文/中國人民大學教授 馬龍龍

以農村商品流通為突破口破解“三農”問題，實質是以“市場機制”和“服務體系”為核心，建立健全農村商品流通和服務體系；目標是打通城鄉(xiāng)市場，創(chuàng)新利益共享機制，促進農民增收，推進農業(yè)產業(yè)化。

“三農”問題是事關我國社會主義現代化建設全局的重大問題。如何破解“三農”問題？從發(fā)展農村商品流通謀求突破，是一個新的思路和選擇。以農村商品流通為突破口破解“三農”問題，實質是以“市場機制”和“服務體系”為核心，建立健全農村商品流通和服務體系；目標是打通城鄉(xiāng)市場，創(chuàng)新利益共享機制，促進農民增收，推進農業(yè)產業(yè)化。

以農村商品流通為突破口破解“三農”問題，既有必要性，也有可行性。首先，在當前農產品市場由賣方市場轉向買方市場、消費結構決定生產結構的情況下，市場控制權已由生產領域轉向流通領域，流通在引導消費、實現和提高產品價值方面的作用日益增強。創(chuàng)新農產品流通機制，讓農民分享流通增值，應成為解決農民增收問題的著力點。其次，農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，必然要求重視農產品及其加工品的流通問題。只有建立健全農產品市場體系，形成上可平等對接龍頭生產加工企業(yè)、下可有序對接分散農戶的農產品流通渠道，才能支撐農業(yè)生產基地化、農產品加工園區(qū)化、深加工農產品銷售品牌化，從而提升農業(yè)產業(yè)化水平。再次，推進城鎮(zhèn)化需要不斷改善農村商品流通。改善農村生產生活條件的重要途徑是推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化的過程是城市生活方式導入的過程。城市生活方式的本質在于服務社會化和生活便利化。要在農村實現服務社會化和生活便利化，就要構建完善的商業(yè)網點和消費服務體系，包括暢通農產品銷售渠道等。

改革開放以來，我國農村市場流通日趨活躍，有力推動了農業(yè)和農村經濟的發(fā)展繁榮。在新的形勢下，應把流通提升到破解“三農”問題戰(zhàn)略突破口的高度，積極發(fā)展農村商品流通體系。

圍繞“一體兩翼三突破”，解放和發(fā)展農村流通生產力。“一體”，是指明確農村市場的主體是農民的自發(fā)聯合體。應通過培育和發(fā)展農民專業(yè)合作社，探索形成農民與其他涉農主體之間的利益聯結機制，使農民與其他主體由被動從屬關系轉變?yōu)楦偁幒献麝P系，形成利益共享的分配機制，使農民成為真正的市場主體。“兩翼”，是指工業(yè)品下鄉(xiāng)與農產品購銷兩個市場的協同與統一。農產品進城是工業(yè)品下鄉(xiāng)的前提，農民只有通過完成農產品銷售獲得收入，才能購買工業(yè)品。應培育集約化的流通主體，推動形成農村綜合市場，建立農產品與工業(yè)品的雙向流通體系，實現兩個市場的統一，提升農產品商品化率和工業(yè)品品質?！叭黄啤笔侵竿黄啤熬娃r言農”的思維方式，突破“零附加值”的流通方式，突破“散、亂、盲”的流通組織方式?！叭黄啤钡暮诵脑谟诖蚱苽鹘y小農經濟自給自足的思維方式，解決好“農”與“非農”的關系，通過延伸農業(yè)產業(yè)鏈、構建農產品加工供應鏈，形成高附加值的農產品流通體系，發(fā)展現代農業(yè)；同時，通過組織化、集約化農村流通設施、零售網點和服務體系建設，推進農村城鎮(zhèn)化。

實現“三個完善”，提升農村流通水平。首先，完善農產品流通產業(yè)體系。按照農產品流通產業(yè)化的發(fā)展方向，加大對農產品批發(fā)市場、農產品運銷企業(yè)、進出口企業(yè)、物流配送企業(yè)和大型食品連鎖超市的扶持力度。以市場為依托，組織農產品運銷協會，大力發(fā)展農民物流合作組織，提高農民參與市場的組織化程度。其次，完善農產品流通基礎設施。抓好“萬村千鄉(xiāng)”農家店和“雙百工程”建設工作，盡快建設配套的城鄉(xiāng)市場體系，尤其應重視農產品流通的信息化建設。第三，完善農村流通服務支持體系。加強農村信息服務體系建設，整合信息資源，有效進行農產品市場交易信息的搜集、整理和發(fā)布工作。創(chuàng)新信貸服務模式，滿足流通企業(yè)資金需求。繼續(xù)完善支持鮮活農產品運銷的“綠色通道”。