■中共萬榮縣委常委、組織部長 衛(wèi)增輝

搭建“論道村官”平臺 提升農(nóng)村干部素質(zhì)

■中共萬榮縣委常委、組織部長 衛(wèi)增輝

農(nóng)村干部是新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵、主力軍，其素質(zhì)高低直接關(guān)系著農(nóng)村各項工作的好壞和新農(nóng)村建設(shè)的快慢。為此，萬榮縣從提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)入手，對傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)模式進(jìn)行改革，探索搭建了“論道村官”平臺，加強對農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)，有效地提高了農(nóng)村干部特別是兩委主干建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

（一）

“論道村官”是在試點先行后，經(jīng)過總結(jié)提煉，在全縣范圍內(nèi)推行的一種農(nóng)村干部教育培訓(xùn)模式。其核心是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，圍繞農(nóng)村加強兩委班子建設(shè)、發(fā)展黨員、民主管理、村務(wù)公開、財務(wù)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、矛盾調(diào)解、干工程辦實事、移風(fēng)易俗等方面，每月確定一個主題，聘請不同層面的主講人與農(nóng)村干部進(jìn)行面對面交流，“論”農(nóng)村干部為政之道、新農(nóng)村建設(shè)之道、農(nóng)村科學(xué)發(fā)展之道。主要做法如下：

首先是請進(jìn)來講。就是針對農(nóng)村工作中的重點、熱點和難點問題，聘請專家、領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村干部等為農(nóng)村干部講政策法規(guī)、治村理念、工作方法等。去年以來，縣委先后聘請專家教授講授了《如何化解農(nóng)村矛盾》、《妥善處理突發(fā)事件》等課程，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)也結(jié)合農(nóng)村工作實際，講解了《新時期農(nóng)村干部要學(xué)會十大本領(lǐng)、干好十件實事》，50多名鄉(xiāng)村主干還結(jié)合自己多年的工作實踐，用具體的事例、通俗的語言，暢談如何拓展工作思路、創(chuàng)新工作方法、做好農(nóng)村工作，使廣大農(nóng)村干部有所借鑒，收到了較好效果。

其次是走出去看。就是在推行創(chuàng)新工作或引進(jìn)推廣新技術(shù)時，組織鄉(xiāng)村干部外出參觀考察，進(jìn)一步開闊眼界，統(tǒng)一思想，更新觀念，推動工作。2008年，在推廣“三改六配套”蘋果管理新技術(shù)中，先后組織500多名村干部到陜西楊凌農(nóng)業(yè)示范基地、山東煙臺等地參觀學(xué)習(xí)，通過實地考察，村干部“怕減產(chǎn)減收”的思想顧慮逐步消除，帶頭在自家的果園進(jìn)行示范，用實際行動帶動廣大果農(nóng)進(jìn)行果樹管理技術(shù)改造，加快了“三改六配套”進(jìn)程。2010年，在遭受嚴(yán)重凍災(zāi)的情況下，蘋果產(chǎn)業(yè)不僅沒有減產(chǎn)減收，而且實現(xiàn)了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效，同比增收30%以上。目前，全縣80%以上的村基本上形成了一村一個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如王顯的蘋果、南張的三白瓜、西村的中藥材、萬泉的大蔥、裴莊的蘆筍等等，其收入占到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的70%以上。

再次是坐下來論。就是在專家講解、外出參觀的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織農(nóng)村干部，結(jié)合本地實際進(jìn)行座談交流，查工作不足，找問題原因，談發(fā)展思路，論工作方法，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集思廣益，拍板定案，形成符合各自實際的工作決策。高村鄉(xiāng)黨委在今年年初的“論道村官”中，立足新形勢，發(fā)揮新優(yōu)勢，進(jìn)一步完善、豐富和形成了“在南片依托李家大院旅游區(qū)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)；中片依托境內(nèi)一條國道兩條高速路的優(yōu)勢，發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟；北片依托園區(qū)承載，發(fā)展新興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”的總體發(fā)展思路，統(tǒng)一了干群思想，明確了發(fā)展方向。

（二）

三年“論道村官”的工作實踐，使廣大農(nóng)村干部明白了“干什么、怎么干、如何干得更好”的問題，有效地提高了農(nóng)村干部的綜合素質(zhì)，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，推動了農(nóng)村各項工作開展。

一是“論”出了“干什么”的一致共識。在“論道”中，大家達(dá)成了要做一名新時期合格的農(nóng)村干部就必須“干好十件事”的共識，即干好農(nóng)村和諧穩(wěn)定的事、干好農(nóng)村精神文明建設(shè)的事、干好培育農(nóng)民致富產(chǎn)業(yè)的事、干好加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的事、干好改善村容村貌的事、干好關(guān)心窮人關(guān)注民生的事、干好確保生產(chǎn)生活安全的事、干好維護(hù)農(nóng)村社會治安的事、干好豐富農(nóng)民文化生活的事、干好推進(jìn)農(nóng)村民主政治的事?！案珊檬隆辈粌H使農(nóng)村干部開展工作有所遵循，而且也為考核、任用農(nóng)村干部提供了重要依據(jù)。

二是“論”出了“怎么干”的工作本領(lǐng)。“論道村官”已成為村干部增加見識、增長才干、增強本領(lǐng)的一個重要平臺。借助這個平臺，農(nóng)村干部立足做好當(dāng)前農(nóng)村工作的時代要求，努力提高“十種本領(lǐng)”，即運用涉農(nóng)政策的本領(lǐng)、化解農(nóng)村矛盾的本領(lǐng)、和老百姓溝通的本領(lǐng)、帶領(lǐng)百姓致富的本領(lǐng)、駕馭網(wǎng)絡(luò)媒體的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)各類關(guān)系的本領(lǐng)、募集發(fā)展資金的本領(lǐng)，乃至民主公開、依法治村、謀劃發(fā)展的本領(lǐng)，做到了干好工作有底氣、解決矛盾有辦法、發(fā)展經(jīng)濟有思路、推動工作有舉措。

三是“論”出了“如何干得更好”的干事熱情?！罢摰来骞佟保仁恰皩W(xué)習(xí)交流臺”，也是“英雄比武臺”。通過平臺“比武”，進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，全縣農(nóng)村呈現(xiàn)出“千帆競發(fā)、百軻爭流”的生動局面。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，各村大力開展了爭創(chuàng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)好、用水問題解決好、道路巷道建養(yǎng)好、文體活動開展好、弱勢群體幫扶好、孩子上學(xué)安排好、合作醫(yī)療落實好、農(nóng)村事務(wù)管理好、矛盾糾紛化解好、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展好的“十好”班子活動，推動了農(nóng)村各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）

結(jié)合工作實際，提出進(jìn)一步做好“論道村官”工作的幾點思考：

一是因地制宜、定好主題是搞好“論道村官”的前提。每次“論道村官”都要確定一個主題，也就是“論什么”。村干部最講實用，如果“論”的內(nèi)容不符合農(nóng)村工作實際和農(nóng)村干部需求，就會流于形式。為此，“論道村官”時，在人員確定上，實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，就是充分考慮到同是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)狀況、風(fēng)土人情、群眾特點等方面都很相近；在主題確定上，圍繞農(nóng)村工作重點、難點和熱點，以及農(nóng)村干部的需求，盡量選擇大家急需的、關(guān)心的內(nèi)容，小到“清理巷道廁所”，大到“大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等；在聘請教師上，既有高層次專家教授，又有具有農(nóng)村實際工作經(jīng)驗的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村工作一線的農(nóng)村干部、能人等，這些共同點，使大家感到“論道”就是談?wù)撟约旱氖虑?，有效地實現(xiàn)了“同頻共振”，確保了活動的實效性。

二是提升素質(zhì)、推動發(fā)展是搞好“論道村官”的根本。“論道村官”不是“走秀臺”，更不是嘩眾取寵，其根本目的是不斷提升村干部素質(zhì)，推動農(nóng)村各項工作順利開展，這也是“論道村官”能夠存在并不斷發(fā)展的原因所在。因此，在“論道村官”中，我們注重把著力點放在促使村干部提高思想素質(zhì)、強化責(zé)任意識、理清工作思路、激發(fā)干事熱情上，努力把“論道”的收獲落實到推進(jìn)各項工作的實際行動中。如漢薛鎮(zhèn)南景村在“論道”中形成了大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)桃的工作思路，村干部帶頭栽植，并積極打井、修路、建交易批發(fā)市場、注冊“景洪牌”商標(biāo)，共發(fā)展優(yōu)質(zhì)“萬紅寶”桃4500多畝，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣東、河南等地城鄉(xiāng)市場，年人均增收4000多元。

三是規(guī)范運行、探索創(chuàng)新是搞好“論道村官”的保障。目前“論道村官”的試點高村鄉(xiāng)已經(jīng)成功地舉辦了28期，但也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著不能經(jīng)常堅持、活動成效不明顯等問題。通過正反兩方面典型對比，我們發(fā)現(xiàn)“論道村官”形式是好的，但如果沒有一套規(guī)范的制度來約束和保障，就會半途而廢，這也是我們推行“論道村官”工作中必須注意的。同時，我們認(rèn)為“論道村官”不是起始點，更不是終極點，今后還需要在實踐中不斷地探索實踐，繼續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新，從而有效地提升農(nóng)村干部的整體素質(zhì)和能力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的保障。