張哲齊

[摘 要] 當前，雞西市文化旅游產業(yè)得到了較快發(fā)展，但還存在著一些問題，主要體現在核心景區(qū)的吸引力不強，旅游要素整體整合不到位，體制機制不順、不活，邊境旅游優(yōu)勢還沒有發(fā)揮出來，文化與旅游結合還沒有激發(fā)出亮點等方面。雞西市應進一步發(fā)揮重點旅游項目的支撐作用，進一步提升核心景區(qū)的綜合品質；發(fā)揮宣傳促銷的拓展作用，進一步增強雞西文化旅游的影響力；發(fā)揮旅游要素整合的推動作用，進一步壯大文化旅游產業(yè)的發(fā)展素質；發(fā)揮規(guī)范管理的促進作用，進一步營造良好的旅游環(huán)境，以此促進雞西市文化旅游產業(yè)健康、有序發(fā)展。

[關鍵詞] 雞西市；文化旅游；現狀；問題；對策

[中圖分類號] F640 [文獻標識碼] B

一、雞西市文化旅游產業(yè)發(fā)展現狀研究

近年來，全市文化旅游產業(yè)得到了較快發(fā)展。2012年，全市接待國內外游客602萬人次，實現旅游業(yè)總收入28.1億元。2013年全市接待國內外游客666.9萬人次，實現旅游總收入30.6億元。

（一）興凱湖旅游度假集合區(qū)框架基本形成

2009年以來，省委、省政府提出了建設“北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)”的總體思路，興凱湖旅游度假集合區(qū)被確立為“北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)”的10大旅游板塊之一。雞西市文化旅游產業(yè)得到了較快發(fā)展。一是初步建立了旅游規(guī)劃體系。2009年，編制完成了《興凱湖精品旅游景區(qū)規(guī)劃》、《烏蘇里江精品旅游景區(qū)規(guī)劃》，初步確立了兩大景區(qū)的旅游空間布局。2013年9月，啟動了《雞西市旅游總體規(guī)劃》的編制工作。二是初步形成了文化旅游產業(yè)發(fā)展的三個板塊。市域中心區(qū)板塊——以市中心區(qū)輻射穆棱河水上公園、動植物圓、近郊農家游等景區(qū)點；興凱湖板塊——以興凱湖新開流景區(qū)為核心，輻射興凱湖白魚灣景區(qū)、當壁鎮(zhèn)景區(qū)等景區(qū)點；虎頭烏蘇里江板塊——以虎頭烏蘇里江景區(qū)為核心，輻射虎頭要塞、月牙湖、珍寶島濕地等景區(qū)點。三是初步確立了以休閑養(yǎng)生度假為主題的界江界湖養(yǎng)生游、歷史文化紅色游、雞西農家風情游、中俄邊境跨國游等多元化文化旅游產品格局。

（二）文化旅游產業(yè)要素得到不斷發(fā)展

全市現有國家A級景區(qū)21個。國家地質公園1個，國家礦山公園1個，國家級農業(yè)旅游示范區(qū)1個，國家2S級旅游滑雪場1個；星級賓館14家，興凱湖、烏蘇里江沿岸旅游家庭旅館140戶。

（三）文化旅游大交通得到改善

2009年，興凱湖機場投入使用后，相繼開通了雞西至北京、哈爾濱、青島、上海、沈陽的空中航線；雞西現有直達北京、哈爾濱等城市的旅客列車；開通了雞西至烏蘇里斯克市、密山至卡面雷柏洛夫、虎林至列索扎沃茨克的國際旅游班車；市區(qū)至重點景區(qū)之間已基本實現了“路路通”。

（四）文化旅游城市形象加快提升

2010年，全市7個景區(qū)（點）入選“黑龍江100個最值得去的地方”，興凱湖被評選為“最具人氣景區(qū)”。2011年興凱湖湖岸沙灘被上海大世界基尼斯總部確認為“最長的沙灘”。2009年、2010年舉辦過中俄興凱湖沙雕大賽，2012年、2013年舉辦過興凱湖觀鳥節(jié)。2011年8月起，開始在中央電視臺《朝聞天下》欄目，推出了“大美興凱湖、神秘珍寶島、活力雞西城”城市形象宣傳廣告，2014年又與央視續(xù)約，繼續(xù)全年隔日在《朝聞天下》欄目播出10秒的形象廣告，形象廣告的連續(xù)推出，形成了雞西文化旅游形象宣傳的良好氛圍。

二、雞西市文化旅游產業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）核心景區(qū)的吸引力不強

近年來，興凱湖、烏蘇里江兩大核心景區(qū)的旅游基礎設施條件有了較大的改善，但是由于投融資渠道不寬，核心景區(qū)還沒有形成一個集行、游、住、食、購、娛于一體的有效平臺。面對客源市場還缺乏具有吸引力的標志性產品，面對旅行社的團隊缺少讓其賺錢的“由頭”，面對自駕游游客缺少吸引其消費的可參與性的項目。

（二）旅游要素整體整合不到位

近年來，雖然全市文化旅游產業(yè)有了較快發(fā)展，但是，行、游、住、食、購、娛六要素的發(fā)育發(fā)展還存在著小弱散差的狀況。表現在“行”方面——對外大交通一票難求。雞西直達及經停雞西直達哈爾濱的火車每天4趟，每日硬臥軟臥票總量為1600余張。盡管如此，旅游旺季域外游客及團隊游客依然是一票難求；“游”的方面——重點景區(qū)可參與類的游覽項目少。旅行社做域內線路的意愿還不高?！白　钡姆矫妗行羌壻e館14家，總床位2700張。市中心區(qū)星級賓館僅4家，總床位數640張，加上基本達標的10余家社會旅館的1000余張床位，總床位數也僅達到1700張。旅游旺季重點景區(qū)一床難求?！笆场钡姆矫妗d凱湖、烏蘇里江養(yǎng)生魚宴遠近聞名，隨著旅游熱度的升溫，旅游餐飲的價格日漸趨高。雞西冷面知名度較高，但經營理念粗放、環(huán)境較差，還無法更好地獲得域外游客的認可。“購”的方面——除部分重點景區(qū)內設置了湖（江）魚、蝦、旅游工藝品等購物攤點外，還沒有能滿足旅游團隊消費的購物場所?！皧省暗姆矫妗皡^(qū)文化娛樂消費水平落后，夜間的文化娛樂項目尚屬空白，游客夜生活單調。

（三）體制機制不順、不活

興凱湖景區(qū)面積較大，分屬農墾、地方等不同部門管理。近年來，雖然在統(tǒng)一規(guī)劃與合作發(fā)展方面取得進展，但在興凱湖景區(qū)的規(guī)劃、建設、管理、營銷等方面還沒有真正實現統(tǒng)一協調有序。機制的不順，影響興凱湖整體形象品牌的塑造、5A級景區(qū)的創(chuàng)建、自駕游自助游體系的建立等。從經營管理機制方面看，一些景區(qū)還存在著重建設、輕經營的現象。旅游管理人才缺乏，特別是營銷人才嚴重缺乏，導致很多景區(qū)經營不活，無法形成良性循環(huán)。

（四）邊境旅游優(yōu)勢還沒有發(fā)揮出來

與省內邊境旅游發(fā)展較好的綏芬河、東寧等地相比，雞西市旅游資源優(yōu)勢明顯，但目前尚未得到充分發(fā)揮。從入境旅游看，俄羅斯濱海邊疆區(qū)乃至遠東地區(qū)城市對雞西市的認知度還不高；因雞西市還缺少適合俄羅斯游客的購物環(huán)境，在很大程度上難以滿足其購物需求，制約了入境游發(fā)展；密山口岸通關環(huán)境相對價差，俄方邊檢速度較慢。從出境旅游看，雖然目前邊境旅游異地辦證已經開通，但由于域內旅行社的市場拓展引聯能力不強，市域外的出境游客源市場還明顯開發(fā)不夠。endprint

（五）文化與旅游結合還沒有激發(fā)出亮點

雖然雞西市具有“七地”等豐富的旅游文化內涵，但由于普遍挖據不深、包裝不精、宣傳不夠、推介不強，已開發(fā)的人文旅游產品特色化不明顯，與其差異性或排他性的高品質文化定位不相匹配、不相協調。特別是作為“中國肅慎文化之鄉(xiāng)”，在以旅游產品為載體的歷史文化的活化和深度開發(fā)上處于盲點。這些獨特的文化魅力還沒有在旅游產品開發(fā)中形成核心價值和金字招牌。

三、雞西市文化旅游產業(yè)發(fā)展的對策研究

（一）發(fā)揮重點旅游項目的支撐作用，進一步提升核心景區(qū)的綜合品質

1.完成全市文化旅游總體規(guī)劃的編制、評審、報批工作。通過總體規(guī)劃的編制，理清全市今后一個時期旅游產業(yè)發(fā)展的整體定位、發(fā)展方向、推進重點。

2.推進重點旅游項目建設，提升興凱湖、烏蘇里江兩大核心景區(qū)的綜合服務功能。重點推進實施的旅游項目有：興凱湖博物館改造、興凱湖白魚灣景區(qū)“湖濱度假村”、珍寶島博物館、虎頭老街、虎頭4星級標注旅游賓館、珍寶島濕地科研觀光平臺、神頂峰景區(qū)基礎設施、麒麟山景區(qū)滑雪場改造等。

3.加強全市A級景區(qū)的創(chuàng)建指導工作，推進旅游景區(qū)的規(guī)范化管理。啟動虎頭烏蘇里江5A級景區(qū)的創(chuàng)建工作。推評麒麟山等景區(qū)晉級4A、3A級景區(qū)，使雞西市逐步擁有一個層級較高的A級景區(qū)群。

（二）發(fā)揮宣傳促銷的拓展作用，進一步增強雞西文化旅游的影響力

1.繼續(xù)在央視推出旅游城市形象宣傳廣告的同時，增強旅游客源市場拓展的針對性。組織域內重點旅行社及其合作伙伴，積極參加國內文化旅游交易會、北方十省市文化旅游交易會，加大旅游線路的對外宣傳力度，使之與央視的形象宣傳形成呼應。

2.加強區(qū)域旅游合作。向東——以珍寶島、黑瞎子島兩島為品牌，推進與佳木斯、撫遠、雙鴨山等地市縣的聯合聯動。向西——以興凱湖、鏡泊湖為品牌，推進與牡丹江、哈爾濱等地市的聯手推介。通過聯合召開推介會、旅游宣傳大篷車等形式聯手打造哈爾濱——牡丹江（鏡泊湖）——雞西（興凱湖、虎頭烏蘇里江、珍寶島）——佳木斯、撫遠（黑瞎子島）——哈爾濱這條黑龍江東部旅游環(huán)線。

3.提高旅游宣傳的文化品位。制作雞西城市形象宣傳片——《綠色雞西》光盤、再版雞西旅游風光畫冊，編輯出版《雞西導游詞》、《雞西旅游一冊通》等系列旅游宣傳品，進一步增強雞西旅游的知名度和影響力。

4.開展多元化的市場營銷，促進旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。在加強與旅行社業(yè)界的宣傳促銷的同時，有針對性與域內外的自駕游俱樂部、戶外俱樂部、攝影愛好者俱樂部、釣魚協會等進行對口聯誼促銷，推動自駕游、自助游、攝影等新型態(tài)旅游的發(fā)展。

（三）發(fā)揮旅游要素整合的推動作用，進一步壯大文化旅游產業(yè)的發(fā)展素質。

1.抓住邊境文化旅游異地辦證已經實施的有利契機，加強與省內外以及俄羅斯旅游業(yè)界的外聯合作。邀請俄方旅游部門和旅游企業(yè)來雞西考察線路，并與中方旅行社進行專題對接，把中俄邊境跨境游產品打造成為雞西市文化旅游業(yè)發(fā)展的新亮點。

2.以做大做熱“一日游”為切入點，在域內旅行社之間完善雞西城市“一日游”營銷聯盟體系，推進雞西市旅游景區(qū)、賓館飯店、旅行社、旅游車輛公司等旅游企業(yè)之間密切聯系，建立互惠互利、合作共贏的聯動是營銷發(fā)展格局。合力推進“一日游”快速發(fā)展。做大“雞西人游雞西”這塊蛋糕。

3.舉辦第二屆雞西旅游商品紀念品設計大賽及成果展示活動，推動全市旅游商品紀念品的設計研發(fā)工作。

（四）發(fā)揮規(guī)范管理的促進作用，進一步營造良好的旅游環(huán)境

1.開展誠信文化旅游建設，強化文化旅游市場規(guī)范管理。加強旅游行業(yè)質量監(jiān)督和執(zhí)法檢查，與交通、工商、物價等部門開展聯合檢查，規(guī)范整頓旅游市場秩序，嚴厲打擊各類違法經營行為，切實維護旅游者的合法權益。以推行旅游企業(yè)誠信檔案、旅行社星級評定制度規(guī)范等為重點，建立和完善誠實守信、公平競爭的旅游市場環(huán)境，樹立雞西誠信旅游的良好形象。

2.全力抓好旅游安全工作。不斷強化安全意識，落實旅游安全責任制，監(jiān)督檢查到位，為全市文化旅游業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。

[責任編輯：潘洪志]endprint