于海華

摘要:經(jīng)濟(jì)法是平衡協(xié)調(diào)之法,經(jīng)濟(jì)法與和諧社會具有內(nèi)在統(tǒng)一性,經(jīng)濟(jì)法可以在宏觀調(diào)控法、市場規(guī)制法和社會保障法等方面,發(fā)揮其他部門法無法實現(xiàn)或難以實現(xiàn)的作用,對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大意義。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)法 和諧社會 作用

一、社會主義和諧社會含義

在現(xiàn)代漢語中,“和諧”即協(xié)調(diào)、配合與適宜。至于和諧社會,不同學(xué)科有不同解讀。從法學(xué)的角度來看,意味著法律合理配置人們的權(quán)利義務(wù)并且保障其真正實現(xiàn)的文明社會狀態(tài)。和諧社會有廣義和狹義之分,廣義的和諧社會,是指社會系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共處以及社會系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧相處,它主要包括兩個方面:一是人類與自然的和諧,二是人與人之間的和諧。狹義的和諧社會是指人與人之間關(guān)系和諧的社會。和諧社會一方面是指人和自然的和諧發(fā)展,另一方面是社會不同利益群體之間的和諧發(fā)展,實現(xiàn)人和社會的良性循環(huán)發(fā)展[1]。

在十六屆四中全會《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中首次完整提出了“社會主義和諧社會”這一概念,它是指在建設(shè)中國特色社會主義條件下,面對資源、地區(qū)和利益發(fā)展不平衡,人民生活水平仍需進(jìn)一步提高的形勢下,通過經(jīng)濟(jì)、法律、政治等綜合手段,建設(shè)一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會。構(gòu)建社會主義和諧社會體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理,符合客觀規(guī)律的要求 ,是對科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步深化、發(fā)展、完善 ,對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),具有十分重要的意義。

但和諧社會不會自然形成,必須借助法律制度的推動與保障。法律是整個社會關(guān)系調(diào)節(jié)器的重心,在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中居于支配地位,起著關(guān)鍵作用。作為重要法律部門的經(jīng)濟(jì)法,其產(chǎn)生的歷史、目標(biāo)等都和社會主義和諧社會的基本特征具有內(nèi)在高度一致性,因此,經(jīng)濟(jì)法必然可以在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮其他部門法無法實現(xiàn)或者難以實現(xiàn)的作用。

二、和諧社會與經(jīng)濟(jì)法內(nèi)在統(tǒng)一性

1. 經(jīng)濟(jì)法是構(gòu)建和諧社會的主要工具

考察經(jīng)濟(jì)法形成的歷史,我們可以看到,經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生是市民社會與政治國家兩個領(lǐng)域的利益相互融合的體現(xiàn),是平衡協(xié)調(diào)運(yùn)用市場之“ 無形之手”與國家之“ 有形之手”,以解決“ 市場失靈”和“ 政府失靈”問題,從而協(xié)調(diào)國家、社會、團(tuán)體、個人之間利益的產(chǎn)物[2]。經(jīng)濟(jì)法從其誕生時起,就是為了在追求自由與限制自由、在市場與政府、在個人利益與社會公共利益上尋求均衡,這種與生俱來的均衡理念與和諧社會全面、和諧發(fā)展的要求不謀而合。經(jīng)濟(jì)法通過“微觀規(guī)制”與“宏觀調(diào)控”兩種手段的有機(jī)結(jié)合對社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行綜合系統(tǒng)調(diào)整。盡管民法也調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系,但是民法更注重個人利益的保護(hù)和形式公平,無法全面體現(xiàn)和諧社會的要求。因此,經(jīng)濟(jì)法是構(gòu)建和諧社會的必然途徑,也是解決經(jīng)濟(jì)、社會問題的主要工具之一。

2. 和諧社會是經(jīng)濟(jì)法所追求的目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)法是以社會責(zé)任為本位,體現(xiàn)國家意志的協(xié)調(diào)政府經(jīng)濟(jì)參與和市場自體運(yùn)行的法律制度。和諧社會是一個民主法治、公平正義、人與自然和諧相處的社會,它要求公平與效率并重、社會結(jié)構(gòu)更加合理,人們行為更加規(guī)范。和諧社會是經(jīng)濟(jì)法所追求的目標(biāo),即是要達(dá)到市場經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)之上的國民經(jīng)濟(jì)的總體良性運(yùn)動。通過經(jīng)濟(jì)主體規(guī)范化、市場競爭自由有序化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定化和社會保障實效化,來實現(xiàn)全社會的公平、正義及可持續(xù)發(fā)展。

3.和諧社會有利于經(jīng)濟(jì)法的貫徹執(zhí)行

民主法治是和諧社會的主要標(biāo)準(zhǔn)之一,和諧社會意味著這個社會是民主與法治的社會,社會成員有著較高的法律意識,人們知法、守法,這樣的環(huán)境有利于包括經(jīng)濟(jì)法在內(nèi)的法律的貫徹執(zhí)行。因此,和諧社會可以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法律制度的建立與完善,提高經(jīng)濟(jì)法的規(guī)范作用,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的法律價值,更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的職能作用。

三、經(jīng)濟(jì)法在構(gòu)建和諧社會中的作用

經(jīng)濟(jì)法作為克服市場失靈和政府失靈的現(xiàn)代法,在構(gòu)建和諧社會中具有重大作用。

1. 市場規(guī)制法維護(hù)公平競爭的市場秩序,是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)

市場規(guī)制法通過對市場主體行為進(jìn)行規(guī)范,保證和促進(jìn)市場競爭,對市場運(yùn)行的環(huán)境和制度條件予以調(diào)節(jié)、完善,維持市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行及其活力,促進(jìn)市場主體公平競爭,如通過《反不正當(dāng)競爭法》和《反壟斷法》規(guī)范市場中不正當(dāng)競爭、壟斷等阻礙競爭的行為,促進(jìn)自由競爭,確保市場運(yùn)行環(huán)境的公平,促成有效市場的建立。同時,協(xié)調(diào)市場主體利益關(guān)系,保證各方經(jīng)濟(jì)利益平衡,達(dá)到規(guī)范市場主體行為的目的。通過《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》賦予廣大消費(fèi)者在交易、信息、安全等多方面以更多權(quán)利,讓經(jīng)營者承擔(dān)更多的義務(wù),用這樣的權(quán)利義務(wù)分配方式來彌補(bǔ)兩者之間事實上的不平等缺陷,均衡各方主體利益,促進(jìn)“公平正義、誠信友愛、充滿活力”的和諧社會的構(gòu)建。

2. 宏觀調(diào)控法平衡協(xié)調(diào)功能的實現(xiàn)是構(gòu)建和諧社會的保障

發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法宏觀調(diào)控作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。在發(fā)揮市 場在資源配置方面基礎(chǔ)性作用的同時還要充分發(fā)揮財政、稅收、金融、價格、產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟(jì)手段的作用,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步優(yōu) 化資源配置,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,大力發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟(jì), 建設(shè)節(jié)約型社會。同時,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿,加大市場供需平衡的調(diào)節(jié)力度,防止經(jīng)濟(jì)大起大落,確保國民經(jīng)濟(jì)持久、穩(wěn)定、均衡地向前發(fā)展[3]。通過《宏觀調(diào)控基本法》對宏觀調(diào)控的程序、宏觀調(diào)控權(quán)的劃分、行使的民主監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定,促進(jìn)政府權(quán)力的依法科學(xué)行使。通過《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律,規(guī)范銀行業(yè)行為,從而為和諧社會的構(gòu)建創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。通過《預(yù)算法》、政府轉(zhuǎn)移支付方面的法規(guī)進(jìn)行收入分配,調(diào)節(jié)社會成員對社會財富的占有份額和比例,協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。通過稅收法律制度,可以籌集財政資金、收入調(diào)節(jié)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)投資等等,稅法在這些領(lǐng)域里發(fā)揮重要作用,從而為和諧社會“公平正義”目標(biāo)的實現(xiàn)提供現(xiàn)實途徑。通過《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)法》、《農(nóng)業(yè)法》等,國家適度干預(yù)或直接參與,調(diào)整總供給,彌補(bǔ)市場不足,實現(xiàn)總供給和總需求的平衡和各個產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3. 社會保障法著力實現(xiàn)實質(zhì)正義 ,是構(gòu)建和諧社會的核心

社會保障法通過初步建立起來的社會保險、社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助等法律制度,多渠道籌集保障資金,保護(hù)勞動力的再生產(chǎn)和合理配置勞動力資源,調(diào)節(jié)居民的消費(fèi)水平,平衡社會供求關(guān)系。政府通過對社會成員的收入進(jìn)行必要的再分配,從而在一定程度上縮小社會成員之間的貧富差距,彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)的缺陷;特別是通過為沒有生活來源者、貧困者、遭遇不幸者和勞動者在失去勞動能力或工作崗位后提供救助,滿足他們的基本生活需要,以緩和社會矛盾。社會保障法的價值取向在于:既承認(rèn)和充分維護(hù)個體正當(dāng)效率和公平,又不至于因個體而損害社會公眾、公共及總體的效率和公平,實現(xiàn)真正的和更高層次的社會公平正義。

綜上所述,經(jīng)濟(jì)法是平衡協(xié)調(diào)市場與國家的法,其重要屬性是平衡協(xié)調(diào)。它在對經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行法律調(diào)整的過程中始終堅持平衡協(xié)調(diào)原則,從整個國家的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會整體利益出發(fā),協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,以促進(jìn)、引導(dǎo)或強(qiáng)制實現(xiàn)社會整體目標(biāo)與個體利益目標(biāo)的統(tǒng)一,本質(zhì)上決定了經(jīng)濟(jì)法在構(gòu)建和諧社會中必然發(fā)揮重要作用。經(jīng)濟(jì)法在促進(jìn)和諧社會構(gòu)建方面作用的發(fā)揮依賴于其自身完善的法律制度,因此需要從構(gòu)建和諧社會的角度重新設(shè)計并完善經(jīng)濟(jì)法具體制度,包括市場規(guī)制法律制度、宏觀調(diào)控法律制度和社會保障法律制度,從而為和諧社會的構(gòu)建提供現(xiàn)實路徑。

參考文獻(xiàn):

[1] 楊德敏,論經(jīng)濟(jì)法理念與和諧社會的契合. 黑龍江社會科學(xué)[J]. 2006(1).

[2] 姜慶丹等,和諧社會視野下的經(jīng)濟(jì)法理念. 理論界[J]. 2007(4).

[3] 季忠民,經(jīng)濟(jì)法與構(gòu)建和諧社會的統(tǒng)一性. 新東方[J].2006(10).