劉楊夏溪

摘要：向農(nóng)村基層選派大學(xué)生村官，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)、推進(jìn)農(nóng)村基層民主和法制化進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和積極的推動(dòng)作用。各級(jí)黨組織和有關(guān)部門要著力構(gòu)建大學(xué)生村官工作長效機(jī)制，努力使大學(xué)生村官下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官；新農(nóng)村建設(shè)；和諧社會(huì)

向農(nóng)村基層選派大學(xué)生村官是黨和國家應(yīng)對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)新變化而采取的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策，是踐行科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要舉措。大學(xué)生村官扎根基層，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)、推進(jìn)農(nóng)村基層民主和法制化進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和積極的推動(dòng)作用。

一、向農(nóng)村基層選派大學(xué)生村官的現(xiàn)實(shí)意義

向農(nóng)村基層選派大學(xué)生村官是黨中央的偉大戰(zhàn)略決策，為黨的基層組織輸送了大量新鮮血液，加強(qiáng)了黨在基層的組織建設(shè)，改進(jìn)了黨的基層組織工作方式，改變了黨的基層組織人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，為鞏固黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政地位打牢了組織基礎(chǔ)。大學(xué)生村官來自千家萬戶，社會(huì)關(guān)系涉及各個(gè)階層和各個(gè)行業(yè)，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要性，他們的就業(yè)和工作成效受到社會(huì)的廣泛關(guān)注與支持，因而具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。選派大學(xué)生到農(nóng)村基層工作，使他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，讓其在扎根農(nóng)村的工作實(shí)踐中發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，有利于把黨在新時(shí)期的各項(xiàng)路線、方針、政策轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕姷膹?qiáng)大思想動(dòng)力，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

我國幅員遼闊，人口眾多，既需要精干高效的高層管理人才，也需要千千萬萬的普通基層工作人員。習(xí)近平同志在《加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)》中指出：“強(qiáng)調(diào)推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到鄉(xiāng)、村工作，及時(shí)調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度，切實(shí)解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬和社會(huì)保障問題?！币越ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為載體選派大學(xué)生村官加強(qiáng)了黨的基層組織建設(shè)，鞏固了黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政地位，有利于使人民群眾充分享受到改革開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。21世紀(jì)的大學(xué)生村官肩負(fù)著時(shí)代賦予的歷史重任，必須堅(jiān)持到基層中去，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)，必須堅(jiān)持在基層了解民情、摸清民意、體察民苦、共享民樂，在最基層的工作和生活中磨煉陶冶自己，加深與人民群眾的感情，積累和豐富自身的工作經(jīng)驗(yàn)，為以后履行新的工作職責(zé)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、大學(xué)生村官對(duì)農(nóng)村基層建設(shè)的推動(dòng)作用

為了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，踐行科學(xué)發(fā)展觀，從2005年開始，中央在全國實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃，制定了選聘優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村任職“村官”以振興和推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的方針政策。這項(xiàng)計(jì)劃既為黨和國家培養(yǎng)了大量的后備人才，又在一定程度上為大學(xué)生開辟了新的就業(yè)途徑；既為大學(xué)生提供了廣闊的鍛煉天地，又為農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事業(yè)發(fā)展增添了新的活力。向較為落后的農(nóng)村基層輸送具有高素質(zhì)、高文化程度的大學(xué)生，讓他們?cè)趽?dān)任村官的過程中直接與廣大人民群眾緊密聯(lián)系，不僅極大地推動(dòng)了農(nóng)村整體發(fā)展，而且在工作過程中也極大地磨煉了大學(xué)生。

1.有利于強(qiáng)化農(nóng)村基層組織隊(duì)伍，提升農(nóng)村基層組織的整體素質(zhì)

大學(xué)生村官作為一個(gè)高知識(shí)、高素質(zhì)的群體，在高校接受過系統(tǒng)的理論教育，視野開闊、知識(shí)豐富，向農(nóng)村基層選派大學(xué)生村官為農(nóng)村基層組織注入了新鮮的血液和活力，改變?cè)薪M織的文化層次、知識(shí)水平、年齡結(jié)構(gòu)，這在一定程度上也對(duì)農(nóng)村基層組織的日常工作產(chǎn)生了積極影響。相對(duì)于目前農(nóng)村基層干部而言，大學(xué)生村官具有一定的先進(jìn)性和優(yōu)越性，為農(nóng)村基層帶來了新的事業(yè)觀念、新的技術(shù)知識(shí)、新的工作方法和新的精神面貌。

2.有利于更新農(nóng)村基層傳統(tǒng)的思想觀念，促進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)

農(nóng)村基層工作千頭萬緒，千差萬別，因此建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)既復(fù)雜又細(xì)致的系統(tǒng)工程?！吧厦媲l線，下面一根針”，農(nóng)村基層干部作為聯(lián)系上下的“針”，既是農(nóng)民的帶頭人、農(nóng)村基層各項(xiàng)事業(yè)的組織管理者，也是農(nóng)村基層各種復(fù)雜矛盾的協(xié)調(diào)者、處理者。這就需要農(nóng)村干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照依法、民主和科學(xué)治理的要求來做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。大學(xué)生村官的到來恰恰能在解決農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)的過程中運(yùn)用新觀念、新思路、新方法，從根本上解決農(nóng)村基層干部隊(duì)伍思想觀念相對(duì)落后、法制意識(shí)薄弱、工作方式拘泥于原有的經(jīng)驗(yàn)等問題。

3.有利于維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，保持農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定

大學(xué)生村官都是通過嚴(yán)格程序選拔出來的佼佼者，整體素質(zhì)較高，對(duì)黨依法治國、民主管理和科學(xué)執(zhí)政的理解更加深刻，對(duì)國家政策、方針和路線的認(rèn)識(shí)更加清晰。他們往往有著敏銳的洞察力和公平正義感，沒有思想負(fù)擔(dān)，不因循守舊，具有較強(qiáng)的民主法律意識(shí)，不過多考慮自身利益，沒有盤根錯(cuò)節(jié)的利益關(guān)系阻礙，因而能站在農(nóng)民的立場(chǎng)上仗義執(zhí)言，充分聽取廣大農(nóng)民的意見，自覺按照國家法律規(guī)定辦事。在他們的影響和帶動(dòng)下，廣大農(nóng)民的民主意識(shí)、法律意識(shí)必將明顯提高。這有利于維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村基層工作的法制化、民主化、科學(xué)化，推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)，保持農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定。

4.有利于傳播農(nóng)業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展

大學(xué)生村官有學(xué)識(shí)、有見地、有技術(shù)，為農(nóng)村帶來了新氣象、新觀念、新科技。與城市居民相比，農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力還有待加強(qiáng)和提高，大學(xué)生村官到農(nóng)村基層工作后，把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論和科技致富的理念帶到了農(nóng)村基層，使農(nóng)民學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)推動(dòng)農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)院?；蜣r(nóng)業(yè)專業(yè)的大學(xué)生來說，農(nóng)業(yè)技術(shù)和發(fā)展思路更是他們的優(yōu)勢(shì)，他們能夠在農(nóng)村工作期間充分發(fā)揮自己的專業(yè)特長，把一些農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)和新理念帶到農(nóng)村造福農(nóng)民，從而極大地促進(jìn)農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

三、建立健全向農(nóng)村基層選派大學(xué)生村官機(jī)制的對(duì)策

雖然向農(nóng)村基層選派大學(xué)生村官具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義和作用，但由于體制機(jī)制的不完善和受年齡、閱歷及心理等諸多因素的影響，大學(xué)生村官在實(shí)際工作中往往存在一定的問題，需要進(jìn)一步建立健全體制機(jī)制。

1.完善培養(yǎng)機(jī)制

要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需要，選派好大學(xué)生村官，避免用非所學(xué)，盡可能就近任職。要強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生村官的培養(yǎng)，不僅要給他們明確職務(wù)，更重要的是要明確分工，多壓擔(dān)子、多交任務(wù)，讓他們真正成為“村官”。特別要針對(duì)大學(xué)生村官的不同實(shí)際，對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行個(gè)性化、差別化的培養(yǎng)，努力將他們培養(yǎng)成為管理型、社會(huì)服務(wù)型和創(chuàng)新型等各種類型的有用人才。

2.健全考核體系

為激勵(lì)大學(xué)生村官積極工作，多作貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)的考核管理體系，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，通過量化考核和嚴(yán)格管理，引導(dǎo)大學(xué)生村官努力干出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績。

3.引導(dǎo)扶持創(chuàng)業(yè)

要制定和出臺(tái)鼓勵(lì)大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)的措施和政策，充分發(fā)揮大學(xué)生村官開創(chuàng)事業(yè)的激情和熱情，正確引導(dǎo)，積極扶持，使大學(xué)生村官成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的“領(lǐng)頭羊”。

4.注重選拔和流動(dòng)

為了讓大學(xué)生村官“流得動(dòng)”，打消思想顧慮，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政策進(jìn)一步細(xì)化從大學(xué)生村官中招錄公務(wù)員、選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官到事業(yè)單位工作等政策，并加強(qiáng)思想引導(dǎo)，鼓勵(lì)一部分大學(xué)生村官扎根基層，安心農(nóng)村工作，為農(nóng)村培養(yǎng)一批高素質(zhì)的基層干部，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

總之，各級(jí)黨組織和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于大學(xué)生村官的重要批示精神，切實(shí)關(guān)心大學(xué)生村官成長成才，著力構(gòu)建大學(xué)生村官工作的長效機(jī)制，努力使大學(xué)生村官下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)編：朝陽