、開(kāi)展“四種教育”，對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行規(guī)范管理

一是“行前教育”。黨員外出前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委（街道辦事處黨組織）組織開(kāi)展技能培訓(xùn)，利用發(fā)放黨員活動(dòng)證、轉(zhuǎn)接組織關(guān)系等時(shí)機(jī)，專(zhuān)門(mén)對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行政策法規(guī)等方面的教育。二是“補(bǔ)課教育”。在國(guó)慶、春節(jié)等節(jié)假日，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委（街道辦事處黨組織）集中時(shí)間對(duì)返鄉(xiāng)外出流動(dòng)黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)，通報(bào)家鄉(xiāng)黨建工作，開(kāi)展組織生活，增強(qiáng)黨性觀念。三是“遠(yuǎn)程教育”。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)欄目，提供學(xué)習(xí)園地，拓展流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)教育的工作面。利用現(xiàn)代通信手段如手機(jī)短信、電子郵件等及時(shí)向流動(dòng)黨員傳遞當(dāng)前的學(xué)習(xí)、活動(dòng)要求，了解黨員的學(xué)習(xí)、活動(dòng)情況。同時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委（街道辦事處黨組織）定期將黨課教材、黨員電教片及文件規(guī)定等學(xué)習(xí)資料寄發(fā)給流出黨員，督促黨員自覺(jué)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自我教育管理。四是“示范教育”。村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)黨組織每年層層評(píng)選優(yōu)秀外出務(wù)工黨員，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，加大在返鄉(xiāng)黨員中推選農(nóng)村（社區(qū)）干部的工作力度。在新聞媒體上積極宣傳流動(dòng)黨員教育管理工作的有關(guān)規(guī)定和先進(jìn)典型，引導(dǎo)流動(dòng)黨員爭(zhēng)做先鋒，回報(bào)家鄉(xiāng)。

五、做到“五方幫愛(ài)”，對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行服務(wù)管理

一是流出地黨組織“幫助”外出流動(dòng)黨員。流出地黨支部定期走訪慰問(wèn)外出流動(dòng)黨員家屬，幫助解決留守家人的生產(chǎn)生活困難，現(xiàn)場(chǎng)走訪外出務(wù)工黨員，讓流動(dòng)黨員“放心”、“安心”。二是黨員干部“幫聯(lián)”流動(dòng)黨員。印發(fā)了黨員外出期間權(quán)利義務(wù)和注意事項(xiàng)和《外出流動(dòng)黨員聯(lián)系情況登記表》。外出流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)員及時(shí)發(fā)布在流入地的本縣黨員名單、聯(lián)絡(luò)方式，詳細(xì)收集整理流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)、思想、工作和生活等情況，作為對(duì)流動(dòng)黨員培養(yǎng)、教育、管理、評(píng)議的重要依據(jù)。三是所在地黨支部“幫教”流動(dòng)黨員。加強(qiáng)流出地黨組織與流入地黨組織的聯(lián)系，向流入地黨組織提供每個(gè)流動(dòng)黨員的個(gè)人情況，請(qǐng)流入地黨組織加強(qiáng)針對(duì)性教育管理并定期反饋情況，形成工作合力，提高工作質(zhì)量。四是流動(dòng)黨員互相“幫扶”。建立了流動(dòng)黨員“一對(duì)一”、“一對(duì)多”或“多對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，由流出時(shí)間較長(zhǎng)、有一定務(wù)工或經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)的“老”流動(dòng)黨員做“師傅”，結(jié)對(duì)幫扶“新”流動(dòng)黨員，讓他們盡快創(chuàng)業(yè)致富。五是流動(dòng)黨員“幫帶”家鄉(xiāng)建設(shè)。外出流動(dòng)黨員思想開(kāi)放，思維開(kāi)闊，見(jiàn)識(shí)寬廣。我們因勢(shì)利導(dǎo)，要求每個(gè)外出流動(dòng)黨員每年為家鄉(xiāng)提供一條發(fā)展良策、帶回一個(gè)致富項(xiàng)目、帶出一批富余勞力、聯(lián)系一個(gè)貧困農(nóng)戶(hù)、引進(jìn)一批發(fā)展資金，使外出流動(dòng)黨員能夠?yàn)榧亦l(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。