摘要:安全文化是煤炭企業(yè)文化的重要組成部分。加強安全文化建設,有助于統(tǒng)一全體員工的思想和行動,牢固樹立他們的安全生產意識,減少事故的發(fā)生,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。尤其是在當前的煤炭企業(yè)“合小立大”結構調整的背景下,統(tǒng)一認識,整合資源,全面推進安全文化建設顯得更為重要。

關鍵詞:安全文化建設;安全理念;安全意識;本質安全型

中圖分類號:C97文獻標識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)29-0052-02

在我國的能源工業(yè)中,煤炭在相當長的時期內仍將是我國的主要能源之一。然而,煤炭開采不僅是一個艱苦的行業(yè),同時也是一個高危的行業(yè)。煤礦的安全生產關乎礦工的生命和企業(yè)的發(fā)展,因此,確保安全是煤炭企業(yè)加強自身建設和管理的一個永恒的主題,也是一個嚴峻的課題。對于每一個煤炭企業(yè)來說,加強安全文化建設是企業(yè)各項工作中的重中之重。

安全文化是煤炭企業(yè)文化的重要組成部分。一般來講,企業(yè)文化是指企業(yè)在生產經(jīng)營活動中所形成的物質文化、制度文化和精神文化的總稱。其中,物質文化要素是指機器設備、生產、工作環(huán)境和產品、企業(yè)形象等;制度文化是精神文化和物質文化的中介,包括規(guī)范企業(yè)的每一個人的行為的崗位規(guī)則、操作和管理規(guī)范等;精神文化則是指企業(yè)在長期的實踐過程中形成的、被企業(yè)員工認同、信守的價值觀念、經(jīng)營宗旨等。從這個意義上講,企業(yè)的精神文化要比物質文化、制度文化更為重要,更為根本。從實踐來看,煤炭企業(yè)的安全文化建設可以圍繞這三個層面來進行建設。

一、領導要樹立以人為本的安全理念

企業(yè)的領導是企業(yè)文化的倡議者和建設者,領導的工作思路直接影響著企業(yè)文化建設的方向和成效。因此,在企業(yè)安全文化建設的過程中,領導要牢固樹立以人為本的安全理念,帶著感情抓安全,帶著責任抓安全,扭住安全不動搖,把依靠人、關心人、尊重人、塑造人的思想扎扎實實地落實到安全生產、經(jīng)營管理、優(yōu)質服務等日常工作的方方面面。只有做到以下幾點,才能真正地體現(xiàn)以人為本的安全管理理念。

第一,依靠人——把人看作是企業(yè)的最寶貴的資源,沒有一線礦工的辛勤勞動和付出,就談不上企業(yè)出效益,更談不上為國家做貢獻。

第二,關心人——領導承載著國家和人民的殷切期望,肩負著安全生產的重大責任,應該經(jīng)常到井下去了解礦工的疾苦,了解礦工的工作環(huán)境,消除安全隱患,讓礦工感覺到被關心的幸福和欣慰,同時也能聽取一線礦工的心聲,處處為礦工著想,讓礦工沒有后顧之憂,安心工作。

第三,尊重人——要圍繞滿足礦工的需要、調動礦工的積極性來開展工作,因為只有礦工自身的價值得到尊重和實現(xiàn),員工才會發(fā)揮主人翁責任感,為企業(yè)獻計獻策,企業(yè)的價值才會得到提升和增值。

第四,塑造人——要加大安全和技術方面的培訓,把提高礦工的素質、實現(xiàn)礦工的價值、促進礦工的全面發(fā)展放在第一位。

二、礦工要把安全意識放在首位

安全文化建設的核心是以人為本,主體是企業(yè)員工。部分礦工安全意識差,有時存在僥幸心理,違規(guī)操作,是造成事故的主要原因之一。但提高礦工的安全意識不是一朝一夕的事情,要年年講、月月講、天天講、時時講,把這種安全的意識滲透到礦工的潛意識中去,才能避免一些僥幸心理的產生。

首先,領導要有針對性地做好安全思想教育工作,有效地促進安全生產和其他各項工作的規(guī)范、有序發(fā)展。做好安全思想教育工作不是僅僅通過做報告、喊口號來實現(xiàn),而是在日常生產實踐中常抓不懈,及時發(fā)現(xiàn)及時解決。如各級領導如果發(fā)現(xiàn)某人有不良的心理,工作方法不對頭,就要立即采取措施,進行談心教育,做到防患于未然。還可以利用多種形式強化反面案例教育,及時通報違章違紀現(xiàn)象,及時反映安全生產中的隱患,及時報道各種傾向性問題,使事故案例成為安全宣傳教育的活教材。

其次,采取豐富多彩、切實有效的教育形式,增強礦工的安全意識。如定期舉辦安全宣講、人手一本安全文化手冊、開辦“安全關注”欄目、開展安全知識競賽、以實例說法等教育形式把安全教育落到實處。如山東兗礦集團南屯煤礦工會將印有“安全從嚴抓,幸福千萬家”、“發(fā)現(xiàn)隱患快解決,少出事故大家樂”等安全警句的“安全撲克”牌發(fā)放到每個礦工手中,提請他們生產勿忘安全。我們也可以借鑒海爾的一些做法,一線礦工的文化水平低,不善于用語言表達,海爾就創(chuàng)辦了一個叫做“來自員工的畫與話”的活動,鼓勵員工在業(yè)余時間動腦子以漫畫的形式來詮釋海爾的管理理念,使得海爾的文化能植根于員工的心中。

三、企業(yè)要切實打造本質安全型礦井

近幾年來,雖然我國煤炭企業(yè)發(fā)生事故起數(shù)和傷亡人數(shù)有所下降,但與發(fā)達國家和國內先進企業(yè)相比,仍然是觸目驚心,所以構建本質安全型礦井迫在眉睫。本質安全型礦井建設是實現(xiàn)煤礦安全生產的必然選擇,是企業(yè)自身持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求,也是新形勢下建設和諧社會的客觀要求。

本質安全這一概念最初用于區(qū)別煤礦電氣、儀器設備的隔爆構造設計。若將其內涵擴大,將人、裝備、作業(yè)環(huán)境上升到本質安全范疇內,就形成了全新的本質安全理念。本質安全型礦井的內涵主要包括四個方面:一是人的安全可靠性,它是創(chuàng)建本質安全型礦井的核心。二是裝備、設施、原材料等的本質安全。三是系統(tǒng)工作環(huán)境的本質安全,煤礦有提升、運輸、通風、壓風、排水、供電等主要系統(tǒng)及分枝的單元系統(tǒng),這些系統(tǒng)本身應該沒有隱患或缺陷,且有良好的配合。四是管理體系的本質安全,建立健全完善的規(guī)章制度和規(guī)范、科學的管理制度。因此,打造本質安全型礦井不妨從以下幾方面著手:

第一,從規(guī)范人的行為入手,來推進員工行為的本質安全化。人的行為的不確定性是安全生產中的一個極大變數(shù),人的行為不規(guī)范,再好的條件也難以從根本上保證安全生產。據(jù)統(tǒng)計,近年發(fā)生的事故有85%以上是由于違章操作、違法指揮、違反勞動紀律造成的,這些“三違”現(xiàn)象從根本上說,就是缺乏遵章守法的自覺性,而這又取決于人的文化素質的高低。

1.制定各工種、各崗位操作標準,實現(xiàn)作業(yè)規(guī)程標準化和生產工藝標準化,減少人為主觀因素的影響。

2.加強對員工的教育培訓。針對現(xiàn)今煤炭企業(yè)的一線生產職工,大多是農民工、合同工、臨時工,文化水平低,缺乏專業(yè)技術知識的現(xiàn)狀,應采用集中培訓、班前會學習和到其他單位參觀學習等形式對員工進行安全、技術、崗位及職業(yè)教育等方面的培訓,使得每位員工都能熟練掌握崗位操作基本知識,具有安全技能,能遵守制度,能正確操作設備,明確辨識危險源、預防化解危險源、科學處置危險源,創(chuàng)造安全環(huán)境。

3.嚴把領導干部選拔關,加強干部作風建設。領導往往擔負著安全管理的組織、指揮、執(zhí)行、監(jiān)督責任,干部違章指揮也是造成煤礦事故的主要原因。因此,對于干部的選拔要嚴格,要加強干部個人素質的提升,嚴明紀律,有效監(jiān)督,確保領導的本質安全。

第二,企業(yè)要力圖通過技術的進步、安全配套設施的完善和先進技術設備的革新,來提高生產的安全性。先進的裝備是構建本質安全型礦井的重要前提。

對于煤炭企業(yè),以科技作保障主要體現(xiàn)在:一是更新機電設備、瓦斯儀器和通風設施等不安全設備;二是淘汰落后的采煤方式、方法,加強技術指導和服務。如新密市煤礦全部安裝了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),監(jiān)控中心裝備齊全,保證瓦斯監(jiān)控工作正常開展,提高了防范、抗擊瓦斯事故的能力。通過技術進步和裝備升級,不斷提高礦井的科技抗災能力和勞動生產效率。

第三,要健全完善企業(yè)安全生產規(guī)章制度和安全生產責任制。按照分級負責的原則,全面落實各級領導、各有關部門的安全工作職責和責任制。強化各部門和基層的責任,必須做到忠于職守,工作到位,嚴格按照煤礦安全規(guī)程辦事,不搞超能力生產。

第四,要建立健全安全監(jiān)督檢查和管理制度、安全生產考核、獎懲制度,做到有章可循,并抓好貫徹執(zhí)行和落實工作,把安全管理工作貫穿到生產組織的全過程。

各級煤炭管理部門要加強對企業(yè)安全生產的監(jiān)督檢查和企業(yè)內部安全生產自我約束機制建立情況的監(jiān)督檢查。如各煤炭企業(yè)必須健全完善“一通三防”規(guī)章制度以及安全技術責任制,強化對“一通三防”的管理,及時分析、研究、解決“一通三防”方面存在的問題,做到責任明確,制度健全,礦井通風系統(tǒng)穩(wěn)定可靠;再如必須嚴格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產”的方針進行開采等。

第五,企業(yè)要推進質量標準化管理。我國早已啟動了煤礦安全質量標準化核準工作,一大批國有煤礦企業(yè)已達到標準,這也正是其他煤炭企業(yè)實施安全管理切實可行的一個舉措。在生產、管理的各個環(huán)節(jié)上向國家標準看齊。企業(yè)推進安全質量標準化建設,首先,要加大安全投入,嚴把工程質量關,實現(xiàn)現(xiàn)場、地面要害場所及主皮帶系統(tǒng)的可視化監(jiān)控,夯實安全標準化管理的基礎。其次,要注重現(xiàn)場管理,避免臨時應付檢查;要推行安全質量標準化報表制度;加強井下作業(yè)原材料及設備的驗收,把安全隱患控制在源頭。雙陽煤礦自2003年4月起,積極推行了“5S現(xiàn)場管理”模式,廣泛開展5S明星區(qū)、明星段隊、明星崗競賽,使得工作效率得到了很大的提高。

總之,煤炭企業(yè)的安全文化建設是促進安全生產的有力保障。尤其是在當前的煤炭企業(yè)“合小立大”結構調整的背景下,統(tǒng)一認識,整合資源,全面推進安全文化建設顯得更為重要。由于煤炭行業(yè)的特殊性,通過安全文化的建設,進一步增強干部職工的安全意識,實行管理的科學化、規(guī)范化,從而促進整個產業(yè)的提升。但文化的建設不是一朝一夕就可以完成的,它需要時間的積累,是一個系統(tǒng)工程。需要全體員工的共同努力,大膽創(chuàng)新,與時俱進,同時要把文化建設當作“一把手”工程來抓,需要立足于實踐,真正使企業(yè)的安全理念植入人心,這樣才能實現(xiàn)行業(yè)和企業(yè)的共同發(fā)展。

參考文獻

[1]孔志遠.煤炭企業(yè):安全文化建設關鍵[J].中國企業(yè)文化評論,2007,(1).

[2]對建設本質安全型礦井的認識.安全文化網(wǎng).

作者簡介:王麗靜(1971- ),女,吉林扶余人,北京青年政治學院講師,雙學士,研究方向:企業(yè)管理。