◎/程 波 劉 輝

規(guī)范管理是政府主導(dǎo)民辦幼教發(fā)展的重點(diǎn)

◎/程 波 劉 輝

在學(xué)前教育領(lǐng)域，民辦幼兒園在提供服務(wù)的同時(shí)，因?yàn)槠渌缮⑿?、簡易性、隨意性等特點(diǎn)，制約了區(qū)域?qū)W前教育的整體發(fā)展水平。如何提高民辦幼兒園的辦園水平，增強(qiáng)其普惠性，需要政府對(duì)其規(guī)范管理。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視是幼兒園健康發(fā)展的關(guān)鍵。各地應(yīng)成立由市（縣、區(qū)）政府牽頭，教育、公安、物價(jià)、衛(wèi)生、民政等部門組成的工作專班，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期對(duì)幼兒園進(jìn)行檢查和督辦指導(dǎo)，對(duì)民辦幼兒園采取定期抽查和隨機(jī)抽查的方式，該取締的堅(jiān)決取締，該整改的限期整改。仙桃市在今年暑期的幼兒園清理整治工作中，市委、市政府高度重視，出臺(tái)《仙桃市幼兒園專項(xiàng)清理整治工作方案》，召開4次專題會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)都把幼兒園的清理整治和發(fā)展納入工作范疇，成立整治專班，制定整治方案，進(jìn)行專班排查。陳場鎮(zhèn)下發(fā)2000多份告家長書，剅河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)每所幼兒園有針對(duì)性地下發(fā)整改通知書，龍華山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次召開幼兒園園長會(huì)議部署工作。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記等領(lǐng)導(dǎo)親自參加檢查驗(yàn)收，檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)記載，并指示相關(guān)部門認(rèn)真對(duì)照，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改。具體的整頓思路為四個(gè)一批：規(guī)范一批，對(duì)基本具備辦園條件或暫不具備辦園條件但規(guī)模較大的幼兒園，督促其按照辦園標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，驗(yàn)收合格后辦理辦園許可證；取締一批，對(duì)辦園條件差、安全隱患大的幼兒園，無論辦證與否，都堅(jiān)決予以取締；集并一批，將生源少、條件差、存在安全隱患的幼兒園與規(guī)模較大、符合辦園條件的幼兒園合并，或就近與當(dāng)?shù)氐拇逍『喜?；發(fā)展一批，依托中小學(xué)閑置的校舍和富余的師資舉辦學(xué)前教育，或引進(jìn)社會(huì)資本興辦高規(guī)格的幼兒園，引導(dǎo)學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展。一個(gè)星期內(nèi)，仙桃市共取締不合格幼兒園48所，占應(yīng)取締總數(shù)的84%；共有23所幼兒園進(jìn)行了集并，占應(yīng)集并數(shù)的72%；通過整改達(dá)到合格幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的共有85所。政府吸引民營老板投資800多萬元，興建具有較高標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園8所。

強(qiáng)化管理職能。對(duì)于幼兒園的管理，教育局各科室要各負(fù)其責(zé)，各司其職。仙桃市教育局各科室形成了很好的合作氛圍，職成教科負(fù)責(zé)按《民辦教育促進(jìn)法》對(duì)民辦幼兒園辦園資格進(jìn)行審批認(rèn)定，從嚴(yán)審批民辦幼兒園，依法對(duì)民辦幼兒園資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)?；A(chǔ)教育科負(fù)責(zé)全市幼兒園建設(shè)規(guī)劃，包括課程開設(shè)、教材使用、教師培訓(xùn)等。所有民辦幼兒園按規(guī)定統(tǒng)一教材、統(tǒng)一課時(shí)、統(tǒng)一教學(xué)常規(guī)。綜治辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)幼兒園周邊環(huán)境的綜合整治和安全管理。督導(dǎo)辦負(fù)責(zé)牽頭組織基教科、職成教科與綜治辦等，每兩年對(duì)幼兒園進(jìn)行一次等級(jí)評(píng)估，對(duì)于辦園條件差的幼兒園，督促其整改，對(duì)于整改仍然不合格的幼兒園，聯(lián)合其它職能部門依法予以逐步取締。教師管理科、人事科切實(shí)加強(qiáng)民辦幼兒園教師管理工作，在教師資格審批、職稱評(píng)定、評(píng)先表模等方面，對(duì)幼兒園教師與公辦中小學(xué)教師一視同仁。市教科院加強(qiáng)民辦幼兒園教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與科研工作，參與和協(xié)助基教科、實(shí)驗(yàn)幼兒園對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)。市實(shí)驗(yàn)幼兒園切實(shí)承擔(dān)全市幼師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)任務(wù)，在幼兒教育工作中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

強(qiáng)化示范作用。政府部門應(yīng)認(rèn)真研究幼兒園布點(diǎn)原則，制定城鄉(xiāng)幼兒園布局規(guī)劃，確定好重點(diǎn)發(fā)展的幼兒園。督促指導(dǎo)有關(guān)重點(diǎn)民辦幼兒園按照量力而行的原則不斷改善辦學(xué)條件，切實(shí)提高師資水平。各鎮(zhèn)辦中心學(xué)校要進(jìn)一步整合轄區(qū)內(nèi)幼教資源，采取多種形式建設(shè)一批中心幼兒園。通過示范引導(dǎo)和清理整頓，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各類幼兒園上檔升級(jí)，為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育服務(wù)。

強(qiáng)化查處力度。民辦幼兒園能否規(guī)范發(fā)展和壯大，能否消除一切安全隱患，很重要的一點(diǎn)就是要加大對(duì)無證又不服從管理的非法幼兒園的查處力度。學(xué)前教育管理是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工作，除教育部門外，政府相關(guān)部門如公安、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)等部門也要積極參與管理。

仙桃市教育局）