崔亞飛

(安徽財經(jīng)大學財政與公共管理學院,安徽 蚌埠 233030)

財政學教材、教法與社會需求的“三位一體”模式探討

崔亞飛

(安徽財經(jīng)大學財政與公共管理學院,安徽 蚌埠 233030)

人才培養(yǎng)目標是財政學教材建設的指向標,財政學教材建設是其教學方法選擇的依據(jù),而教學方法的選擇又對人才培養(yǎng)的質(zhì)量有一定的制約。因此,應把財政學教材建設、教學方法創(chuàng)新與人才培養(yǎng)目標緊密結合在一起考慮,構建教材建設、相應教學方法創(chuàng)新以及社會需求與培養(yǎng)目標三位一體的模式。

財政學教材建設;教學方法創(chuàng)新;社會需求與培養(yǎng)目標;三位一體模式

自改革開放尤其是20世紀90年代之后,隨著市場經(jīng)濟的逐步建立完善以及西方財政學的引入,我國的財政理論研究也有了較大發(fā)展,但基本是處于介紹與借鑒西方財政理論的階段,而且財政學教材也呈現(xiàn)出與西方財政學框架體系融合的趨勢。可以說,財政學作為經(jīng)濟學的一個分支學科,經(jīng)濟理論的研究成果必然要在財政學中得到反映。同時,財政學作為高等院校本科階段經(jīng)濟管理類專業(yè)的主干核心課程,其又要擔負起培養(yǎng)財經(jīng)應用型人才的重任。雖然財政學作為一門理論性和應用性緊密結合的課程,但是現(xiàn)行的財政學教材建設既不能反映系統(tǒng)的財政基礎理論與發(fā)展動向,也不能培養(yǎng)具備一定實務操作技能的應用性人才。財經(jīng)類高等院校作為培養(yǎng)人才的基本單元,擔負著為社會輸送合格的應用型人才和研究型人才的社會職能。隨著我國市場經(jīng)濟體制的日益完善,高等院校財政學專業(yè)的發(fā)展面臨諸多迫在眉睫需要改革的問題。本文從財政學的教材建設、相應教學方法的創(chuàng)新以及社會需求與培養(yǎng)目標三位一體的模式角度進行了探討。

一、當前財政學教材建設與教學方法的主要問題

自1999年國務院批轉(zhuǎn)了教育部制定的《面向21世紀教育振興行動計劃》以來,高等教育取得了長足發(fā)展,但同時也暴露出眾多問題。其中,各種版本的財政學教材大量涌現(xiàn),但和培養(yǎng)目標脫鉤;各院校教材選擇與教學方法日新月異,但缺乏因材施教;眾多的財政學專業(yè)大學生經(jīng)高校培養(yǎng)走向新的人生,卻感無技可施?？梢哉f,教材五花八門、層出不窮;教學八仙過海、各顯其能;學生學之無味、用之無策是當前財政學教育的生動寫照。

(一)財政學教材建設的主要問題

1.財政學教材缺乏承前啟后之作。當前我國高等院校選用的財政學教材基本可以分為三類:第一類是“面向21世紀課程教材”系列的財政學教材,該類教材主要由高等教育出版社作為項目經(jīng)費的主要支持者。第二類是“高等教育十五或十一五國家級規(guī)劃教材”系列的財政學教材,該類教材由國家教育部負責實施。第三類是各院校自行編寫出版的教材。前兩類財政學教材質(zhì)量較高,但由于兼顧財政理論與政策分析,使得財政學專業(yè)和非財政學專業(yè)的學生學習起來感到意猶未盡。后一類的各院校自行編寫出版的教材,其中雖然有較高質(zhì)量之作,但大多屬于模仿其他教材內(nèi)容。有些教材甚至基本照搬西方財政學理論,或者將西方財政學和國內(nèi)財政學教材生硬地撮合在一起。這種教材編寫出版的狀況,不僅使教師和學生不知所從,也使得財政學教材缺乏令人愛不釋手的承前啟后之作。[1]76-78

2.財政學教材設置缺乏針對性。財政學的授課對象既有財政學專業(yè)的學生,也有非財政學專業(yè)的學生,但對這兩類學生有不同的能力培養(yǎng)要求。對財政學專業(yè)的學生來說,目標是培養(yǎng)學生對財政問題的理論分析能力,要求其掌握財政理論與發(fā)展脈絡,并具備運用所學知識觀察問題、分析問題和解決問題的能力。而對非專業(yè)學生而言,目標是培養(yǎng)學生實務操作能力,要求其掌握財政基本理論,熟悉與財政相關的業(yè)務操作。但目前“一本教材、一個學期、一個標準、一個教法”大一統(tǒng)模式無法實現(xiàn)因材施教和走多樣化人才培養(yǎng)之路。

3.財政學教材內(nèi)容與社會需求脫鉤。高等院校教學改革的目的是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,為社會輸送合格的應用型和研究型兩類人才。而大學階段人才培養(yǎng)的關鍵是所教授的知識結構和相應的教學方法。當前我國高等院校培養(yǎng)財政學專業(yè)學生所選用的教材內(nèi)容基本都是理論與應用簡單融合的框架。針對培養(yǎng)應用型和非財政學專業(yè)學生來說,其政策研究范疇和實務訓練顯得欠缺。而針對研究型和將來選擇攻讀研究生的學生來說,其財政理論深度和脈絡闡述的又顯不足。據(jù)一項調(diào)查顯示,某省部分本科院校的財政學專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)崗位近90%是專業(yè)不對口,使得財政學專業(yè)的學生就業(yè)倍感壓力。而選擇繼續(xù)攻讀研究生的學生在參加研究生考試時又發(fā)現(xiàn)財政理論知識的匱乏?？梢哉f,當前的財政學教材內(nèi)容結構不僅無法培養(yǎng)出畢業(yè)后就適應工作的應用型人才,也無法培養(yǎng)出畢業(yè)后繼續(xù)深造的研究型人才。[2]77-78

(二)教學方法的主要問題

教學方法是教師和學生為了實現(xiàn)共同的教學目的,完成共同的教學任務,在教學過程中運用的方式和手段的總稱。2001年教育部下發(fā)的《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》,明確提出對教學工作的經(jīng)費加大投入,使得高等院校的多媒體、實驗室等硬件建設得到發(fā)展。但由于多年的大規(guī)模擴招所導致的教學資源緊張,以及相應教材建設滯后,當前的財政學教學方法仍存在諸多問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

1.財政學教材建設滯后導致教學方法單一。教學方法的不同選擇主要依據(jù)所選用的教材內(nèi)容設置。當前高校普遍采用的財政學教材完全都是簡單的理論描述加簡單的案例分析,教師在選擇教學方法時,為了兼顧理論與案例的教學,往往只能折中地選擇多媒體或板書等單一的“滿堂灌”的講解式教學方法。

2.財政學培養(yǎng)目標籠統(tǒng)導致教學方法混亂。財政學專業(yè)不僅要培養(yǎng)財經(jīng)系統(tǒng)具體業(yè)務的從業(yè)人員,同時也要培養(yǎng)有志于我國財經(jīng)領域理論研究的后備人才。但目前財政學專業(yè)培養(yǎng)目標忽視學生的個性與愛好,而籠統(tǒng)的過分強調(diào)試驗、實習和實踐動手能力則違背了多元化人才培養(yǎng)的初衷。這也必然會導致教師選擇教學方法時的混亂。[3]24-26比如對希望增加實務訓練的學生,利用多媒體、講解式等教學方法就效果很差;而對財政理論有興趣且希望今后繼續(xù)深造的學生而言,過多的增加試驗、實踐或動手能力訓練等教學方法則又無法滿足學生需要。當前財政學專業(yè)大學畢業(yè)生參加工作后無法勝任基本的實務工作,選擇考研的財政學專業(yè)學生為了系統(tǒng)掌握財政理論而不得不自己重新學習財政學教材的現(xiàn)象便說明了這點。[4]43-45

3.教學培訓缺失導致教學方法低效率。近十年的大學擴招使得很多財經(jīng)類高校不得不倉促招聘大量的新教師。雖然在正式任教之前會進行崗前培訓,但仍有很多新教師因缺乏教學培訓而不知如何從事教學工作,只是一味地照本宣科或灌輸式教學,學生被動地接受且一知半解,從而導致了教學方法上的低效率。

二、財政學教材建設與教學方法創(chuàng)新的建議

人才培養(yǎng)目標是財政學教材建設的指向標,財政學教材建設是其教學方法選擇的依據(jù),而教學方法的選擇又對人才培養(yǎng)的質(zhì)量有一定的制約。因此,我們認為應把財政學教材建設、教學方法創(chuàng)新與人才培養(yǎng)目標緊密結合在一起考慮,其模式框架如圖所示。

(一)財政學教材建設的建議

根據(jù)應用型和深造型兩類人才培養(yǎng)目標,建議把財政學教材劃分為三種類型:基礎性財政學教材、理論性財政學教材和應用性財政學教材。

教材的具體內(nèi)容方面,基礎性財政學應當側重財政學基礎理論知識,使學生掌握財政理論的基本框架。理論性財政學應當在基礎性財政理論框架的基礎上,著重培養(yǎng)學生的財政理論研究方法。應用性財政學應當在基礎性財政理論框架的基礎上,側重訓練學生的財稅實務操作能力。

財政學教材建設、教學方法創(chuàng)新與人才培養(yǎng)目標關系圖

教材的選用設置方面,在大學二年級時開設基礎性財政學,作為財政學專業(yè)和經(jīng)濟管理類非財政學專業(yè)學生必修課。在大學三年級時開設理論性財政學和應用性財政學,供不同興趣的學生選修。大學畢業(yè)后傾向于就業(yè)的學生可以選修應用性財政學,而大學畢業(yè)后傾向于繼續(xù)深造的學生可以選修理論性財政學。

(二)教學方法創(chuàng)新的建議

對基礎性財政學而言,有條件的高等院?？梢圆捎枚嗝襟w教學,條件不足的院?？梢圆捎冒鍟慕虒W方法。在具體教學中可以講授式為主,輔以引導或啟發(fā)學生積極思考,進而為學生將人生規(guī)劃與三年級時選修理論性財政學或應用性財政學做好思想準備。

對理論性財政學而言,因選修的學生基本是選擇將來繼續(xù)深造攻讀研究生,故教學方法應以啟發(fā)式、討論式以及開例經(jīng)典文獻閱讀式等為主,側重于培養(yǎng)學生的財政理論知識和研究思維能力,為畢業(yè)時參加研究生考試打下扎實的理論積累。

對應用性財政學而言,其選修的學生主要以大學畢業(yè)后參加工作為主,故在教學中應當側重試驗教學、案例教學以及實務技能訓練等方法。讓學生通過該課程的學習訓練,能熟練掌握財稅業(yè)務的具體操作程序與方法,使其畢業(yè)參加工作能迅速適應相應的業(yè)務技能要求。

本文探討了財政學教材建設、教學方法創(chuàng)新以及培養(yǎng)目標的綜合模式,該模式可以有效地促進財政學專業(yè)的系統(tǒng)建設與發(fā)展,提高經(jīng)濟管理類學生的財政學理論知識與財政實務技能,滿足不同學生的個性化培養(yǎng)和社會對財政人才的多樣化需求。當然,高等院校財政學專業(yè)改革是一項復雜工程,其發(fā)展建設還有待于進一步的深入探討與研究。

[1] 郭永芳,王秀琴.對“財政學”教學改革的思考[J].寧波職業(yè)技術學院學報,2005(02).

[2] 宋學紅.對當前《財政學》教學困境的幾點思考[J].吉林財稅高等專科學校學報,2007(01).

[3] 馮皓.高校專業(yè)設置、人才培養(yǎng)與市場需求間的錯位研究[J].中國大學教學,2009(02).

[4] 劉寒波,吳金光,肖燕飛,等.以能力培養(yǎng)為導向的《財政學》課程建設與實踐[J].湖南稅務高等?？茖W校學報,2006(05).

責任編輯:賈敬全

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1671-8275(2010)06-0132-02

2010-09-03

崔亞飛(1979-),男,安徽蚌埠人,安徽財經(jīng)大學財政與公共管理學院講師,經(jīng)濟學博士。研究方向:財稅理論與政策、環(huán)境經(jīng)濟學。