蔡海濤

【摘 要】近年來，正陽縣畜禽業(yè)生產(chǎn)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，已成為該縣財政收入的重要來源。但畜禽業(yè)的快速發(fā)展也帶來了一系列問題，諸如：植被遭到污染破壞、水資源污染、生活垃圾問題、人居環(huán)境等。為了加強農(nóng)村環(huán)境保護工作，防止畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，遏制該縣養(yǎng)殖污染加劇趨勢，正陽縣委、縣政府高度重視，通過建設(shè)污染治理設(shè)施解決污染問題，對畜禽養(yǎng)殖污染物進行無害化處理和資源化利用，實現(xiàn)養(yǎng)殖污染“資源化、減量化、無害化”，治理工作正在積極穩(wěn)步推進。

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)殖污染；污染治理；生態(tài)環(huán)境；加強管理；資金扶持；可持續(xù)發(fā)展

0 引言

農(nóng)村落后的畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)方式和生活習慣，導致農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象，部分小型養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)保意識不強，只講眼前利益，不顧長遠利益，不愿意投資上污染設(shè)施，也不愿意采取任何防污措施，自身產(chǎn)生的污水未經(jīng)處理直接外排，導致周邊的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，已成為一種常態(tài)習慣，人們的理念都是要金山銀山，不要綠水青山。因此，對于畜禽養(yǎng)殖污染狀況進行分析與研究已迫在眉捷。

1 污染現(xiàn)狀

1.1 未建設(shè)環(huán)保配套設(shè)施

絕大多數(shù)規(guī)?；B(yǎng)殖場未建設(shè)環(huán)保配套設(shè)施，污水未經(jīng)處理直接外排，導致周邊環(huán)境遭到嚴重破壞。

1.2 環(huán)保配套設(shè)施遠不能滿足處理需求

部分養(yǎng)殖場雖然建有環(huán)保配套設(shè)施，但配套設(shè)施落后，處理能力差，遠不能滿足現(xiàn)有污水處理需求，以至于很多污水未經(jīng)處理不得不直接排出，其結(jié)果是污染了河流、給周邊居民帶來災難。

1.3 部分畜禽養(yǎng)殖場在禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)

2016年，正陽縣人民政府又重新制定了《關(guān)于印發(fā)正陽縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案的通知》正政辦[2016]12號，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴建養(yǎng)殖場。對已建設(shè)并存在多年的養(yǎng)殖場，畜牧部門要摸清情況，拉出清單，交由環(huán)保部門及轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理。對在縣城老城區(qū)人口密集地、城鎮(zhèn)及新農(nóng)村人口密集地、水源地、縣重點建設(shè)項目區(qū)域的養(yǎng)殖場，2016年底前拆遷、關(guān)閉完成；對縣城規(guī)劃新區(qū)、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目建設(shè)擬建區(qū)域的養(yǎng)殖場，2016年底前，環(huán)保部門負責完成搬遷、關(guān)閉或取締相關(guān)法律手續(xù)辦理，畜牧部門取消養(yǎng)殖場備案及動物防疫合格證等，工商部門取消營業(yè)執(zhí)照，電力部門取消電力供應，城建及水務部門取消用水供應。按《河南省碧水工程行動計劃》的時間節(jié)點要求，確保2017年底完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場的搬遷、關(guān)閉或取締，從源頭上徹底改變?nèi)诵蠡炀訝顩r，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

1.4 衛(wèi)生防護距離達不到要求，距離居民區(qū)較近

部分養(yǎng)殖場距離居民區(qū)不足300米，衛(wèi)生防護距離遠達不到要求，有些甚至是挨著居民區(qū)，導致周圍臭氣熏天，民意沸騰，使農(nóng)村環(huán)境進一步惡化。

1.5 畜禽廢棄物產(chǎn)生量大

截止到2015年，畜禽廢棄物產(chǎn)生量達258975t，畜禽廢棄物中含有的COD濃度高達2000mg/L以上，氨氮濃度200mg/L以上，均嚴重超標。

2 畜禽污染分析與研究

2.1 加大執(zhí)法力度，嚴肅查處違法行為

今年以來，我局圍繞“三大工程”，特別是“藍天工程”的實施，在全縣先后開展清理禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場、大氣污染防治、水污染防治、全面清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項目等多項專項執(zhí)法檢查行動，對轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源地、工業(yè)園區(qū)、風險源企業(yè)、重點污染企業(yè)、居民區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的環(huán)境安全隱患進行全面排查。對地處縣禁養(yǎng)區(qū)的12家養(yǎng)殖場實行了強制拆除；對未實現(xiàn)污染物達標排放的養(yǎng)殖場下達了《限期治理決定書》，對限期內(nèi)未完成整改的養(yǎng)殖場下達了停產(chǎn)整改，逾期未完成整改的報請政府關(guān)停、關(guān)閉。

2.2 加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理

加強《正陽縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分及防治工作方案》的進行。按照資源化、無害化和減量化的原則，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位加快推進污染防治工作，改變?nèi)诵蠡炀訝顩r，優(yōu)化農(nóng)村居住環(huán)境。強化畜禽散養(yǎng)密集區(qū)的污染治理，開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項檢查，對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場環(huán)保手續(xù)執(zhí)行情況、污染物排放情況、廢棄物利用情況和污染治理設(shè)施運行情況進行檢查。加快發(fā)展沼氣和無害化畜禽糞便還田等工程建設(shè)，提倡家禽和家畜的圈養(yǎng)，對規(guī)?；酿B(yǎng)殖場有計劃地實施限期治理。

積極開展新型生態(tài)村莊建設(shè)，并建立農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運行機制。因地制宜開展農(nóng)村生活污水、生活垃圾污染治理，結(jié)合農(nóng)村居民點改造，加大改水、改廁力度，改善農(nóng)村居住環(huán)境。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，美化農(nóng)村居住環(huán)境。推廣使用可降解地膜，減少農(nóng)業(yè)白色污染，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，建立綠色食品生產(chǎn)基地。

2.3 加強管理，嚴格執(zhí)法

為改善該縣農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀，該縣積極申報了中央農(nóng)村環(huán)境連片綜合項目資金790萬元，用于農(nóng)村環(huán)境整治。2015年，正陽縣對全面規(guī)?；B(yǎng)殖場進行了全面摸底調(diào)查，對12家沿河養(yǎng)殖場下達了《行政處罰決定書》，2015年底和2016年初，縣政府組織相關(guān)部門對禁養(yǎng)區(qū)13家養(yǎng)殖場依法進行了拆遷或關(guān)閉。2016年3月，縣政府印發(fā)了《正陽縣清理整改環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)專項行動實施方案》，全面清查轄區(qū)范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項目的基本情況，進一步摸清違法違規(guī)建設(shè)項目的底數(shù)，分類建立準確的清查臺賬，完善環(huán)保手續(xù)，規(guī)范一批、整改一批、關(guān)停一批。

2.4 資金扶持，科學引導

一是，摸索出糞污處理的治理模式。通過科技人員不斷試驗，摸索出適宜正陽養(yǎng)殖污染治理的模式，即：雨污分流+節(jié)水工藝+固液分離+沼氣+穩(wěn)定塘+還田利用。并在全縣舉辦培訓班20多期，培訓養(yǎng)殖負責人3000余人，在全縣掀起養(yǎng)殖污染治理行動的高潮。二是，加大資金投入。為推進全縣畜禽養(yǎng)殖排泄物的處理與綜合利用，2014年整合出生豬調(diào)出大縣獎勵資金350萬元用于公開招標采購固液分離機100臺；2015年整合生豬調(diào)出大縣獎勵資金1150萬元建設(shè)污水處理關(guān)鍵設(shè)施——穩(wěn)定塘，將于今年6月底全部建成投入使用；2016年又列支生豬調(diào)出大縣獎勵資金520萬元再建設(shè)一批污水穩(wěn)定塘；預計2016年底前全縣建成50個實現(xiàn)雨污分離、干濕分離、種養(yǎng)結(jié)合，達到零排放的養(yǎng)殖企業(yè)，在全縣起到典型示范作用。今后五年繼續(xù)加大資金投入，2020年前建成500個種養(yǎng)結(jié)合零排放的養(yǎng)殖企業(yè)，在全縣基本實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖。三是，科學謀劃一批污染治理項目?！笆濉逼陂g將建設(shè)一批糞污處理與綜合利用項目，分別是：河南省諸美種豬育種有限公司年產(chǎn)5萬噸生物有機肥生產(chǎn)項目；養(yǎng)殖污水穩(wěn)定塘處理系統(tǒng)項目；正陽億農(nóng)有機肥料生產(chǎn)線項目；正陽牧原生物有機肥加工項目等，累計投資10億余元，以項目推動正陽縣糞污處理與資源化利用邁上新臺階。

[責任編輯：朱麗娜]