李洪金

摘要：隨著市場經濟的日趨成熟以及用工制度改革的深度推進，勞務派遣用工形式成為了我國勞務經濟中發(fā)展較快的一種新模式。但是由于派遣單位、用工單位以及勞務工特殊的三方關系，經常導致矛盾沖突，影響勞務工的利益。本文從用人單位和派遣單位兩個角度分析如何加強勞務派遣及用工管理。

關鍵詞：勞務派遣；用工；勞務工；加強管理

勞務派遣又稱人才派遣、人才租賃、勞動派遣、勞動力租賃，是指由勞務派遣機構與派遣勞工訂立勞動合同，由派遣勞工向要派企業(yè)(實際用工單位)給付勞務，勞動合同關系存在于勞務派遣機構與派遣勞工之間，但勞動力給付的事實則發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)(實際用工單位)之間。

勞動者與其工作的單位不是勞動關系，而是與另一人才中介等專門單位形成勞動關系，再由該人才機構派到用人單位勞動，用人單位與人才機構簽訂派遣協議。勞務派遣是我國在建立勞動力市場機制的實踐過程中提出的一個現實課題，是我國勞務經濟中比較新的一種形式，也是目前發(fā)展很快、問題很多的一種形式。由于派遣單位、用工單位以及勞務工特殊的三方關系，經常導致矛盾沖突，影響勞務工的利益。

以下就從用工單位和派遣單位兩個角度分析如何加強勞務派遣及用工管理。

一、用工單位加強勞務派遣管理

1.明確勞務派遣管理部門

人力資源處為企業(yè)勞務工工作歸口管理部門，主要負責制定勞務工管理辦法并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督_核定勞務工計劃和勞務費計劃，指導用工單位簽訂和履行《勞務派遣協議》。

用工單位人力資源部門為本用工單位勞務工工作管理部門，主要負責執(zhí)行企業(yè)勞務工管理有關規(guī)息根據本用工單位生產經營狀況和工作需要編制、申報勞務工計劃；依法與勞務公司簽訂并履行《勞務派遣協議》，做好勞務工的使用管理工作；監(jiān)督勞務公司依法與勞務工簽訂勞動合同、發(fā)放薪酬和繳納社會統(tǒng)籌保險等。

2.完善勞務工計劃和補充

(1)勞務工計劃實行動態(tài)管理，分別以年度和月度計劃下達。

①年度計劃。企業(yè)每年底依據勞動定員標準、工作量(生產規(guī)模)和人員結構狀況等核定下達用工單位次年用工總量計劃?？紤]用工單位生產特點、崗位類型、崗位人員素質和職工隊伍現狀等綜合因素，核定和單列勞務工年度計劃。

②月度計劃。企業(yè)根據用工單位工作量(生產規(guī)模)變化和用工申請，結合勞務工實際調整情況，每月20日前，核定或調整用工單位勞務工月度計劃。

(2)用工單位新增產能、新建項目和工作量增加用工，原則上從用工單位內部挖潛解決，內部調劑確有困難的，由企業(yè)從其他用工單位對口專業(yè)(工種)人員中調劑。對調劑確有難度的一線缺員崗位，經企業(yè)批準后可通過適度補充勞務工解決。

(3)用工單位在企業(yè)下達的勞務工計劃內通過勞務公司采取引進專業(yè)對口、符合崗位要求的各類職業(yè)技術院校畢業(yè)生，以及與職業(yè)技術院校合作，在企業(yè)待業(yè)子女中公開選拔培養(yǎng)后備勞動力等方式補充勞務工。

(4)勞務公司派遣到企業(yè)的勞務工須具備以下條件：

①年滿18周歲，身體健康，無傳染性疾病、心臟病、高血壓和其他影響工作的嚴重疾病或嚴重的生理和心理缺陷；

⑦具有相應崗位要求的學歷、專業(yè)和職業(yè)技術等級等資格；

④沒有違犯國家法律法規(guī)的行為，不在刑事、黨紀和行政處分期內；

④符合擬派遣工作崗位要求的其他條件。

3.規(guī)范勞務派遣協議

(1)根據企業(yè)核定下達的勞務工計劃，選擇資質合法、管理規(guī)范、信譽較好的勞務公司，與其協商簽訂《勞務派遺協議》并報企業(yè)備案。《勞務派遣協議》應約定雙方的權利和義務、勞務工的崗位和數量、派遣期限、勞動報酬及社會保險費數額與支付方式等。

(2)用工單位應嚴格履行《勞務派遣協議》約定內容，執(zhí)行過程中因勞務工派遣崗位、數量、派遣期限、勞動報酬等內容發(fā)生變動時，要及時辦理《勞務派遣協議》的解除、終止或變更手續(xù)。

4.加強勞務工的管理

(1)勞務工上崗前，用工單位應告知勞務工擬從事崗位的工作內容、考核標準和勞動報酬，并對勞務工進行工作崗位所必需的安全技能培訓。勞務工取得擬從事工種(崗位)初級及以上職業(yè)資格證書和相應安全資格證書后，用工單位方可安排其獨立頂崗，并及時將《新增勞務工花名冊》和有關證明材料報企業(yè)備案。

(2)用工單位受勞務公司委托可負責勞務工的考勤、考核等日常管理工作。

①勞務工執(zhí)行用工單位同工種(崗位)職工相同的工作和休息、休假制度。

②用工單位與勞務公司結合，定期對勞務工在務工期間的工作能力、表現、業(yè)績、適應性等進行考核，并將考核結果作為調整勞務工勞動報酬和終止、解除或續(xù)訂《勞務派遣協議》的依據。

③用工單位根據國家規(guī)定對勞務工采取相應的安全和職業(yè)危害防護措施，組織勞務工進行健康檢查和相應的專項職業(yè)健康監(jiān)護體檢并為其建立健康檔案。

④用工單位對勞務工進行工作崗位所必需的職業(yè)道德、崗位技能、安全生產、企業(yè)文化等培訓。勞務工可參加用工單位組織的職業(yè)技能鑒定、考核。

⑤勞務工在務工期間發(fā)生工傷或患職業(yè)病時，用工單位應及時通知勞務公司，并配合勞務公司按國家有關規(guī)定處理。國家規(guī)定應由用工單位支付的費用，由用工單位承擔。

⑥勞務工在務工期間因病或非因工傷亡時，在國家規(guī)定的醫(yī)療期內，用工單位應根據《勞務派遣協議》約定，按規(guī)定標準支付勞務工醫(yī)療期內的待遇。

⑦用工單位根據生產(工作)需要及勞務工的工作能力和表現，與勞務公司和勞務工本人協商后，可調整勞務工的務工崗位。

(3)勞務工與勞務公司協商一致解除勞動合同或者提前30天通知勞務公司解除勞動合同的，應同時告知用工單位。

5.加強勞務費管理

(1)勞務費是勞務工完成約定工作任務后，用工單位支付給勞務公司的所有費用，包括勞務公司的管理費和勞務工個人收入及相關計提費用。

(2)企業(yè)根據勞務工的規(guī)模和分布狀況，結合市場勞動力價位，及時制(修)訂勞務工的勞動報酬指導價位，作為用工單位與勞務公司協商確定勞務費的依據。

(3)根據勞務工年度和月度計劃，結合勞動報酬指導價位，企業(yè)分類編制下達用工單位的年度和月度勞務費計劃。因勞動報酬指導價位的修訂、勞動組織形式的改變以及施工環(huán)境的變更等情況，將相應調整用工單位勞務費計劃。

(4)根據《勞務派遣協議》約定，在企業(yè)下達的月度勞務費計劃內，用工單位與勞務公司結合，每月25日前編制勞務費結算清單，經企業(yè)審核后，及時將當月勞務費通過銀行足額支付到勞務公司賬戶。

二、勞務派遣單位角度加強勞務派遣管理

1.依法參加社會保險

(1)勞務派遣單位和被派遣勞動者必須按照用工單位所在地有關規(guī)定，依法參加社會保險，繳納社會保險費。

(2)工傷保險、醫(yī)療保險堅持繳費與待遇對等的原則。勞務派遣單位招用農民工的，應參加工傷保險和醫(yī)療保險，并按規(guī)定在

上崗前及時繳費。

(3)被派遣勞動者個人應繳納的社會保險費由勞務派遣單位依法代扣代繳。

(4)用工單位應按照社會保險有關規(guī)定和勞務協議的約定，將社會保險費用撥付給勞務派遣單位，由勞務派遣單位依法繳納社會保險費。

(5)勞務派遣單位未按規(guī)定辦理社會保險登記或者未依法如實申報、繳納社會保險費的，依據國務院《社會保險費征繳暫行條例》，由勞動和社會保障行政部門責令限期改正，逾期不改正的，除補繳欠繳數額外，還要繳納規(guī)定的滯納金；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款。

2.依法支付勞動者工資

(1)勞務派遣單位必須以貨幣形式按時足額向被派遣勞動者支付工資。工資標準不得低于當地最低工資標準，且不得低于用工單位同崗位職工的工資標準。

(2)勞務派遣單位不得克扣用工單位按照勞務派遣協議支付給被派遣勞動者的勞動報酬。用工單位必須按照規(guī)定支付加班費，提供與工作崗位相關的福利待遇。

(3)對違反工資支付規(guī)定，克扣、無故拖欠工資的勞務派遣單位或用工單位，應由勞動和社會保障行政部門責令其在規(guī)定時間內支付被派遣勞動者應得的勞動報酬及經濟補償金。

3.依法保障被派遣勞動者的職業(yè)安全衛(wèi)生權益

(1)勞務派遣單位和用工單位必須加強對被派遣勞動者安全生產和勞動保護的教育培訓，增強被派遣勞動者安全生產意識和自我保護能力，并及時發(fā)放符合要求的勞動防護用品。

(2)勞務派遣單位和用工單位必須對從事特種作業(yè)人員進行安全生產技術理論和實際操作培訓，經考核合格后持《中華人民共和國特種作業(yè)人員操作證》上崗。對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑、海洋漁業(yè)、重型裝備制造(指修造船、大型起重裝備及大型鋼結構件生產加工)等高危行業(yè)及危險崗位工作的農民工，必須經安全生產知識培訓，經考核后持《農民工安全生產培訓合格證書》上崗就業(yè)。對職業(yè)病多發(fā)行業(yè)和從事可能產生職業(yè)危害作業(yè)的勞動者要進行定期健康檢查，健康檢查費用的承擔由勞務派遣單位和用工單位在勞務派遣協議中明確。

(3)被派遣勞動者發(fā)生工傷事故，用工單位應協助勞務派遣單位按有關規(guī)定及時做好工傷申報認定工作，并承擔勞務派遣協議約定的費用及其他相關義務。

從市場經濟發(fā)展來看，企業(yè)實行勞務派遣用工制度是有其歷史的必然性的，面臨的問題也不可避免。但只要用工單位和派遣單位之間能合理劃分職責并協調合作，根據自身實際情況通過采用適宜的方法與對策，對己有的問題進行改正，加強勞務派遣管理，就可以將各方關系協調達到理想的平衡，從而達到實行用工管理制度的目的。